Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов" (подготовлен Минтрансом России 04.06.2019)

Досье на проект

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170; N 28, ст. 2891; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 30, ст. 4596; 2012, N 25, ст. 3268; 2014, N 6, ст. 566, N 23, ст. 2930, N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 56, N 14, ст. 2021; 2016, N 27, ст. 4160; 2017, N 18, ст. 2662, N 30, ст. 4457; 2018, N 17, ст. 2422, N 31, ст. 4842, N 32, ст. 5105) приказываю:

1. Утвердить Правила перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов.

2. Признать не подлежащим применению приказ МПС России от 18 июня 2003 г. N 36 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов" (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4760).

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от _________ __N _________

ПРАВИЛА
ПЕРЕВОЗОК ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПОДКАРАНТИННЫХ ГРУЗОВ

1. Настоящие Правила определяют порядок перевозок железнодорожным транспортом подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) (далее - подкарантинные грузы).

Правила распространяются на перевозку железнодорожным транспортом грузов, включенных в раздел I Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.tsouz.ru/, 30 июня 2010 г.).

При предъявлении грузов к перевозке грузоотправитель должен предъявить перевозчику транспортную железнодорожную накладную (далее - накладная), составленную в соответствии с Правилами заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом МПС России 18 июня 2003 г. N 39 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4819), с изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 25 декабря 2007 г. N 196 (зарегистрирован Минюстом России 23 января 2008 г., регистрационный N 10971), от 3 октября 2011 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2011 г., регистрационный N 22019).

2. Подкарантинные грузы в случаях, предусмотренных нормативными правовыми документами Евразийского экономического союза и Российской Федерации в сфере карантина растений, должны сопровождаться фитосанитарным сертификатом, реэкспортным фитосанитарным сертификатом, карантинным сертификатом, выданным в соответствии с установленным законодательством в области карантина растений.

После выгрузки подкарантинных грузов грузополучатель производит очистку вагонов, контейнеров, а остатки груза и мусор уничтожает в специально отведенных для этого местах по предписанию уполномоченного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений.

Не допускается очистка вагонов, контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации 2014, N 30, ст. 4207) в случае, если транспортные средства прибыли из иностранного государства или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, и использовались для перевозок подкарантинной продукции, указанные транспортные средства подлежат карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Подкарантинные грузы, зараженные карантинными объектами или завезенные с нарушением карантинных фитосанитарных требований и предписаний уполномоченного лица федерального органа исполнительной власти по карантину растений, подлежат обеззараживанию или в случае невозможности его проведения - возврату отправителю или уничтожению за счет грузополучателя (грузоотправителя).

Обеззараживание транспортных средств и грузов производится за счет грузополучателей (грузоотправителей).

Акт карантинного фитосанитарного обеззараживания грузополучатель (грузоотправитель) предъявляет представителю перевозчика.

3. Прием к перевозке из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата, уникальный идентификационный номер которого указывается в накладной.

В случае если период с момента оформления карантинного сертификата до начала перевозки превышает период, на который выдается карантинный сертификат, подкарантинные грузы, на которые он выдан, к перевозке не принимаются. Срок действия карантинного сертификата на груз, погруженный в вагон, контейнер, не ограничивается.

Подкарантинные грузы предъявляются грузоотправителем к перевозке только на те железнодорожные станции и в адрес тех грузополучателей, которые указаны в карантинном сертификате. Переадресовка подкарантинных грузов допускается при оформлении заявителем переадресовки нового карантинного сертификата.

4. Ввоз железнодорожным транспортом на таможенную территорию Евразийского экономического союза партии подкарантинного груза высокого фитосанитарного риска согласно Перечню подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" допускается только при наличии фитосанитарного сертификата.

Оформление подкарантинных грузов в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза осуществляется в соответствии с положением Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе".

В случае ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза партий подкарантинной продукции с низким фитосанитарным риском, а также в случае ввоза древесных упаковочных и крепежных материалов, при условии, что такая подкарантинная продукция используется при ввозе в качестве упаковки или крепления иного ввозимого товара (при наличии специального маркировочного знака международного образца), предоставление фитосанитарного сертификата не требуется.

О каждом случае прибытия на пограничную (передаточную) железнодорожную станцию импортных подкарантинных грузов перевозчик извещает территориальные органы Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, предъявляет документы на ввозимые подкарантинные грузы и обеспечивает доступ уполномоченных должностных лиц данных органов к транспортным средствам, осуществляющим перевозку подкарантинных грузов, для проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе досмотра с отбором образцов (проб) подкарантинной продукции.

Для проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора) каждая пограничная передаточная станция, где созданы фитосанитарные контрольные посты, должна быть оборудована в соответствии с Типовыми требованиями к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июня 2008 г. N 271 (зарегистрирован Минюстом России 21 июля 2008 г., регистрационный N 12017).

5. Операции по карантинному фитосанитарному контролю не должны приводить к простоям вагонов сверх норм, предусмотренных технологическим процессом работы железнодорожной станции.

6. Карантинный фитосанитарный контроль осуществляет уполномоченное лицо федерального органа исполнительной власти в присутствии представителя перевозчика и таможенного органа на пограничной передаточной станции. Отбор образцов подкарантинных грузов госинспектором по карантину растений для досмотра и проведения лабораторного анализа или экспертизы производится с составлением акта государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе". Один экземпляр акта карантинного фитосанитарного контроля прилагается к перевозочным документам.

7. Прием к перевозке подкарантинных грузов, направляемых на экспорт без перегрузки их на пограничных передаточных станциях в пунктах пропуска через государственную границу, разрешается при условии предъявления грузоотправителем фитосанитарного сертификата в местах отгрузки на каждую партию подкарантинного груза, если не истек срок действия фитосанитарного сертификата, за исключением случаев, когда в соответствии с фитосанитарными требованиями страны-импортера подкарантинная продукция не должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом.

Прием к перевозке подкарантинных грузов, направляемых на экспорт с перегрузкой грузов из вагонов на пограничных (передаточных) станциях, в морских, речных портах, допускается при наличии карантинного сертификата, при условии перемещения подкаратинного груза из карантинной фитосанитарной зоны, наложенной по карантинному объекту, характерному для этой продукции.

8. При перевозках подкарантинных грузов на экспорт фитосанитарный сертификат прикладывается грузоотправителем к накладной с указанием в графе "Документы, приложенные отправителем" его номера и даты выдачи.

9. Обо всех случаях обнаружения повреждений вагонов и контейнеров с подкарантинными грузами, следов утраты этих грузов перевозчик обязан немедленно извещать уполномоченное лицо федерального органа исполнительной власти по карантину растений.