Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам, Правил недискриминационного доступа к услугам подземного хранения газа, Правил подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен ФАС России 28.05.2019)

Досье на проект

В целях обеспечения недискриминационного доступа к услугам естественных монополий по транспортировке газа по магистральным газопроводам в Российской Федерации, а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам в Российской Федерации, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1941; N 27, ст. 3126; N 45, ст. 5141; 2009, N 29, ст. 3601; ст. 3610; ст. 3618; N 52, ст. 6450; ст. 6455; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 49, ст. 6409; 2011, N 10, ст. 1281; N 27, ст. 3873; ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; N 50, ст. 7343; 2012, N 31, ст. 4334; N 53, ст. 7643; 2013, N 27, ст. 3436, ст. 3477; N 30, ст. 4084; N 44, ст. 5633; N 51, ст. 6695; N 52, ст. 6961; ст. 6988; 2014, N 23, ст. 2928; N 30, ст. 4266; 2015, N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4339; ст. 4342; ст. 4350; ст. 4376; N 41, ст. 5629; 2016, N 27, ст. 4197; 2017, N 31, ст. 4828; 2018, N 18, ст. 2561; N 24, ст. 3402), статьей 8 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33 (часть I), ст. 3429; 2002, N 1 (ч.1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 168, N 13, ст. 1181; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 1, ст. 10, N 19, ст. 2063; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5557; 2008, N 52 (ч.1), ст. 6236; 2011, N 29, ст. 4281, N 30 (ч.1), ст. 4590, ст. 4596, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4321, N 53 (ч.1), ст. 7616; 2015, N 41 (часть I), ст. 4754, 4828) и статьей 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1667; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 52 (часть 1), ст. 5595; 2006, N 6, ст. 636; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29, (часть 1), ст. 3420; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 1, ст.21; 2011, N 30 (часть 1), ст. 4590, ст. 4596; 2011, N 45, ст. 6333; 2012, N 50 (часть 5), ст. 6964; 2012, N 53 (часть 1), ст. 7616, ст. 7648; 2013, N 14, ст.1643; 2014, N 30 (Часть I), ст. 4218; 2015, N 45, ст. 6208; 2015, N 48 (часть I), ст. 6723; 2016, N 27 (часть I), ст. 4203, N 50, ст. 6975; 2017, N 31 (Часть I), ст. 4754), Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам.

Правила недискриминационного доступа к услугам подземного хранения газа.

Правила подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам.

2. Федеральной антимонопольной службе в 3-х месячный срок внести изменения в ведомственные акты, предусматривающие раскрытие информации субъектом естественной монополии в сфере транспортировки газа, в связи с принятием настоящего Постановления.

3. Федеральной антимонопольной службе в 3-х месячный срок утвердить формы документов, предусмотренные настоящим Постановлением.

4. Министерству энергетики Российской Федерации в 2-х месячный срок представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400, в связи с принятием настоящего Постановления.

5. Признать утратившим силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 858 "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 48, ст. 5858; 2000, N 45, ст. 4492; 2001, N 19, ст. 1941; 2012, N 17, ст. 1997; 2014, N 26 (часть II), ст. 3566).

Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.1999 N 1275 "О составе межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с доступом независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 48, ст.5858)

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ N ____

Правила
недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам

I. Общие положения

1. Настоящие Правила недискриминационного доступа к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам (далее - Правила) определяют порядок обеспечения недискриминационного доступа производителей, поставщиков и потребителей газа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке газа по магистральным газопроводам, за исключением транспортировки газа на общем рынке газа Евразийского экономического союза.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

"заявитель" - лицо, желающее стать потребителем услуги по транспортировке газа, а также оператор товарных поставок, в части транспортировки газа, реализуемого на организованных торгах;

"магистральный газопровод" - единый технологически неделимый, централизованно управляемый имущественный производственный комплекс, состоящий из взаимосвязанных объектов, являющихся его неотъемлемой технологической частью, в том числе межпромысловых коллекторов, предназначенных для транспортировки природного газа от точек входа газа в магистральный газопровод до точек выхода газа из магистрального газопровода;

"зона входа в магистральные газопроводы" - совокупность точек пересечения границы Российской Федерации магистральными газопроводами (для случаев транспортировки газа для его последующей поставки потребителям, расположенным на территории Российской Федерации), балансовых пунктов, а также точек подключения к магистральным газопроводам подводящих газопроводов, по которым осуществляется подача газа от месторождений, газоперерабатывающих заводов, подземных хранилищ газа (далее - ПХГ) и из иных источников в магистральные газопроводы, сгруппированных по территориальному, организационному, экономическому или иному признаку;

"зона выхода из магистральных газопроводов" - совокупность точек пересечения магистральными газопроводами границы Российской Федерации на участке прилегания к ней одного субъекта Российской Федерации, точек подключения к магистральным газопроводам ПХГ на территории субъекта Российской Федерации, а также точек выхода из магистральных газопроводов в границах субъекта Российской Федерации, сгруппированных по территориальному, организационному, экономическому или иному признаку;

"доступ к услуге по транспортировке газа по магистральному газопроводу" - возможность заключения договора на услуги транспортировки газа по магистральному газопроводу;

"недискриминационный доступ к услуге по транспортировке газа по магистральному газопроводу" - равная для любого заявителя возможность заключения договора на услуги транспортировки газа по магистральному газопроводу на единых для всех заявителей условиях;

"услуга по транспортировке газа" - комплекс организационно и технологически связанных действий, которые обеспечивают перемещение газа по газотранспортной системе, включающих в себя прием газа на входе в магистральный газопровод, перемещение газа по магистральному газопроводу, диспетчеризацию транспортировки газа, включая его учет газа в газотранспортной системе, а также действия по компримированию газа, понижению давления газа и передачу газа на выходе из магистрального газопровода;

"долгосрочная услуга по транспортировке газа" - услуга по транспортировке газа, осуществляемая в течение периода, превышающего один год;

"краткосрочная услуга по транспортировке газа" - услуга по транспортировке газа, осуществляемая в течение периода, не превышающего 1 год;

"потребитель услуги" - лицо, являющееся собственником газа либо владеющее им на ином законном основании и удовлетворяющее требованиям настоящих Правил, заключившее в установленном порядке договор на оказание услуг по транспортировке газа;

"оператор товарных поставок" - организация, осуществляющая в соответствии с условиями оказания услуг проведение, контроль и учет товарных поставок по обязательствам, допущенным к клирингу, получившая аккредитацию на осуществление указанных функций в соответствии с действующим законодательством для реализации деятельности на организованных торгах природным газом;

"свободная мощность магистрального газопровода" - технически возможная мощность магистрального газопровода по транспортировке газа, возникающая в определенный период времени и на определенных участках магистрального газопровода, за вычетом объёмов газа, транспортируемого для обеспечения технологического режима работы газотранспортной системы, а также поставляемого (планируемого к поставке) в соответствии с заключенными в данный период времени договорами об оказании услуги по транспортировке газа, договорами поставки газа, в том числе для жилищно-коммунального хозяйства и населения, внешнеэкономическими сделками и международными договорами Российской Федерации;

"балансовый пункт" - географические точки в газотранспортной системе, в которых осуществляются операции по купле - продаже газа на организованных торгах.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, определенным законодательством Российской Федерации.

