Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О создании Инновационного научно-технологического центра "Инновационный научно-технологический центр "Сириус" (подготовлен Минэкономразвития России 10.06.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 5.1 статьи 3 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Создать инновационный научно-технологический центр "Инновационный научно-технологический центр "Сириус"" (далее - Центр).

2. Определить следующие направления научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории Центра:

цифровые, интеллектуальные производственные технологии, роботизированные системы, создание систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;

науки о жизни, включая генетику, иммунобиологию, биомедицину, вычислительную биологию;

междисциплинарные гуманитарные исследования, включая исследования в области педагогических и когнитивных наук.

3. Определить Образовательный Фонд "Талант и успех" организацией, наделяемой полномочиями инициатора проекта по созданию и обеспечению функционирования Центра.

4. Определить в качестве управляющей компании Центра акционерное общество "Управляющая компания инновационного научно-технологического центра "Сириус".

5. Утвердить прилагаемые Правила проекта по созданию и обеспечению функционирования Центра.

6. В целях создания и обеспечения функционирования Центра включить в границы его территории земельные участки по перечню согласно приложению.

7. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом обеспечить передачу в собственность Фонда инновационного научно-технологического центра "Сириус", учредителем которого является Образовательный Фонд "Талант и успех", земельных участков, указанных в перечне, приведенном в приложении к настоящему постановлению.

8. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Образовательным Фондом "Талант и успех" проработать вопрос о выделении бюджетных ассигнований в целях финансового обеспечения создания и функционирования Центра.

9. Рекомендовать государственным корпорациям и государственным компаниям, осуществляющим деятельность в сфере высоких технологий, принять участие в создании и развитии территории и инфраструктуры Центра.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ _____ 2019 г. № ____

Правила
проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра «Инновационный научно-технологический центр «Сириус»

1. Настоящие Правила разработаны в целях реализации положений Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и устанавливают порядок осуществления деятельности на территории инновационного научно-технологического центра «Инновационный научно-технологический центр «Сириус» (далее - Центр) в соответствии с определенными Правительством Российской Федерации направлениями научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории Центра, и иные положения, включение которых в настоящие Правила предусмотрено Федеральным законом.

2. Акционерное общество «Управляющая компания инновационного научно-технологического центра «Сириус»» (далее - управляющая компания) осуществляет функции, предусмотренные Федеральным законом, а также иные функции, предусмотренные актами Правительства Российской Федерации.

Настоящие Правила, а также документы, утверждаемые управляющей компанией для целей реализации Федерального закона и настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня утверждения таких документов размещаются на сайте управляющей компании в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт).

3. Подача заявки на предоставление статуса участника проекта (далее - заявка) осуществляется юридическим лицом, желающим стать участником проекта (далее - соискатель), в письменном виде непосредственно или почтовым отправлением по адресу, указанному на сайте.

Заявка должна содержать сведения о направлениях научно-технологической деятельности соискателя в соответствии с направлениями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от « » ______ 2019 г. № ____ «О создании инновационного научно-технологического центра «Инновационный научно-технологический центр «Сириус» (далее - постановление), описание научно-технологической деятельности, осуществление которой планируется соискателем в соответствии с Федеральным законом и настоящими Правилами, а также перечень основных специалистов, обладающих необходимыми знаниями для успешной реализации указанной научно-технологической деятельности, научным и (или) производственным опытом, с приложением документов, подтверждающих их согласие на участие в указанной деятельности.

Форма заявки утверждается управляющей компанией и размещается на сайте.

4. Заявка подлежит регистрации в день ее поступления. Соискатель вправе отозвать заявку в любое время до даты получения уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении статуса участника проекта по созданию и обеспечению функционирования Центра (далее - проект). Заявка считается отозванной с даты получения управляющей компанией соответствующего уведомления соискателя.

5. В случае если соискателем подано более одной заявки, заявка, поданная позднее, остается без рассмотрения до даты принятия управляющей компанией решения о предоставлении или об отказе в предоставлении статуса участника проекта на основании ранее поданной заявки того же соискателя, о чем управляющая компания уведомляет соискателя в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки.

