Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении технического регламента подключения информационных систем федеральных органов исполнительной власти к интеграционному шлюзу национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза" (подготовлен Минкомсвязью России 11.06.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 Плана мероприятий по реализации Концепции создания национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 г. N 583-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 15 (Часть VII), ст. 2254; 2018, N 44, ст. 6772), приказываю:

1. Утвердить технический регламент подключения информационных систем федеральных органов исполнительной власти к интеграционному шлюзу национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 2019 г. N

Технический регламент
подключения информационных систем федеральных органов исполнительной власти к интеграционному шлюзу национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза

I. Общие положения

1. Настоящий Технический регламент подключения информационных систем федеральных органов исполнительной власти к интеграционному шлюзу национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - Регламент) устанавливает порядок подключения информационных систем федеральных органов исполнительной власти (далее - ИС) к интеграционному шлюзу национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее соответственно - НС Российской Федерации, ИИС ЕАЭС) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия версии 3.х (далее - СМЭВ3.х), доступ к которой осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия"*(1), и в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 23 июня 2015 г. N 210*(2).

II. Участники процесса подключения ИС федеральных органов исполнительной власти к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС с использованием СМЭВ3.х

2. Участниками процесса подключения ИС федеральных органов исполнительной власти к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС с использованием СМЭВ3.х являются:

1) государственный заказчик-координатор работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС, которым в соответствии с абзацем вторым раздела "Государственные заказчики работ по созданию национального сегмента" Концепции создания национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2017 г. N 583-р*(3) (далее - Концепция) является Минкомсвязь России (в соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"*(4) - оператор интеграционного шлюза НС Российской Федерации);

2) государственные функциональные заказчики работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию НС Российской Федерации, которыми в соответствии с абзацем третьим раздела "Государственные заказчики работ по созданию национального сегмента" Концепции являются заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, во исполнение указанных в абзаце двенадцатом названного раздела Концепции функций участвующие в электронном обмене данными (информационном взаимодействии) внутри НС Российской Федерации, а также с национальными сегментами государств, являющихся членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), и интеграционным сегментом Евразийской экономической комиссии (далее соответственно - Участник, Участники):

а) федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий предоставление вида сведений (далее - ВС), являющегося характеристикой сведений в зависимости от их содержания, которая в СМЭВ3.х представлена описанием и форматом сведений, по запросу другого Участника (далее - Поставщик);

б) федеральный орган исполнительной власти, отправляющий Поставщику запросы ВС и получающий от Поставщика сведения соответствующего ВС (далее - Потребитель);

3) государственный заказчик и оператор единой системы межведомственного электронного взаимодействия, которым в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" является Минкомсвязь России (далее - оператор СМЭВ3.х).

III. Условия подключения ИС федеральных органов исполнительной власти к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС

3. До начала выполнения процедуры подключения ИС федерального органа исполнительной власти к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации в целях реализации общих процессов в рамках ЕАЭС (далее - общие процессы), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. N 29 "О перечне общих процессов в рамках Евразийского экономического союза и внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. N 132" (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт ЕАЭС): "https://www.eaeunion.org") средствами ИИС ЕАЭС, федеральным органом исполнительной власти должны быть выполнены необходимые для реализации общего процесса и обеспечения информационного взаимодействия требования, определенные следующими документами:

1) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 января 2015 г. N 5 "Об утверждении Правил электронного обмена данными в интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли" (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС: "https://www.eaeunion.org");

2) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. N 125 "Об утверждении Положения об обмене электронными документами при трансграничном взаимодействии органов государственной власти государств - членов Евразийского экономического союза между собой и с Евразийской экономической комиссией" (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС: "https://www.eaeunion.org").

4. Присоединение ИС федерального органа исполнительной власти к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации для участия в реализации общих процессов и дальнейшее информационное взаимодействие осуществляется при условии выполнения относящихся к данным общим процессам требований технологических документов, предусмотренных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 200 (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС: "https://www.eaeunion.org"), регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами ИИС ЕАЭС общих процессов, соответствующих полномочиям конкретного федерального органа исполнительной власти.

5. Для информационного взаимодействия с интеграционным шлюзом НС Российской Федерации должны использоваться следующие зарегистрированные в СМЭВ3.х ВС предоставляемые оператором СМЭВ3.х:

1)  Передача электронного сообщения ИИС ЕАЭС из федерального органа исполнительной власти в интеграционный шлюз НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС (далее - ВС1);

2)  Передача электронного сообщения ИИС ЕАЭС из интеграционного шлюза НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации (далее - ВС2).

IV. Процесс подключения ИС федеральных органов исполнительной власти к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации с использованием СМЭВ3.х

6. В соответствии со вторым и третьим абзацами раздела "Информационно-технологическая архитектура национального сегмента" Концепции интеграция ИС федеральных органов исполнительной власти и их подключение к интеграционной платформе ИИС ЕАЭС технологически обеспечивается подключением к СМЭВ3.х и осуществляется последовательным выполнением следующих действий:

1) уведомление уполномоченным лицом федерального органа исполнительной власти в порядке, установленном пунктом 7 Регламента, оператора интеграционного шлюза НС Российской Федерации о необходимости подключения федерального органа исполнительной власти к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации;

2) выполнение Потребителем, Поставщиком и оператором интеграционного шлюза НС Российской Федерации с соблюдением условий, указанных в пункте 9 Регламента, тестирования информационного взаимодействия с использованием ВС1 и ВС2 в среде СМЭВ3.x, предназначенной для тестирования по ВС (далее - тестовая среда СМЭВ3.х), и в интеграционном шлюзе НС Российской Федерации;

3) выполнение Потребителем, Поставщиком и оператором интеграционного шлюза НС Российской Федерации с соблюдением условий, указанных в пункте 10 Регламента, тестирования информационного взаимодействия с использованием ВС1 и ВС2 в среде СМЭВ3.x, предназначенной для продуктивного информационного взаимодействия по ВС (далее - продуктивная среда СМЭВ3.х), и в интеграционном шлюзе НС Российской Федерации.