3. Настоящие Правила не распространяются на отношения по транспортировке газа для обеспечения технологического режима работы газотранспортной системы, а также на отношения по внешнеэкономическим сделкам и международным договорам.

4. Газотранспортная организация раскрывает информацию об условиях предоставления доступа к услугам по транспортировке газа по магистральному газопроводу, а также о стоимости услуг по транспортировке газа и подключения к магистральному газопроводу в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 872 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 45, ст. 5855; 2014, N 2 (часть I), ст.137; 2018, N 6, ст. 897).

II. Услуги по транспортировке газа

5. Услуги по транспортировке газа предоставляются газотранспортной организацией на основании договора на оказание услуги по транспортировке газа, по форме, утвержденной федеральным антимонопольным органом (далее - договор), заключаемого газотранспортной организацией и заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный договор является публичным и должен содержать следующие существенные условия:

а) порядок приема, транспортировки и отбора (передачи) газа;

б) объемы (месячные, квартальные, годовые) газа, подлежащего транспортировке;

в) период оказания услуги по транспортировке газа;

г) зона входа в магистральный газопровод (с указанием точки входа газа) и зоны выхода из магистрального газопровода (с указанием точки выхода газа);

д) порядок оплаты заявителем и стоимость услуги по транспортировке газа, в соответствии с (тарифами) утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

е) права и обязанности сторон договора;

ж) порядок урегулирования споров;

з) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);

и) ответственность сторон договора, а также размер и условия применения штрафных санкций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение потребителем услуг или газотранспортной организацией обязанностей;

к) порядок корректировки объемов подлежащего транспортировке газа, сроков начала и окончания приема и отбора (передачи) газа;

л) порядок корректировки зон входа в магистральный газопровод и зон выхода из магистрального газопровода, включая точки входа и выхода газа;

м) порядок учета газа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. При исполнении договора потребитель услуги обязан:

а) обеспечивать соответствие качественных характеристик и параметров газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу, требованиям документов в области технического регулирования;

б) обеспечивать подачу газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу, в объемах и в сроки, указанные в договоре, с учетом условий о корректировке объемов, предусмотренных договором;

в) обеспечивать отбор (прием) газа, подаваемого в магистральный газопровод, в объемах и в сроки, предусмотренные договором;

г) обеспечивать учет газа на входе в магистральный газопровод, если иное не установлено договором;

д) представлять газотранспортной организации в установленные договором сроки информацию о технологических режимах работы газопроводов потребителя услуги по перечню, указанному в договоре (требование распространяется только на потребителя услуги, осуществляющего добычу газа);

е) информировать газотранспортную организацию в установленные договором сроки о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах, о возможном изменении объемов подачи газа в магистральный газопровод и отбора (приема) газа из нее по сравнению с указанными в договоре, а также немедленно сообщать газотранспортной организации об авариях, о пожарах и иных обстоятельствах непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в установленные сроки;

ж) согласовывать с газотранспортной организацией графики восстановления режима поставок газа до уровня, предусмотренного договором;

з) беспрепятственно допускать уполномоченных представителей газотранспортной организации для контроля учета объемов и качества газа в точках входа газа;

и) оплачивать газотранспортной организации услугу по транспортировке газа по магистральному газопроводу в соответствии с договором;

к) осуществлять корректировку количества подлежащего транспортировке газа не позднее 5 дней до начала периода оказания услуг по транспортировке газа, а сроков начала и окончания подачи газа, зон (точек) входа и зон (точек) выхода газа не позднее 10 дней до начала очередного календарного месяца оказания услуг по транспортировке газа.

7. Газотранспортная организация обязана:

а) принять газ в объеме и в сроки, указанные в договоре, в точках входа;

б) осуществить транспортировку газа до точек выхода в объемах и в сроки, указанные в договоре;

в) передать потребителю услуги газ, соответствующий качественным характеристикам и параметрам газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу, требованиям документов в области технического регулирования, в объемах и в сроки, указанные в договоре, в точках выхода;

г) обеспечивать учет газа в точках выхода, если иное не установлено договором;

д) информировать потребителя услуги в установленные договором сроки о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах, а также немедленно сообщать потребителю услуги об аварийных ситуациях, о пожарах и обстоятельствах непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в установленные сроки;

е) беспрепятственно допускать уполномоченных представителей потребителя услуг для контроля учета объемов и качества газа в точках выхода газа.

8. Потребитель услуги имеет право:

а) корректировать количество подлежащего транспортировке газа, сроки начала и окончания подачи газа, точки входа и точки выхода газа по согласованию с газотранспортной организацией в сроки, предусмотренные договором;

б) осуществлять проверку состояния и применения узлов учета газа, принадлежащих газотранспортной организации, в установленном договором порядке.

9. Газотранспортная организация имеет право осуществлять контроль за состоянием и применением узлов учета газа, принадлежащих потребителю услуги, за исключением оператора товарных поставок, в установленном договором порядке.

10. Для заключения договора заявитель, за исключением оператора товарных поставок, представляет газотранспортной организации заявку на заключение договора по форме, утвержденной федеральным антимонопольным органом (далее - заявка на заключение договора), подписанную заявителем либо уполномоченным лицом заявителя и содержащую следующие сведения:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его место нахождения (юридический и почтовый адрес), банковские реквизиты, номера телефонов и телефаксов для оперативной связи - для юридического лица, фамилия, имя, отчество заявителя, место жительства, банковские реквизиты, номера телефонов, электронной почты и телефаксов для оперативной связи - для индивидуального предпринимателя;

б) планируемые сроки начала и окончания транспортировки газа;

в) плановый объем транспортировки газа с разбивкой по месяцам (для всего периода получения краткосрочной услуги по транспортировке газа, а также для первого года получения долгосрочной услуги по транспортировке газа) и с разбивкой по кварталам (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по транспортировке газа);

г) условия транспортировки газа (прерываемые или непрерываемые);

д) точку (точки) входа газа (входы в магистральный газопровод);

е) точку (точки) выхода газа (выходы из магистрального газопровода);

ж) состав, качественные характеристики и параметры газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу;

з) объемы транспортировки газа для потребителей в рамках брони газопотребления, на коммунально-бытовые и социальные нужды граждан, для потребителей с непрерывным циклом производства, потребителей, для которых не предусмотрен переход на резервные виды топлива, потребителей, прекращение или ограничение подачи газа, которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям.

В случае если оказание услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам невозможно без использования подземного хранилища газа, газотранспортная организация не вправе требовать от заявителя подачи отдельной заявки на получение услуг по хранению газа.

10.1. Для заключения договора оператор товарных поставок представляет газотранспортной организации заявку на заключение договора (далее - заявка на заключение договора), содержащую следующие сведения:

а) полное и сокращенное наименования заявителя, его место нахождения (юридический и почтовый адрес), банковские реквизиты, номера телефонов;

б) перечень балансовых пунктов на которых осуществляется купля- продажа газа на организованных торгах;

в) условия оказания оператором товарных поставок услуг участникам организованных торгов.

11. Заявка на заключение договора подается заявителем, за исключением оператора товарных поставок, в следующие сроки:

- на получение долгосрочной услуги по транспортировке газа - не ранее чем за 3 года и не позднее чем за 3 месяца до начала первого года, в котором планируется получение услуги по транспортировке газа;

- на получение краткосрочной услуги по транспортировке газа - не ранее чем за 3 месяца и не позднее чем за 20 рабочих дней до начала периода, в котором планируется получение услуги по транспортировке газа.

