Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении порядка посещения членами общественной наблюдательной комиссии медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа и специализированного типа и порядка кино-, фото- и видеосъемки лиц, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа и специализированного типа" (подготовлен Минздравом России 26.03.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" приказываю:

Утвердить порядок посещения членами общественной наблюдательной комиссии медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа и специализированного типа и порядок кино-, фото- и видеосъемки лиц, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа и специализированного типа, согласно приложению.

Приложение
к приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от "___" ___________ 2019 г. N ______

Порядок
посещения членами общественной наблюдательной комиссии медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа и специализированного типа и порядок кино-, фото- и видеосъемки лиц, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа и специализированного типа

I. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает порядок посещения медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, общего типа и специализированного типа (далее - медицинские организации) членами общественной наблюдательной комиссии (далее - комиссия) при осуществлении общественного контроля, а также порядок осуществления членами комиссии кино-, фото- и видеосъемки лиц, находящихся в медицинских организациях.

2. При осуществлении своей деятельности члены комиссии руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (далее - Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регламентирующими деятельность медицинских организаций, внутренними распорядками медицинских организаций.

II. Порядок уведомления органа исполнительной власти, в ведении которого находится медицинская организация, о посещении медицинской организации членами комиссии

3. О планируемом посещении медицинской организации председатель комиссии уведомляет орган исполнительной власти, в ведении которого находится медицинская организация.

В уведомлении указываются наименование и почтовый адрес намеченной к посещению медицинской организации, дата, время и предполагаемая продолжительность посещения, необходимость осуществления кино-, фото-, видеосъемки в случае наличия таковой, список членов комиссии, контактный номер телефонной связи и почтовый адрес и (или) местонахождение комиссии, а также основания посещения медицинской организации. Уведомление подается в письменной форме.

4. Руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) медицинской организации с целью уведомления о планируемом посещении медицинской организации предоставляет председателю комиссии, созданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, контактные номера телефонной и (или) факсимильной связи, почтовый адрес органа исполнительной власти, в ведении которого находится медицинская организация, по которым осуществляется уведомление.

5. По поступлении уведомления руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) органа исполнительной власти, в ведении которого находится медицинская организация, в течение 3 рабочих дней с момента поступления уведомления информирует руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) медицинской организации о предстоящем посещении медицинской организации членами комиссии.

III. Порядок обеспечения деятельности комиссии при посещении медицинской организации

6. Руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) медицинской организации принимает исчерпывающие меры по реализации полномочий членов комиссии при посещении ими медицинской организации с учетом состояния здоровья лиц, находящихся в медицинской организации, соблюдения внутреннего распорядка медицинской организации и противоэпидемического режима, прав и интересов иных лиц, находящихся и (или) работающих в медицинской организации.

7. Руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) медицинской организации при получении сообщения о прибытии в медицинскую организацию членов комиссии уточняет наличие обстоятельств, препятствующих посещению членами комиссии медицинской организации в соответствии с требованиями части 1 статьи 17 Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ.

8. Членов комиссии по прибытии в медицинскую организацию встречает руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) медицинской организации.

9. Члены комиссии пропускаются на территорию медицинской организации по предъявлении мандата*(1) и документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, в сопровождении руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) медицинской организации.

10. При осуществлении своих полномочий члены комиссии обязаны подчиняться законным требованиям руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) медицинской организации.

11. Члены комиссии в составе не менее двух членов комиссии вправе посещать стационарные отделения, прогулочные дворики, столовые, библиотеки и иные помещения медицинской организации, за исключением объектов, на посещение которых необходимо согласие руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) медицинской организации, если это не нарушает законодательство Российской Федерации, внутренний распорядок медицинской организации и противоэпидемический режим, права и интересы лиц, находящихся и (или) работающих в медицинской организации.

12. При посещении медицинской организации члены комиссии вправе использовать измерительные приборы для контроля за микроклиматом в посещаемых помещениях медицинской организации, прошедшие государственную аттестацию и имеющие свидетельство о поверке.

13. Не допускается вмешательство членов комиссии в медицинскую деятельность медицинской организации, в том числе в проведение психиатрического освидетельствования и судебно-психиатрических экспертиз, а также разглашение без письменного согласия лиц, находящихся в медицинской организации, или их законных представителей сведений, составляющих врачебную тайну.