7. При уведомлении оператора интеграционного шлюза НС Российской Федерации о необходимости подключения ИС федерального органа исполнительной власти к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС уполномоченное лицо федерального органа исполнительной власти указывает:

1) решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, для реализации которых требуется подключение ИС федерального органа исполнительной власти к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС;

2) общие процессы, для реализации которых подключается ИС федерального органа исполнительной власти;

3) ИС федерального органа исполнительной власти, подключаемые к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС;

4) логические адреса ИИС ЕАЭС, используемые при реализации общих процессов.

8. После получения уведомления от федерального органа исполнительной власти о необходимости подключения к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС и информации о логических адресах и общих процессах оператор интеграционного шлюза НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС в течение десяти рабочих дней осуществляет подключение ИС ФОИВ к интеграционному шлюзу НС Российской Федерации ИИС ЕАЭС и уведомляет об этом Участника.

9. Для тестирования информационного взаимодействия с использованием ВС1 и ВС2 в тестовой среде СМЭВ3.х и в интеграционном шлюзе НС Российской Федерации, в процессе которого используются тестовые данные, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью*(5) (далее - УКЭП), необходимо обеспечить:

1) выполнение Потребителем эталонных запросов, разработанных для тестирования информационного взаимодействия с использованием ВС1 и ВС2 и входящих в комплект этих ВС;

2) выполнение формируемых Потребителем запросов по ВС1 между Потребителем и интеграционным шлюзом НС Российской Федерации с использованием тестовой среды СМЭВ3.x;

3) соблюдение следующих условий процесса тестирования:

а) предоставление оператором СМЭВ3.х информации о ВС,с использованием которых производится тестирование;

б) регистрация информационной системы Участника оператором СМЭВ3.х в тестовой среде СМЭВ3.x с предоставлением им доступа к используемым для тестирования ВС.

Последовательность действий Участников при проведении тестирования информационного взаимодействия с использованием ВС1 и ВС2 в тестовой среде СМЭВ3.х и в интеграционном шлюзе НС Российской Федерации представлена в приложении к Регламенту.

10. Тестирование информационного взаимодействия с использованием ВС1 и ВС2 в продуктивной среде СМЭВ3.х и в интеграционном шлюзе НС Российской Федерации осуществляется посредством выполнения подписанных УКЭП запросов между Потребителем и интеграционным шлюзом НС Российской Федерации с использованием продуктивной среды СМЭВ3.х при соблюдении следующих условий:

1) предоставление оператором СМЭВ3.х информации о видах сведений, с использованием которых производится тестирование;

2) регистрация информационной системы Участника оператором СМЭВ3.х в продуктивной среде СМЭВ3.x с предоставлением им доступа к используемым для тестирования ВС.

Тестирование информационного взаимодействия между информационными системами, используемыми для реализации общих процессов, осуществляется в соответствии с пунктом 32 Порядка реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 декабря 2016 г. N 169 (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС: "https://www.eaeunion.org").

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Техническому регламенту подключения
информационных систем федеральных органов
исполнительной власти к интеграционному
шлюзу национального сегмента Российской Федерации
интегрированной информационной системы
Евразийского экономического союза, утвержденному
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 2019 г. N

Последовательность действий Участников при проведении тестирования информационного взаимодействия с использованием видов сведений "Передача электронного сообщения интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза из федерального органа исполнительной власти в интеграционный шлюз национального сегмента Российской Федерации интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза" и "Передача электронного сообщения интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза из интеграционного шлюза национального сегмента Российской Федерации информационной системы Евразийского экономического союза в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации" в тестовой среде единой системы межведомственного электронного взаимодействия версии 3.х и в интеграционном шлюзе национального сегмента Российской Федерации

____________________

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2011, N 24,ст. 3503; N 49, ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5827; 2014, N 12, ст. 1303; N 42, ст. 5746; N 48, ст. 6862; N 48, ст. 6876; N 50, ст. 7113; 2016, N 34, ст. 5243; 2017, N 29, ст. 4380; N30, ст. 4672; N 41, ст. 5981; N 44, ст. 6523; N 45, ст. 6661; 2018, N 28, ст. 4234.

*(2) Зарегистрирован Минюстом России 25.08.2015, регистрационный N 38668.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 15 (Часть VII), ст. 2254.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15,ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27,ст. 3479; N 52, ст. 6961, 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, 4243; N 48, ст. 6645; 2015,N 1, ст. 84; N 27, ст. 3979; N 29, ст. 4389, 4390; 2016, N 26, ст. 3877; N 28, ст. 4558; N 52,ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664; N 24, ст. 3478; N 25, ст. 3596; N 27, ст. 3953; N 31, ст. 4790, 4825, 4827; N 48, ст. 7051; 2018, N 1, ст. 66; N 18, ст. 2572; N 27, ст. 3956; N 30, ст. 4546; N 52, ст. 8101.

*(5) Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65; N 26 (Часть I), ст. 3889).