11.1. Оператор товарных поставок в рамках заключенного договора направляет запрос о наличии свободных мощностей и маршрутов транспортировки газа от балансовых пунктов до точек выхода из магистральных газопроводов не позднее 7 рабочих дней до даты проведения организованных торгов биржевыми инструментами, предусмотренными правилами организованных торгов, зарегистрированными в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах", с приложением следующих сведений:

а) объемы транспортировки от балансовых пунктов до точек выхода из магистральных газопроводов;

б) перечень точек выхода из магистральных газопроводов;

в) перечень потребителей газа, которые планируют приобретение газа на организованных торгах.

11.2. Оператор товарных поставок в рамках заключенного договора направляет запрос о наличии свободных мощностей и маршрутов транспортировки газа от точек входа в магистральные газопроводы до балансовых пунктов не позднее 4 рабочих дней до даты проведения организованных торгов биржевыми инструментами, предусмотренными правилами организованных торгов, зарегистрированными в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах", с приложением следующих сведений:

а) объемы транспортировки от точек входа в магистральные газопроводы до балансовых пунктов;

б) перечень точек входа в магистральные газопроводы;

12. К заявке на заключение договора, направляемой заявителем, за исключением оператора товарных поставок, прилагаются следующие документы:

а) документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание на владение газом:

копия лицензии на право пользования недрами, выписка из технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, газ которого предполагается транспортировать по магистральному газопроводу, в части ежегодных объемов добычи газа;

копия договора купли-продажи газа;

копия договора на переработку попутного (нефтяного) газа - для поставщиков сухого отбензиненного газа;

копии документов, подтверждающих наличие запаса газа заявителя в подземном хранилище газа либо в магистральном газопроводе или наличие договорных обязательств по покупке газа (копии договоров, актов приема - передачи и др.);

иные документы, подтверждающие право собственности или иное законное право, в том числе, возникающее в будущем, на объемы газа, в отношении которых подается заявка;

б) копии договоров купли-продажи (поставки) газа для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, либо иное подтверждение назначения поставки газа для нужд, указанных в подпункте "з" пункта 10 настоящих Правил;

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), при первичной подаче заявления или в случае внесения в такие реестры изменений;

г) документы, подтверждающие полномочия лица, выступающего от имени заявителя, на подачу заявки и заключение договора;

д) документы, подтверждающие соответствие качества газа, подлежащего транспортировке требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

е) акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Документы и сведения в соответствии с подпунктом "з" пункта 10 и подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил предоставляются в случае, если газ поставляется на указанные в них нужды и указанным в них категориям потребителей.

Документы в соответствии с подпунктом "е" пункта 12 настоящих Правил предоставляются в случае, если потребителями услуги выступают газотранспортные или газораспределительные организации, в том числе действующие по поручению собственника (владельца) газа.

13. Требования к содержанию заявки на заключение договора и представляемым документам являются едиными для всех потребителей услуги, за исключением случаев, указанных в пункте 13.1 настоящих Правил.

В случае несоответствия заявки на заключение договора требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил, а также представления недостоверных сведений либо непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами 10, 10.1, 12, 13.1 настоящих Правил, газотранспортная организация в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на заключение договора информирует заявителя о допущенных нарушениях в оформлении заявки. В случае не устранения заявителем указанных нарушений в течение 5 рабочих дней со дня информирования о нарушениях, газотранспортная организация возвращает заявителю поступившие документы.

Газотранспортная организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Заявка на заключение договора регистрируется газотранспортной организацией с указанием даты и времени ее поступления.

13.1 К заявке на заключение договора, направляемой оператором товарных поставок, прилагаются следующие документы:

а) решение об аккредитации в качестве лица, осуществляющего функции оператора товарных поставок, принятое Банком России;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), при первичной подаче заявления или в случае внесения в такие реестры изменений;

в) документы, подтверждающие полномочия лица, выступающего от имени заявителя, на подачу заявки и заключение договора.

14. Газотранспортная организация обязана своевременно рассмотреть все поступившие заявки на заключение договора, соответствующие требованиям, установленным пунктами 10 и 12 настоящих Правил, в следующие сроки:

в течение 2 месяцев со дня подачи заявки на получение долгосрочной услуги;

в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявки на получение краткосрочной услуги.

14.1 Газотранспортная организация обязана рассмотреть запрос, поступивший в соответствии с пунктами 11.1 и 11.2 настоящих Правил от оператора товарных поставок не позднее 2 рабочих дней со дня его поступления.

15. По результатам рассмотрения заявок на заключения договора газотранспортная организация принимает решение:

а) об удовлетворении заявки в полном объеме на весь срок действия договора, в соответствии с которым требуется транспортировка газа по магистральному газопроводу;

б) о частичном удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения;

в) об отказе в удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения.

15. По результатам рассмотрения заявок газотранспортная организация принимает решение:

а) об удовлетворении заявки в полном объеме на весь срок действия договора, в соответствии с которым требуется транспортировка по магистральному газопроводу;

б) о частичном удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения;

в) об удовлетворении заявки на условиях прерывания;

г) об отказе в удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения.

Газотранспортная организация вправе отказать в удовлетворении заявки на заключение договора в случаях:

отсутствия свободной мощности магистрального газопровода на предлагаемый заявителем период транспортировки газа;

отсутствия у потребителя услуги свободных (нераспределенных) объемов газа;

отсутствие к предлагаемой дате начала поставки газа подводящих газопроводов у поставщиков и газопроводов - отводов к покупателям с пунктами учета;

ликвидации заявителя или если принято решение о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства;

наличия у заявителя задолженности перед газотранспортной организацией за оказанные услуги по транспортировке газа.

16. При принятии решения об удовлетворении заявки на заключение договора (о частичном удовлетворении заявки либо удовлетворении заявки на условиях прерывания) газотранспортная организация или уполномоченная ей организация в течение 3 рабочих дней направляет заявителю извещение об удовлетворении заявки на заключение договора (в полном объеме, частичном удовлетворением заявки, удовлетворении заявки на условиях прерывания) либо отказ (извещение об отказе) в удовлетворении заявки на заключение договора.

Подписанный газотранспортной организацией проект договора направляется заявителю в течение 10 рабочих дней с даты направления извещения об удовлетворении заявки.

Заявитель, в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора рассматривает его и, в случае отсутствия замечаний и предложений, подписывает 2 экземпляра договора и один экземпляр подписанного договора направляет газотранспортной организации.

Договор считается заключенным со дня его подписания сторонами.

В случае несогласия с представленным газотранспортной организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение одного месяца со дня получения проекта договора направить газотранспортной организации протокол разногласий к договору или мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и (или) требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

17. Удовлетворение газотранспортной организацией заявок на заключение договора осуществляется:

на оказание долгосрочной услуги по транспортировке газа - пропорционально заявленным объемам транспортировки газа (для первого года получения долгосрочной услуги по транспортировке газа) и пропорционально заявленным объемам транспортировки газа (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по транспортировке газа), в соответствии с очередностью, предусмотренной пунктом 18 настоящих Правил;

на оказание краткосрочной услуги по транспортировке газа - пропорционально заявленным объемам транспортировки газа, в соответствии с очередностью, предусмотренной пунктом 18 настоящих Правил;

При этом в первую очередь газотранспортной организацией удовлетворяются заявки на оказание долгосрочной услуги по транспортировке газа, а затем, с учетом принятых решений - заявки на оказание краткосрочной услуги по транспортировке газа.

