Доработанный текст проекта Приказа Федеральной таможенной службы "Об утверждении порядка разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц" (подготовлен ФТС России 04.03.2019)

Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 282 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082, N 49, ст. 7524) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 "О Федеральной таможенной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823, N 45, ст. 5822; 2014, N 37, ст. 4971; 2015, N 2, ст. 491, N 47, ст. 6586; 2016, N 17, ст. 2399, N 28, ст. 4741; 2017, N 25, ст. 3689), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Д.В. Терещенко.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Приложение
к приказу ФТС России
от ______________ N________

Порядок разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц

I. Общие положения

1. Порядок разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц (далее - Порядок), устанавливает правила разработки ФТС России форматов и структур электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) и декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц, взаимодействие с которыми предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (далее - заинтересованные лица), правила внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов и заинтересованных лиц (далее - электронные документы ФТС России), а также правила опубликования форматов и структур электронных документов ФТС России.

2. Разработка форматов и структур электронных документов ФТС России, внесение в них изменений и их опубликование осуществляются ФТС России на плановой основе.

3. Форматы и структуры электронных документов ФТС России утверждаются нормативными правовыми актами ФТС России ежегодно в марте и в сентябре.

II. Разработка форматов и структур электронных документов ФТС России

4. Разработка форматов и структур электронных документов ФТС России осуществляется на основании заявки структурного подразделения ФТС России или специализированного регионального таможенного управления, входящего в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающего реализацию полномочий ФТС России в области таможенных, судебных экспертиз и исследований, экспертиз, назначаемых по делам об административных правонарушениях - Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление на разработку формата и структуры электронного документа ФТС России (далее - Заявка на разработку формата и структуры), оформляемой в письменном виде, которая направляется в специализированное региональное таможенное управление, входящее в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, осуществляющее деятельность по информационному обеспечению и организации программно-технической эксплуатации автоматизированных систем, - Центральное информационно-техническое таможенное управление.

5. К Заявке на разработку формата и структуры прилагаются:

сведения о нормативных правовых актах об утверждении форм документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов и заинтересованных лиц;

сведения о нормативных правовых актах об утверждении порядков заполнения, направления и получения таких документов заинтересованными лицами в электронном виде (при наличии);

проекты нормативных правовых актов об утверждении форм документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов и заинтересованных лиц;

проекты нормативных правовых актов об утверждении порядков заполнения, направления и получения таких документов заинтересованными лицами в электронном виде (при наличии);

правила использования электронных документов ФТС России в информационно-программных средствах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов);

визуальная форма или требования к визуальной форме электронного документа ФТС России.

При отсутствии визуальной формы электронного документа в приложении к Заявке на разработку формата и структуры ее формирует Центральное информационно-техническое таможенное управление исходя из общего подхода к визуализации электронных документов в ЕАИС таможенных органов.

6. Заявка на разработку формата и структуры формируется структурным подразделением ФТС России или Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и направляется в Центральное информационно-техническое таможенное управление в порядке, установленном правилами делопроизводства в Федеральной таможенной службе, в том числе в электронном виде:

в целях разработки форматов и структур электронных документов ФТС России, утверждение которых планируется в сентябре текущего года, - до 15 мая текущего года;

в целях разработки форматов и структур электронных документов ФТС России, утверждение которых планируется в марте следующего года, - до 15 ноября текущего года.

7. Заявка на разработку формата и структуры формируется структурным подразделением ФТС России или Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением (далее - Инициатор разработки форматов и структур) с учетом его компетенции.

В случае использования разрабатываемых формата и структуры электронного документа ФТС России несколькими структурными подразделениями ФТС России Заявка на разработку формата и структуры согласовывается Инициатором разработки форматов и структур, формирующим указанную заявку, со всеми заинтересованными структурными подразделениями ФТС России и (или) Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением.

8. Заявка на разработку формата и структуры рассматривается Центральным информационно-техническим таможенным управлением и по результатам рассмотрения Центральное информационно-техническое таможенное управление принимает Заявку на разработку формата и структуры или отказывает в ее принятии с указанием причин отказа, о чем информирует Инициатора разработки форматов и структур в течение 5 рабочих дней со дня ее получения в порядке, установленном правилами делопроизводства в Федеральной таможенной службе, в том числе в электронном виде.

9. Инициатор разработки форматов и структур дорабатывает Заявку на разработку формата и структуры и повторно направляет ее на рассмотрение в Центральное информационно-техническое таможенное управление с соблюдением сроков, установленных пунктом 6 Порядка.

10. Центральное информационно-техническое таможенное управление в течение 15 рабочих дней после принятия Заявки на разработку формата и структуры обеспечивает разработку форматов и структур электронных документов ФТС России, включая визуальные формы электронных документов ФТС России.