6. При подаче заявки соискатель представляет следующие документы:

а) заявление о намерении стать участником проекта, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа соискателя, или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени соискателя, или представителем соискателя, действующим по доверенности (с приложением копии такой доверенности), и заверенное печатью (при наличии);

б) документ, подтверждающий размещение на территории Центра постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а также иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности;

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее 3 месяцев до даты подачи заявки;

г) копии учредительных документов соискателя, предусматривающих осуществление им научно-технологической деятельности в соответствии с Федеральным законом, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7. В течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки управляющая компания осуществляет ее проверку, которая включает в себя проверку полноты и правильности оформления заявки, комплектности прилагаемых к ней документов и соответствия соискателя условиям, указанным в статье 14 Федерального закона.

В случае представления соискателем неполного комплекта документов, а также документов, оформление которых не соответствует положениям настоящих Правил, управляющая компания направляет соискателю уведомление с приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям, с указанием управляющей компанией выявленных нарушений, а также требований, которым оформление указанных документов не соответствует.

Если в течение 30 дней со дня получения соискателем указанного уведомления соответствующие документы не представляются им в управляющую компанию, соискателю отказывается в предоставлении статуса участника проекта и направляется соответствующее решение.

В случае несоответствия соискателя условиям, указанным в статье 14 Федерального закона, управляющая компания отказывает соискателю в предоставлении статуса участника проекта и направляет соответствующее решение с указанием выявленных несоответствий таким условиям.

8. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении статуса участника проекта, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, управляющая компания принимает решение о предоставлении соискателю статуса участника проекта.

9. Решение управляющей компании о предоставлении соискателю статуса участника проекта либо об отказе в его предоставлении направляется соискателю в течение 2 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

10. На основании решения управляющей компании о предоставлении соискателю статуса участника проекта соискатель включается в реестр лиц, участвующих в реализации проекта, путем внесения в него записи о предоставлении соискателю статуса участника проекта. Указанная запись вносится в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении соискателю статуса участника проекта.

Статус участника проекта считается предоставленным соискателю со дня принятия решения о предоставлении такого статуса.

11. Внесение в реестр лиц, участвующих в реализации проекта, записи о предоставлении соискателю статуса участника проекта подтверждается свидетельством, которое управляющая компания выдает участнику проекта в течение 14 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении статуса участника проекта.

12. Если в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил соискателю отказано в предоставлении статуса участника проекта, соискатель при условии устранения оснований для такого отказа вправе повторно подать заявку, которая подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

13. Юридическое лицо утрачивает статус участника проекта в случае:

а) нарушения требований Федерального закона и (или) настоящих Правил;

б) отказа от участия в проекте;

в) ликвидации или реорганизации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии у каждого участвующего в слиянии юридического лица статуса участника проекта на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц.

14. В случае добровольного отказа от участия в проекте участник проекта направляет письменное заявление об отказе от участия в проекте в адрес управляющей компании.

15. Решение об исключении юридического лица, имеющего статус участника проекта, из реестра лиц, участвующих в реализации проекта, принимается управляющей компанией в течение 5 рабочих дней со дня, когда ей стало известно об обстоятельствах, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 13 настоящих Правил, либо со дня получения заявления, указанного в пункте 14 настоящих Правил.

16. Исключение юридического лица, в отношении которого принято решение, указанное в пункте 15 настоящих Правил, из реестра лиц, участвующих в реализации проекта, осуществляется путем внесения записи об утрате юридическим лицом статуса участника проекта в течение 5 рабочих дней со дня принятия управляющей компанией соответствующего решения.

17. Участники проекта обязаны обеспечить постоянное нахождение на территории Центра постоянно действующих исполнительных органов юридического лица, а также иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Указанная обязанность считается исполненной, если адресом места нахождения участника проекта в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц является адрес места нахождения на территории Центра и участник проекта имеет право пользования объектом недвижимости или его частью, расположенными по адресу участника проекта на территории Центра.

18. Участники проекта обязаны осуществлять научно-технологическую деятельность на территории Центра по направлениям, предусмотренным постановлением и указанным в заявке.

19. Лица, не соответствующие предусмотренным статьей 14 Федерального закона условиям, в том числе лица, которым управляющей компанией в соответствии с настоящими Правилами отказано в предоставлении статуса участника проекта, вправе осуществлять научно-технологическую деятельность на территории Центра без получения статуса участника проекта на основании соглашения с управляющей компанией. Порядок заключения и существенные условия такого соглашения утверждаются наблюдательным советом Фонда инновационного научно-технологического центра «Сириус» (далее - Фонд).