18. В случае отсутствия возможности удовлетворения заявки в полном объеме вследствие недостаточной свободной мощности магистрального газопровода, позволяющей осуществить транспортировку заявленного объема газа через заявленные точки входа и выхода газа, газотранспортная организация принимает решение о частичном удовлетворении заявок в следующей очередности пропорционально заявленным объемам транспортировки газа:

а) поставка газа для коммунально-бытовых и (или) социальных нужд граждан, государственных и (или) муниципальных нужд;

б) поставка газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа;

в) поставка газа, приобретаемого и реализуемого на организованных торгах;

г) поставка газа потребителям с непрерывным циклом производства и (или) для которых не предусмотрено использование резервных видов топлива;

д) поставка иным потребителям газа, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Заявки каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения заявок предыдущей очереди.

19. При заключении договора на оказание долгосрочной услуги по транспортировке газа потребитель услуги ежегодно, не позднее чем за 10 рабочих дней до начала квартала транспортировки, представляет газотранспортной организации уточненный объем транспортировки газа с разбивкой по месяцам транспортировки, величина которого должна соответствовать объему, указанному в договоре.

20. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению заявителя в течение 22 рабочих дней направляет заявителю заключение об обоснованности (необоснованности) отказа газотранспортной организацией в удовлетворении заявки в связи с отсутствием свободной мощности. магистрального газопровода на предлагаемый заявителем период транспортировки газа.

Обязанность доказывания отсутствия технологической возможности оказания услуг по транспортировке газа возлагается на газотранспортную организацию.

21. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем услуги требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, газотранспортная организация вправе снизить объемы оказания услуги по транспортировке газа пропорционально объему газа, который не был подан потребителем услуги, либо приостановить оказание услуги по транспортировке газа в случае, если потребитель услуги в течение 5 рабочих дней с указанной в договоре даты начала приема газа в магистральный газопровод не приступил к сдаче газа.

Газотранспортная организация вправе ввести полное или частичное ограничение услуги по транспортировке газа в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем услуги требований, предусмотренных подпунктами "а", "в - д", "з - и" пункта 6 настоящих Правил.

Полное или частичное ограничение услуги по транспортировке газа допускается при условии предварительного уведомления об этом потребителя услуги не позднее чем:

за 3 часа до начала предполагаемого частичного ограничения услуги по транспортировке газа - в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем услуги требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил;

за 7 рабочих дней до даты предполагаемого полного или частичного ограничения услуги по транспортировке газа - в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем услуги требований, предусмотренных подпунктами "б - д", "з" и "и" пункта 6 настоящих Правил;

Уведомление о полном или частичном ограничении услуги по транспортировке газа направляется потребителю услуги заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В случае если обстоятельства, явившиеся основанием для полного или частичного ограничения услуги по транспортировке газа, устранены до истечения установленного срока, полное или частичное ограничение оказания услуги по транспортировке газа не допускается.

22. Газотранспортная организация вправе полностью или частично ограничить услуги по транспортировке газа в случае введения в действие графиков перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях и (или) графиков аварийного газоснабжения, возникновения аварийной ситуации на магистральном газопроводе, обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих транспортировке газа по магистральному газопроводу.

При этом полное или частичное ограничение транспортировки газа по магистральному газопроводу осуществляется газотранспортной организацией для всех потребителей услуги, на предоставление услуги которым оказали влияние соответствующие обстоятельства, пропорционально объемам газа, транспортируемого на участке магистрального газопровода, на котором возникли обстоятельства непреодолимой силы (кроме объемов транспортировки для потребителей газа в рамках брони газопотребления, на коммунально-бытовые и социальные нужды граждан, организаций, обеспечивающих национальную безопасность страны, потребителей с непрерывным циклом производства, потребителей, прекращение или ограничение подачи газа которым может привести к опасности для жизни людей и (или) негативным экологическим последствиям).

23. Газотранспортная организация в письменной форме уведомляет всех потребителей услуги, в отношении которых введено полное или частичное ограничение транспортировки газа в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, в течение 24 часов с момента принятия решения о таком полном или частичном ограничении.

24. Газотранспортная организация вправе предоставить на величину пропускной способности магистрального газопровода, на которую оказание услуги по транспортировке газа было сокращено или приостановлено в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, иным организациям услуги по транспортировке газа на условиях прерывания.

При этом под услугой по транспортировке газа на условиях прерывания понимается - краткосрочная услуга по транспортировке газа, которая может быть приостановлена газотранспортной организацией в установленном договором порядке.

Газотранспортная организация размещает информацию о возможности, объемах, сроках и стоимости получения услуги по транспортировке газа на условиях прерывания на своем официальном сайте в сети Интернет. Подача заявки на получение услуги по транспортировке газа осуществляется в течение 3 рабочих дней с даты размещения данной информации.

25. Положения подпунктов "б" - "в", "к" - "л" пункта 5, подпунктов "в"-"г", "е" - "з" пункта 6, пункта 17 не распространяются на договоры, заключенные газотранспортной организацией с оператором товарных поставок.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ N ____

Правила
недискриминационного доступа к услугам подземного хранения газа

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа производителей, поставщиков и потребителей газа к услугам по хранению газа.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

"заявитель" - лицо, желающее стать потребителем услуги по хранению газа;

"исполнитель услуги" - организация, оказывающая услугу по хранению газа в подземном хранилище газа, находящемся в собственности или владеющая им на ином законном основании;

"недискриминационный доступ к услугам по хранению газа" - обеспечение организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании ПХГ, для любых лиц равных условий доступа к услуге по хранению газа;

"подземное хранилище газа (ПХГ)" - технологический комплекс, включающий наземные инженерно-технические сооружения, а также естественные и искусственные емкости в пластах-коллекторах геологических структур, горных выработках, в выработках-емкостях, созданных в отложениях каменных солей, предназначенных для закачки, хранения и последующего отбора газа и являющийся неотъемлемой частью Единой системы газоснабжения России;

"потребитель услуги" - лицо, являющееся собственником газа, либо владеющее им на ином законном основании, либо представляющее интересы собственника газа и удовлетворяющее требованиям настоящих Правил, получившее в установленном порядке доступ к услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам;

"свободная мощность ПХГ" - техническо-технологическая возможная производительность ПХГ, возникающая в определенный период времени, за вычетом объемов хранимого газа, осуществляемого по действующим в соответствующий период договорам об оказании услуги по хранению газа;

"технико-технологическая возможная производительность ПХГ" - совокупность возможного расчетного суточного количества газа, которое может быть закачано в ПХГ, при максимальном использовании располагаемой мощности газоперекачивающих агрегатов и необходимого режима закачки газа, активной емкости ПХГ и возможного расчетного суточного количества газа, которое может быть отобрано из ПХГ, при максимальном использовании располагаемой мощности газоперекачивающих агрегатов и необходимого режима отбора газа;

"услуги по хранению газа" - деятельность по предоставлению емкости ПХГ для закачки и хранения газа с последующим его отбором.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, определенным законодательством Российской Федерации.

3. Исполнитель услуги информирует об условиях предоставления доступа к услугам по хранению газа в соответствии с настоящими Правилами.