14. Для осуществления деятельности комиссии руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) медицинской организации:

проводит разъяснительную работу с лицами, находящимися в медицинской организации, с учетом состояния их здоровья и (или) их законными представителями о целях, задачах и формах деятельности комиссии. На информационных стендах медицинской организации размещает список членов комиссии и почтовый адрес и (или) местонахождение комиссии;

назначает лиц, работающих в медицинской организации, обеспечивающих сопровождение и безопасность членов комиссии во время посещения медицинской организации;

при наличии письменного согласия лиц, находящихся в медицинской организации, или их законных представителей создает возможность для бесед членов комиссии с этими лицами с учетом состояния их здоровья, в том числе предоставляет помещения для индивидуальных бесед и принятия предложений, заявлений и жалоб, оснащенные необходимой мебелью, канцелярскими принадлежностями, а также оборудованные кнопкой тревожной сигнализации, если это не нарушает законодательство Российской Федерации, внутренний распорядок медицинской организации и противоэпидемический режим, права и интересы иных лиц, находящихся и (или) работающих в медицинской организации.

15. Лица, находящиеся в медицинской организации, или их законные представители имеют право отказаться от беседы с членами комиссии или потребовать ее прекращения.

16. В случае обсуждения членами комиссии вопросов, не относящихся к обеспечению прав лиц, находящихся в медицинской организации, либо нарушения членами комиссии законодательства Российской Федерации, внутреннего распорядка медицинской организации и противоэпидемического режима, прав и интересов иных лиц, находящихся и (или) работающих в медицинской организации, беседа немедленно прерывается.

17. Предложения, заявления и жалобы лиц, находящихся в медицинской организации, оформляются, принимаются и рассматриваются членами комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Члены комиссии в целях осуществления контроля за обеспечением прав лиц, находящихся в медицинской организации, на охрану здоровья вправе с письменного согласия этих лиц или их законных представителей знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние их здоровья.

19. Члены комиссии вправе осуществлять кино-, фото- и видеосъемку в целях фиксации нарушения прав лиц, находящихся в медицинской организации, с учетом состояния их здоровья и при наличии письменного согласия этих лиц или их законных представителей в местах, определяемых руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) медицинской организации.

20. Лица, находящиеся в медицинской организации, или их законные представители имеют право отказаться от кино-, фото- и видеосъемки или потребовать ее прекращения.

21. Кино-, фото- и видеосъемка осуществляется членами комиссии, если это не влияет на состояние здоровья лиц, находящихся в медицинской организации, не нарушает законодательство Российской Федерации, внутренний распорядок медицинской организации и противоэпидемический режим, права и интересы иных лиц, находящихся и (или) работающих в медицинской организации.

22. Кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану лиц, находящихся и (или) работающих в медицинской организации, осуществляется с разрешения в письменной форме руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) медицинской организации.

23. Отказ руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) медицинской организации в кино-, фото- и видеосъемке объектов, обеспечивающих безопасность и охрану лиц, находящихся и (или) работающих в медицинской организации, в письменной форме передается членам комиссии.

24. Кино-, фото- и видеосъемка скрытым или ухищренным способом либо с применением технических средств для несанкционированной записи запрещена.

25. Полученные в ходе осуществления кино-, фото- и видеосъемки материалы рассматриваются руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) медицинской организации совместно с членами комиссии. Необходимые материалы по просьбе руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) медицинской организации копируются и передаются членами комиссии в течение трех рабочих дней на электронном носителе. Руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) медицинской организации обеспечивает хранение переданных членами комиссии материалов в течение двух лет.

26. Руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) медицинской организации при нарушении членами комиссии требований законодательства Российской Федерации, включая Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и (или) внутреннего распорядка медицинской организации и противоэпидемического режима, прав и интересов лиц, находящихся и (или) работающих в медицинской организации, незамедлительно сообщает об этом в орган исполнительной власти, в ведении которого находится медицинская организация, и принимает необходимые меры, направленные на сохранение здоровья лиц, находящихся в медицинской организации, соблюдение внутреннего распорядка медицинской организации и противоэпидемического режима, прав и интересов иных лиц, находящихся и (или) работающих в медицинской организации.

27. Руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) медицинской организации обеспечивает внесение в медицинскую документацию, отражающую состояние здоровья лиц, находящихся в медицинской организации, соответствующих сведений, включая сведения о беседе с членами комиссии и (или) кино-, фото- и видеосъемке в целях фиксации нарушения прав этих лиц, письменные согласия этих лиц или их законных представителей на беседу с членами комиссии и (или) кино-, фото- и видеосъемку и отказы, а также сведения о состоянии здоровья этих лиц и его изменении.

28. По результатам проведения общественного контроля комиссией в адрес руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) органа исполнительной власти, в ведении которого находится медицинская организация, направляется соответствующее решение.

-------------------------------------------

*(1) Часть 7 статьи 10 Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