20. Иные юридические лица, не являющиеся участниками проекта, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели, могут осуществлять деятельность по реализации проекта на основании сделок, заключенных с управляющей компанией для целей реализации проекта, включая обеспечение функционирования Центра посредством предоставления товаров, работ, услуг на территории Центра.

21. Лица, указанные в пунктах 19 и 20 настоящих Правил, включаются управляющей компанией в реестр лиц, участвующих в реализации проекта. На таких лиц не распространяются льготы, предусмотренные Федеральным законом для лиц, которым предоставлен статус участника проекта.

22. Земельные участки, переданные в соответствии с постановлением в собственность Фонда, могут быть переданы в аренду управляющей компании.

23. Управляющей компанией земельные участки, указанные в пункте 22 настоящих Правил, могут быть переданы в субаренду лицам, участвующим в реализации проекта, исключительно в целях обеспечения реализации проекта.

24. Критериями определения лиц, участвующих в реализации проекта, которым земельные участки могут предоставляться в субаренду на льготных условиях исключительно в целях обеспечения реализации проекта, являются:

а) значимость участия лиц в реализации проекта, порядок определения которой утверждается управляющей компанией;

б) создание объекта капитального строительства на территории Центра без привлечения средств управляющей компании и соответствующих дочерних обществ управляющей компании;

в) создание и (или) модернизация и (или) техническое оснащение объектов инфраструктуры Центра без привлечения средств управляющей компании и соответствующих дочерних обществ управляющей компании;

г) отнесение к социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим на территории Центра виды деятельности, указанные в статье 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

д) осуществление практики и (или) практической подготовки обучающихся, осваивающих на территории Центра профессиональные образовательные программы;

е) осуществление образовательной деятельности по основным и дополнительным общеобразовательным программам.

25. Значения критериев, указанных в пункте 24 настоящих Правил, выраженные в понижающих коэффициентах, применяемых к базовым показателям арендной платы, и порядок расчета льготной арендной платы утверждаются управляющей компанией.

26. Объекты инфраструктуры Центра, принадлежащие Фонду на праве собственности или праве аренды, могут быть переданы в собственность, в аренду или доверительное управление исключительно управляющей компании.

Управляющая компания не вправе передавать объекты инфраструктуры Центра в собственность иных лиц.

27. Управляющая компания устанавливает порядок и условия использования объектов инфраструктуры Центра, а также льготные условия предоставления таких объектов лицам, участвующим в реализации проекта.

Критериями определения лиц, участвующих в реализации проекта, которым объекты инфраструктуры Центра могут предоставляться на льготных условиях, являются:

а) значимость участия лиц в реализации проекта, порядок определения которой утверждается управляющей компанией;

б) использование объекта инфраструктуры не менее 10 лет.

28. Значения критериев, указанных в пункте 27 настоящих Правил, выраженные в понижающих коэффициентах, применяемых к базовым показателям платы за объекты инфраструктуры, и порядок расчета льготной платы за объекты инфраструктуры утверждаются управляющей компанией.

29. Медицинская деятельность на территории Центра осуществляется медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, без получения ими лицензий на соответствующие виды деятельности.

30. Медицинская деятельность на территории Центра осуществляется организациями, указанными в пункте 29 настоящих Правил, в соответствии с правилами осуществления медицинской деятельности, утвержденными управляющей компанией, на основании разрешений, порядок и основания выдачи и аннулирования которых утверждаются управляющей компанией.

31. Образовательная деятельность на территории Центра осуществляется инициатором проекта. Образовательную деятельность на территории Центра вправе осуществлять иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе без получения ими лицензий на осуществление образовательной деятельности и проведения государственной аккредитации реализуемых основных образовательных программ.

32. Образовательная деятельность на территории Центра осуществляется организациями, указанными в пункте 31 настоящих Правил, в соответствии с правилами осуществления образовательной деятельности, утвержденными управляющей компанией.

Образовательная деятельность организаций, указанных в пункте 31 настоящих Правил, учредителем или одним из учредителей которых выступает инициатор проекта, осуществляется на основании разрешений, порядок и основания выдачи и аннулирования которых утверждаются управляющей компанией.

Образовательная деятельность иных организаций подлежит лицензированию и государственной аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Правила, указанные в пунктах 30 и 32 настоящих Правил, направляются управляющей компанией в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в соответствующих сферах деятельности, и применяются на территории Центра со дня их направления в указанные федеральные органы исполнительной власти.