II. Услуги по хранению газа

4. Услуга по хранению газа предоставляется исполнителем услуги на основании договора об оказании услуги по хранению газа (далее - договор), заключаемого исполнителем услуги и потребителем услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанный договор является публичным и должен содержать следующие существенные условия:

а) условия закачки, хранения и отбора газа;

б) порядок учета закачки и отбора газа;

в) объемы (месячные, квартальные, годовые) газа, подлежащего хранению;

г) наименование ПХГ, с указанием пунктов приема и передачи газа;

д) срок хранения газа;

е) порядок оплаты услуги по хранению газа потребителем услуги;

ж) права и обязанности сторон договора;

з) порядок урегулирования споров;

и) обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор);

к) ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора;

л) порядок корректировки объемов подлежащего хранению газа, сроков закачки и отбора газа, точек входа и выхода газа.

5. При исполнении договора потребитель обязан:

а) обеспечивать отбор газа в объемах и в сроки, предусмотренные договором;

б) представлять исполнителю услуги в установленные договором сроки информацию о технологических режимах работы газопроводов потребителя услуги по перечню, указанному в договоре (требование распространяется только на потребителя услуги, осуществляющего добычу газа);

в) информировать исполнителя услуги в установленные договором сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах и о возможном изменении объемов закачки газа в ПХГ и отбора газа из ПХГ по сравнению с указанными в договоре, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором;

г) оплачивать исполнителю услуги услугу по хранению газа в соответствии с договором.

6. Исполнитель услуги обязан:

а) принять газ в объеме и в сроки, указанные в договоре, в пунктах приема;

б) передать газ потребителю в объемах и в сроки, указанные в договоре, в пунктах передачи;

в) обеспечивать учет газа при осуществлении закачки газа в ПХГ и передаче газа потребителю услуги после его отбора из ПХГ, если иное не установлено договором;

г) информировать потребителя в установленные договором сроки об аварийных ситуациях, обстоятельствах непреодолимой силы, о планово-предупредительных ремонтах и других работах на своих объектах, а также об иных действиях и событиях, препятствующих исполнению обязательств в соответствии с договором;

д) обеспечивать оперативно-диспетчерское управление режимами закачки и отбора газа.

7. Потребитель услуги имеет право корректировать объем подлежащего хранению газа, сроки начала и окончания закачки газа, точки входа и точки выхода газа по согласованию с исполнителем услуги в сроки, предусмотренные договором.

8. Исполнитель услуги имеет право привлекать к исполнению обязательств по договору третьих лиц, имеющих разрешительные документы на осуществление соответствующих видов деятельности, в случае если наличие таких документов предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

9. Для заключения договора заявитель представляет исполнителю услуги заявку на получение услуги по хранению газа (далее - заявка), подписанную лично или уполномоченным лицом заявителя и содержащую следующие сведения:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его место нахождения (юридический и почтовый адрес), банковские реквизиты, номера телефонов и электронной почты для оперативной связи - для юридического лица, фамилия, имя, отчество заявителя, место жительства, банковские реквизиты, номера телефонов и электронной почты для оперативной связи - для индивидуального предпринимателя;

б) планируемые сроки начала и окончания хранения газа;

в) плановый объем хранения газа с разбивкой по месяцам (для всего периода получения краткосрочной услуги по хранению газа, а также для первого года получения долгосрочной услуги по хранению газа) и с разбивкой по кварталам (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по хранению газа);

г) условия хранения газа;

д) наименование ПХГ, в котором планируется хранение газа;

е) порядок корректировки объемов газа, подлежащего хранению, сроков начала и окончания закачки и отбора газа.

10. Заявка подается в следующие сроки:

на получение долгосрочной услуги по хранению газа - не ранее чем за 3 года и не позднее чем за 3 месяца до начала первого года, в котором планируется получение услуги по хранению газа;

на получение краткосрочной услуги по хранению газа - не ранее чем за 3 месяца и не позднее чем за 30 рабочих дней до начала периода, в котором планируется получение услуги по хранению газа.

При этом под долгосрочной услугой по хранению газа понимается хранение газа, осуществляемое в течение периода, превышающего 1 год, а под краткосрочной услугой по хранению газа понимается хранение газа, осуществляемое в течение периода, не превышающего 1 год.

11. К заявке прилагается договор на оказание услуг по транспортировке газа по магистральному газопроводу с газотранспортной организацией, заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Требования к содержанию заявки и представляемым документам являются едиными для всех заявителей.

В случае не соответствия заявки требованиям, установленным пунктом 9 настоящих Правил, а также представления недостоверных сведений либо не представления документов и информации, предусмотренных пунктами 9 и 11 настоящих Правил, исполнитель услуги в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки возвращает заявителю поступившие документы без рассмотрения.

Поставщик услуги не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Заявка регистрируется исполнителем услуги с указанием даты и времени ее поступления.

Отказ в приеме заявки к рассмотрению при представлении достоверных сведений и документов, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, не допускается.

13. Исполнитель услуги обязан рассмотреть все поступившие заявки, соответствующие требованиям, установленным пунктами 9 и 11 настоящих Правил, в следующие сроки:

в 2 месячный срок со дня подачи заявки на получение долгосрочной услуги по хранению газа;

в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявки на получение краткосрочной услуги по хранению газа.

14. По результатам рассмотрения заявок исполнитель услуги принимает решение:

а) об удовлетворении заявки в полном объеме на весь срок действия договора, в соответствии с которым требуется услуга по хранению газа;

б) о частичном удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения;

в) об удовлетворении заявки на условиях прерывания;

г) об отказе в удовлетворении заявки с мотивированным обоснованием принятого решения.

Исполнитель услуги вправе отказать в удовлетворении заявки только в случае отсутствия свободной мощности ПХГ в течение всего срока действия договора.

При отсутствии свободной мощности ПХГ в заявленном объеме либо в определенный период времени действия договора исполнитель принимает решение о частичном удовлетворении заявки по объему или срокам хранения газа, либо об удовлетворении заявки на условиях прерывания.

При отказе в удовлетворении заявки исполнитель услуги обязан указать имеющуюся информацию о сроках появления свободной мощности ПХГ, а также имеющуюся информацию о других ПХГ, в которых имеется свободная мощность для хранения заявленного потребителем услуги объема газа на предлагаемый заявителем период.

В случае согласия заявителя на хранение газа в ином ПХГ, заявитель в течение 10 рабочих дней с момента получения отказа в удовлетворении заявки письменно уведомляет об этом исполнителя услуги.

15. При принятии решения об удовлетворении заявки (о частичном удовлетворении заявки либо на условиях прерывания) к извещению о принятом решении прилагается подписанный исполнителем услуги проект договора (в 2 экземплярах).

Потребитель, получивший подписанный исполнителем услуги проект договора, в течение 10 рабочих дней со дня его получения рассматривает договор и, в случае отсутствия замечаний и предложений, подписывает оба экземпляра и один экземпляр подписанного договора направляет исполнителю услуги.

Договор считается заключенным со дня получения исполнителем услуги подписанного потребителем услуги экземпляра договора.

В случае несогласия с представленным исполнителем услуги проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем услуги проекта договора направить исполнителю услуги протокол разногласий к договору или мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и (или) требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

16. Удовлетворение исполнителем услуги заявлений осуществляется:

на оказание долгосрочной услуги по хранению газа - пропорционально заявленным объемам хранения газа (для первого года получения долгосрочной услуги по хранению газа) и пропорционально заявленным объемам хранения газа с учетом перспектив развития ПХГ (для последующих периодов (лет) получения долгосрочной услуги по хранению газа);

на оказание краткосрочной услуги по хранению газа - пропорционально заявленным объемам хранения газа.

При этом в первую очередь исполнителем услуги принимается решение по заявкам на оказание долгосрочной услуги по хранению газа, затем с учетом принятых решений - по заявкам на оказание краткосрочной услуги по хранению газа.

В случае отсутствия возможности в удовлетворении заявок в полном объеме вследствие недостаточной свободной мощности ПХГ, позволяющей осуществить хранение заявленного объема газа, исполнитель услуги принимает решение о первоочередном удовлетворении заявок организаций, которые реализуют и приобретают природный газ на организованных торгах.

17. При заключении договора об оказании долгосрочной услуги по хранению газа потребитель услуги по транспортировке газа ежеквартально, не позднее чем за 10 рабочих дней до начала квартала хранения газа, представляет исполнителю услуги уточненный объем хранения газа с разбивкой по месяцам квартала хранения газа, величина которого должна соответствовать объему, указанному в договоре.

18. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению заявителя в течение 22 рабочих дней направляет заявителю заключение об обоснованности (необоснованности) отказа исполнителя услуги в удовлетворении заявки в связи с отсутствием свободной мощности ПХГ.

Обязанность доказывания отсутствия технико-технологической возможности оказания услуг по хранению газа возлагается на исполнителя услуги.

19. Исполнитель услуги вправе сократить или приостановить оказание услуги по хранению газа в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих хранению газа в ПХГ.

При этом сокращение или приостановление предоставления услуги по хранению газа осуществляется исполнителем услуги для всех потребителей услуги по хранению газа, на предоставление услуги которым оказали влияние соответствующие обстоятельства, пропорционально объемам газа, хранимого в ПХГ, на котором возникли обстоятельства непреодолимой силы.

20. Исполнитель услуги в письменной форме уведомляет всех потребителей услуги по хранению газа, оказание услуги которым сокращено или приостановлено в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, в течение 24 часов с момента принятия решения о таком сокращении или приостановлении.

21. Объем газа, передаваемый потребителем услуги исполнителю услуги для его закачки в ПХГ и передаваемый исполнителем услуги потребителю услуги после его отбора из ПХГ, определяется в общем потоке газа с учетом показаний средств измерения, установленных на газоизмерительных станциях ПХГ.

22. Акты сдачи-приемки газа, принимаемого исполнителем услуги от потребителя услуги и передаваемого исполнителем услуги потребителю услуги, составляются в двух экземплярах (по одному экземпляру для каждой из сторон) на основании показаний средств измерения, указанных в пункте 21 настоящих Правил, по состоянию на последний день месяца фактического оказания услуги, который заканчивается в 10 часов по московскому времени в первый день месяца, следующего за отчетным месяцем, и подписываются сторонами ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

При несогласии одной из сторон с определением объема, принимаемого или передаваемого газа, акт подписывается с указанием особого мнения этой стороны.

При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд.

23. Объем газа, указанный в согласованных актах сдачи-приемки, принимается для расчета стоимости услуги по хранению газа в качестве окончательной величины.

24. Размер платы за услуги по хранению газа устанавливается сторонами договора исходя из принципов недискриминационности и сопоставимости условий договора, а также необходимости компенсации экономически и технологически обоснованных расходов и прибыли исполнителю услуг.

25. Транспортировка газа, предназначенного для закачки и хранения, до пункта приема в ПХГ, а также газа отобранного после хранения в пункте передачи из ПХГ, осуществляется в соответствии с договором на оказание услуг по транспортировке газа, заключенного потребителем услуги с соответствующей газотранспортной организацией.

III. Стандарты раскрытия информации

26. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности исполнителя услуг (далее - информация), независимо от цели получения указанной информации.

27. Исполнителем услуги информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте исполнителя услуги и (или) ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт);

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, распространяемых в субъектах Российской Федерации, на территории которых исполнитель оказывает услуги по хранению газа в ПХГ (далее - официальные печатные издания);

в) предоставления на безвозмездной основе по письменным запросам потребителей услуг, в том числе в электронном виде (далее - запросы).

28. В случае, если информация размещается исполнителем услуги только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях со ссылкой на соответствующий официальный сайт. При этом информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.

Исполнители услуги обязаны сообщать по запросу потребителей услуги адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация.

На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме.

29. В случае обращения потребителя услуги к исполнителю услуги с запросом, подписанным потребителем услуги, такой запрос должен содержать следующие сведения:

а) наименование организации, в которую направляется запрос;

б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом (наименование юридического лица);

в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;

г) дата обращения с запросом;

д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового отправления, выдачи лично потребителю услуги и (или) направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адреса.

30. Исполнители услуги не позднее 20 рабочих дней со дня поступления запроса предоставляют потребителю услуг информацию согласно избранному потребителем услуги способу ее получения.

В случае, если запрашиваемая потребителем услуги информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, исполнители услуги вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю услуги адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация.

Исполнители услуг ведут регистрацию и учет запросов потребителей услуги, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.

31. Исполнители услуги в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают о ее размещении (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять контроль за соблюдением настоящих стандартов раскрытия информации.

32. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация:

а) в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений - в официальных печатных изданиях;

б) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений - на официальном сайте.

33. Исполнители услуги раскрывают информацию по каждому ПХГ:

а) о стоимости услуг по хранению газа (с детализацией каждой составляющей стоимости);

б) о наличии (отсутствии) свободной мощности ПХГ;

в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по хранению газа в ПХГ;

г) о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по хранению газа в ПХГ;

д) об условиях, на которых осуществляется оказание услуг по хранению газа исполнителями услуги;

е) об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ);

ж) об адресах и телефонах структурных подразделений, осуществляющих прием запросов на оказание услуги по хранению газа в ПХГ.

34. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил, является исчерпывающим.

35. Информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по хранению газа в ПХГ (включая структуру основных производственных затрат на оказание услуг) содержит сведения:

а) об объемах закачки газа в ПХГ (как в целом, так и отдельно по независимым организациям);

б) об объемах отбора газа из ПХГ (как в целом, так и отдельно по независимым организациям);

в) о выручке от оказания услуг по хранению газа в ПХГ (в том числе отдельно по организациям, входящим в одну группу лиц с исполнителем услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции) информацию о плановой расчетной выручке от оказания услуг по хранению газа в ПХГ, определяемой на основе общего планируемого объема оказания услуг, исходя из которого устанавливается стоимость услуги);

г) о структуре себестоимости оказания услуг по хранению газа в ПХГ (материальные расходы, заработная плата с отчислениями, амортизация, арендная плата, капитальный ремонт и прочие расходы);

д) о численности персонала, занятого при оказании услуг по хранению газа в ПХГ;

е) об основных проектных характеристиках ПХГ (возможное расчетное суточное количество газа, которое может быть закачано в ПХГ, при максимальном использовании располагаемой мощности газоперекачивающих агрегатов и необходимого режима закачки газа, активная емкость ПХГ, возможное расчетное суточное количество газа, которое может быть отобрано из ПХГ, при максимальном использовании располагаемой мощности газоперекачивающих агрегатов и необходимого режима отбора газа).

36. В случае изменения показателей, влияющих на наличие (отсутствие) свободной мощности ПХГ, в том числе, связанных с изменением технических характеристик ПХГ и погодных условий, существенных колебаний температуры наружного воздуха по отношению к среднемноголетней, определяемой на основании статистических данных, такая информация раскрывается дополнительно. При этом, если в указанных случаях информация о наличии (отсутствии) свободной мощности ПХГ приобретает неопределенный характер, информация раскрывается с указанием на ее неопределенность.

37. Информация о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по хранению газа в ПХГ содержит:

а) количество поступивших заявок с указанием объема запрашиваемого газа, необходимого для хранения;

б) количество отклоненных заявок;

в) количество заявок, находящихся на рассмотрении;

г) количество удовлетворенных заявок.

Информация в соответствии с настоящим пунктом Правил раскрывается ежемесячно.

38. В составе информации о стоимости услуг по хранению газа в ПХГ раскрывается дата окончания срока действия (предполагаемая дата пересмотра) стоимости услуг по хранению газа в ПХГ.

39. Исполнитель услуги направляет в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации по мере изменения, но не реже одного раза в квартал, информацию о ценах на услуги по хранению газа в ПХГ с приложением состава экономически обоснованных расходов на указанную услугу.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ N ____

Правила
подключения (технологического присоединения) к магистральным газопроводам

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газопроводов, в том числе реконструируемых газопроводов, к магистральному газопроводу.

Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

"подключение (технологическое присоединение) газопроводов, в том числе межпромысловых коллекторов к магистральным газопроводам" - совокупность организационных и технических действий, включая физическое соединение (контакт) подключаемого газопровода с магистральным газопроводом, и подача газа в точках входа газа в магистральный газопровод или точках выхода газа из магистрального газопровода";

"пропускная способность магистрального газопровода" - фактическая способность магистрального газопровода за определенный период времени транспортировать объем газа с учетом характеристик установленного оборудования;

"точка подключения" - место соединения подключаемого газопровода с магистральным газопроводом в точке входа газа в магистральный газопровод или точке выхода из магистрального газопровода".

2. Любые лица, соответствующие требованиям настоящих Правил, имеют право на подключение газопровода, в том числе реконструируемых газопроводов, к магистральным газопроводам, с учетом особенностей, изложенных в разделе III настоящих Правил, в том числе при увеличении его пропускной способности в соответствии с настоящими Правилами.

3. При подключении (технологическом присоединении) газопровода к магистральному газопроводу, в том числе при увеличении его пропускной способности заявка на подключение (технологическое присоединение) (далее - заявка) подается в газотранспортную организацию, владеющую на праве собственности или на ином законном основании магистральным газопроводом, к которому будет происходить подключение.

4. Подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании публичного договора подключения (технологического присоединения) газопроводов (далее - договор), заключаемого между газотранспортной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании магистральным газопроводом и поставщиком газа, либо газораспределительной организацией или потребителем газа, в случае соответсвияразделу III настоящих Правил.

5. Настоящие правила устанавливают следующую процедуру подключения (технологического присоединения):

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить подключение (технологическое присоединение) газопроводов, в том числе реконструируемых газопроводов, к магистральному газопроводу;

б) принятие решения о выдаче технических условий или мотивированном отказе;

в) выдача технических условий на подключение (технологическое присоединение) газопроводов, в том числе реконструированных газопроводов к магистральному газопроводу (далее - технические условия);

г) заключение договора;

д) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

е) осуществление газотранспортной организацией фактического присоединения объектов заявителя к магистральному газопроводу. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) магистрального газопровода организации, в которую была подана заявка, и газопровода заявителя;

ж) подписание акта об осуществлении подключения (технологического присоединения), акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

II. Порядок заключения и выполнения договора

6. Для заключения договора заявитель направляет заявку в газотранспортную организацию, владеющую на праве собственности или на ином законном основании магистральным газопроводом.

Заявка направляется заявителем в газотранспортную организацию в двух экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку в газотранспортную организацию лично или через уполномоченного представителя, а газотранспортная организация обязана принять такую заявку.

7. В заявке, направляемой заявителем, должны быть указаны следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) местонахождение заявителя;

в) предполагаемые точки подключения (технологического присоединения) к магистральному газопроводу;

г) сведения о технических характеристиках газоиспользующего оборудования;

д) сведения о возможности перевода потребителя на резервное топливо;

е) планируемая величина максимального расхода/подачи газа;

ж) физико-химические характеристики газа, подлежащего транспортировке по магистральному газопроводу;

з) сроки проектирования и введения в эксплуатацию газопровода и (или) объекта для производства, поставки или переработки газа (в том числе, по этапам и очередям);

и) предполагаемые даты начала и окончания поставок/отбора газа;

к) годовой объем поставки (потребления) газа.

8. К заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения газопровода и (или) объекта для производства, поставки или переработки газа, которые необходимо присоединить к магистральному газопроводу либо план газопровода, увеличение мощности которого предполагается;

б) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное право заявителя на газопровод (при их наличии);

в) ситуационный план расположения земельного участка с привязкой к территории населенного пункта;

г) расчет планируемого максимального часового расхода газа;

д) копии документов, подтверждающих намерение в указанный в заявлении срок создать объект, в отношении которого планируется подключение (утвержденные в установленном порядке проекты строительства, правоустанавливающие документы на соответствующие земельные участки, лицензии на разработку соответствующих месторождений и другие документы);

е) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается представителем заявителя;

ж) заключение региональной газораспределительной организации об отсутствии технической и ресурсной возможности поставки газа по газораспределительным сетям (для потребителя);

з) программу проведения пуско-наладочных работ присоединяемого газоиспользующего оборудования.

9. Газотранспортная организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

10. Газотранспортная организация:

а) проверяет полноту сведений, содержащихся в заявке о выдаче технических условий;

б) в течение двух месяцев со дня получения заявки (при представлении заявителем всех сведений и документов в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящих Правил) направляет заявителю подписанный проект договора в двух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору или мотивированный отказ в их выдаче.

11. В случае отсутствия в заявке сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, и документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, газотранспортная организация, в течение 7 рабочих дней со дня получения заявки уведомляет об этом заявителя и в месячный срок со дня получения недостающих сведений направляет подписанный со своей стороны проект договора в двух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору.

В случае, если заявитель в течение 10 рабочих дней после получения уведомления от газотранспортной организации не представил недостающие сведения, газотранспортная организация не принимает указанную заявку к рассмотрению, о чем в письменной форме сообщает заявителю.

12. Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение месяца с даты получения подписанного газотранспортной организацией проекта договора и направляет в указанный срок один экземпляр газотранспортной организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным газотранспортной организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение месяца со дня получения подписанного газотранспортной организацией проекта договора и технических условий направить газотранспортной организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и (или) требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в газотранспортную организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 2 месяца и не позднее 3 месяцев со дня получения заявителем подписанного газотранспортной организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В случае направления заявителем в течение месяца после получения от газотранспортной организации проекта договора, протокола разногласий к договору или мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием об изменении представленного проекта договора и (или) о приведении его в соответствие с настоящими Правилами газотранспортная организация обязана рассмотреть представленные заявителем требования об изменении проекта договора и (или) привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия, как неотъемлемое приложение к договору.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в газотранспортную организацию.

13. Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), который исчисляется со дня заключения договора;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении газотранспортной организацией сроков подключению (технологическому присоединению), указанных в договоре;

обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты получения такой стороной письменного требования от первой стороны об оплате неустойки, рассчитываемой как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности газопроводов и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за подключение (технологическое присоединение);

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединению).

14. В технических условиях указывается следующая информация:

а) точки подключения газопровода заявителя к магистральному газопроводу;

б) информация о наличии технологической возможности подключения (технологического присоединения) газопроводов заявителя с указанием максимального суточного объема поставки газа, а в случае отсутствия технологической возможности подключения (технологического присоединения) газопроводов - перечень мероприятий по расширению пропускной способности магистральных газопроводов с целью удовлетворения заявленного максимального суточного объема поставки (потребления) газа;

в) основные технологические показатели подводящих газопроводов;

г) наличие узлов запуска-приема очистных устройств, узлов редуцирования, газоизмерительных станций;

д) требования к проведению природоохранных мероприятий;

е) требования к параметрам и качеству газа;

ж) лицо, ответственное за осуществление платежей, при стравливании газа из участков действующих магистральных газопроводов для проведения работ по технологическому присоединению;

з) информация о наличии договора поставки газа для проведения работ по технологическому присоединению, заполнению нового оборудования или работ по стравливанию газа из участков магистрального газопровода;

и) срок действия технических условий.

15. Срок действия технических условий составляет не более 5 лет.

16. Плата за выдачу технических условий, а также за проект договора и информацию о плате за подключение (технологическое присоединение) газопровода к магистральному газопроводу не взимается.

17. Отказ заявителю в выдаче технических условий и заключении договора допускается при отсутствии технической возможности подключения, при этом отказ должен содержать имеющуюся у газотранспортной организации информацию о сроках появления технической возможности подключения в результате реализации собственных, финансируемых за счет сторонних источников, включая бюджетные, мероприятий, а также об иных возможностях газоснабжения, в том числе о возможности подключения путем заключения соглашения об уступке права на используемую мощность.

В случае получения заявителем мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель может обратиться в газотранспортную организацию с подтверждением готовности осуществить подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу по индивидуальному проекту с возмещением расходов, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности подключения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) объекта существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к магистральным газопроводам, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к магистральным газопроводам и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

18. При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к магистральному газопроводу, находящемуся в собственности или на иных законных основаниях у организации-собственника системы газоснабжения и его аффилированных лиц, связанной с недостаточной пропускной способностью газораспределительной станции, собственник системы газоснабжения или его аффилированное лицо, к которому заявитель обратился за подключением (технологическом присоединении), обязаны обеспечить необходимое для подключения (технологического присоединения) газопровода заявителя (совокупности обратившихся заявителей) увеличение пропускной способности газораспределительной станции в срок не более 2-х лет с момента обращения заявителя.

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) заявителя к сети газораспределения (увеличения максимального часового расхода газа уже подключенного к сети газораспределения потребителя), технологически связанной с магистральным газопроводом, находящимся в собственности или на иных законных основаниях у организации-собственника системы газоснабжения и его аффилированных лиц, связанной с недостаточной пропускной способностью газораспределительной станции, собственник системы газоснабжения или его аффилированное лицо, к которому обратилось лицо, намеревающееся осуществить подключение к сети газораспределения (газораспределительная организация, сеть газораспределения которой технологически связана с указанным магистральным газопроводом), для подтверждения наличия достаточной пропускной способности газотранспортной системы обязаны обеспечить необходимое для подключения газопровода заявителя (совокупности обратившихся заявителей) увеличение пропускной способности газораспределительной станции в срок не более 2-х лет с момента поступления соответствующих запросов.

19. Размер платы за услуги по подключению (технологическому присоединению) рассчитывается газотранспортной организацией исходя из необходимости компенсации экономически и технологически обоснованных расходов газотранспортной организации на выполнение технических условий.

Затраты на выполнение заявителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями, не входят в размер платы за услуги по подключению (технологическому присоединению).

20. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) включают в себя:

а) подготовку, выдачу газотранспортной организацией технических условий;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) технический осмотр (обследование) подключаемых газопроводов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности, при участии представителей газотранспортной организации;

г) выполнение технических условий заявителем и газотранспортной организацией, включая осуществление газотранспортной организацией мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с техническими условиями;

д) проверку выполнения технических условий и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

21. Срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 5 лет.

22. Запрещается навязывать заявителю услуги, не предусмотренные настоящими Правилами.

23. Заявитель после выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных договором, направляет газотранспортной организации уведомление о готовности к подключению (технологическому присоединению) и выполнении указанных мероприятий с приложением заверенной в установленном порядке копии разрешения на ввод присоединяемого газопровода и (или) объекта для производства, поставки или переработки газа в эксплуатацию, после чего, в течение 3 рабочих дней, заявитель и газотранспортная организация подписывают акт о разграничении балансовой принадлежности объектов и акт эксплуатационной ответственности сторон.

24. Газотранспортная организация проводит проверку выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных договором, в течение 20 рабочих дней со дня подписания акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон получения уведомления о выполнении указанных мероприятий.

В течение одного месяца с момента проведения проверки газотранспортная организация производит подключение (технологическое присоединение), после чего, в течение 3 рабочих дней, заявитель и газотранспортная организация подписывают акт об осуществлении подключения (технологического присоединения).

Работы по подключению производятся газотранспортными организациями или по их поручению специализированными организациями, имеющими соответствующий допуск к осуществлению таких работ.

25. Подача газа уже подключенных газопроводов либо прием газа в местах подключения к магистральному газопроводу осуществляется после оформления документов, указанных в пункте 24 настоящих Правил.

26. Технические условия, а также отказ в выдаче технических условий и в подключении могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

27. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению заявителя в течении 22 рабочих дней направляет заявителю заключение об обоснованности (необоснованности) отказа в выдаче технических условий.

28. В случае нарушения исполнителем положений настоящих Правил заявитель вправе обратиться в антимонопольный орган с жалобой. В жалобе должны содержаться сведения о заявителе и о лице, в отношении которого подана жалоба, описание нарушения требований настоящих Правил. Антимонопольный орган рассматривает жалобы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Газотранспортная организация осуществляет непрерывный диспетчерский контроль над функционированием подключенных к магистральному газопроводу других газопроводов в точках такого подключения. Лицо, владеющее на законном основании подключенным к магистральному газопроводу газопроводом, обеспечивает передачу необходимой для этого информации.

30. Вывод из эксплуатации подключенных к магистральному газопроводу газопроводов осуществляется по согласованию с газотранспортной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

31. Не допускается понуждение к передаче объектов, построенных за счет средств заявителя, не входящего в одну группу лиц с газотранспортной организацией, в собственность газотранспортной организации.

III. Особенности подключения потребителей газа

32. Потребитель газа, газоснабжение которого осуществляется через сети газораспределения газораспределительной организации, имеет право на подключение (технологическое присоединение) собственного газопровода к магистральному газопроводу только в случае подтверждения указанной газораспределительной организацией отсутствия технической возможности обеспечить потребителя требуемым объемом газа с требуемым давлением, за исключением потребителей газа, получивших технические условия на подключение (технологическое присоединение) к магистральному газопроводу до вступления в силу настоящих Правил.