11. Центральное информационно-техническое таможенное управление размещает форматы и структуры электронных документов ФТС России на Портале ФТС России и информирует Инициатора разработки форматов и структур, направившего Заявку на разработку форматов и структур, а также Главное управление информационных технологий ФТС России об их размещении в порядке, установленном правилами делопроизводства в Федеральной таможенной службе, в том числе в электронном виде.

12. Главное управление информационных технологий ФТС России в течение 5 рабочих дней после получения письма Центрального информационно-технического таможенного управления о размещении на Портале ФТС России доработанных форматов и структур электронных документов, подготавливает в соответствии с частью 4 статьи 282 Федерального закона проект нормативного правового акта об утверждении форматов и структур электронных документов ФТС России (далее - проект НПА) и направляет его на согласование Инициатору разработки форматов и структур.

13. Инициатор разработки форматов и структур в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта НПА рассматривает его и направляет в Главное управление информационных технологий ФТС России согласованный проект НПА либо информацию о наличии замечаний.

14. При наличии замечаний Инициатора разработки форматов и структур по проекту НПА Главное управление информационных технологий ФТС России совместно с Центральным информационно-техническим таможенным управлением устраняет такие замечания в течение 5 рабочих дней со дня их получения.

15. Согласованный со всеми заинтересованными структурными подразделениями ФТС России и (или) Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением проект НПА представляется на подпись руководителю ФТС России.

III.  Внесение изменений в форматы и структуры электронных документов ФТС России

16. Внесение изменений в форматы и структуры электронных документов ФТС России осуществляется на основании заявки Инициатора разработки форматов и структур на внесение изменений в формат и структуру электронного документа, используемого при взаимодействии таможенных органов и заинтересованных лиц (далее - Заявка на внесение изменений), которая направляется в Центральное информационно-техническое таможенное управление в соответствии с правилами делопроизводства в Федеральной таможенной службе, в том числе в электронном виде.

17. К Заявке на внесение изменений прилагаются:

сведения о нормативных правовых актах, вносящих изменения в формы документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов и заинтересованных лиц;

сведения о нормативных правовых актах, вносящих изменения в порядки заполнения, направления и получения таких документов заинтересованными лицами в электронном виде (при наличии);

проекты нормативных правовых актов, вносящих изменения в формы документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов и заинтересованных лиц;

проекты нормативных правовых актов, вносящих изменения в порядки заполнения, направления и получения таких документов заинтересованными лицами в электронном виде (при наличии);

описание изменений правил использования электронных документов ФТС России в информационно-программных средствах ЕАИС таможенных органов;

описание изменений визуальной формы электронного документа ФТС России.

18. Заявка на внесение изменений формируется Инициатором разработки форматов и структур с учетом его компетенции.

В случае отнесения предлагаемых изменений в форматы и структуры электронных документов ФТС России к компетенции нескольких структурных подразделений ФТС России Заявка на внесение изменений согласовывается Инициатором разработки форматов и структур, формирующим указанную заявку, со всеми заинтересованными структурными подразделениями ФТС России и (или) Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением.

19. Направление и рассмотрение Заявки на внесение изменений осуществляются в соответствии с пунктами 6 - 11 Порядка.

20. После принятия Заявки на внесение изменений Центральным информационно-техническим таможенным управлением в течение срока, указанного в пункте 10 Порядка, осуществляются разработка и размещение на Портале ФТС России форматов и структур электронных документов ФТС России.

21. Подготовка и согласование проекта нормативного правового акта о внесении изменений в форматы и структуры электронных документов ФТС России осуществляются в соответствии с пунктами 12 - 15 Порядка.

IV. Опубликование форматов и структур электронных документов ФТС России

22. Форматы и структуры электронных документов ФТС России ежегодно в феврале и августе, но не позднее чем за 30 календарных дней до вступления в силу нормативного правового акта ФТС России об утверждении форматов и структур электронных документов ФТС России публикуются на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.customs.ru (далее - официальный сайт ФТС России) (раздел "Планируемые к вступлению в силу форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц") в виде реестра форматов и структур электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц.

23. Реестр форматов и структур электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц, включает в себя следующую информацию:

а) доступные для скачивания структурированные, систематизированные форматы и структуры электронных документов ФТС России;

б) доступные для скачивания XSD-, XSLT- и XML-схемы электронных документов ФТС России;

в) доступную для скачивания информацию об изменениях, внесенных в форматы и структуры электронных документов ФТС России.

24. Нормативный правовой акт об утверждении форматов и структур электронных документов ФТС России, подписанный руководителем ФТС России и зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации, публикуется на официальном сайте ФТС России в разделе "Действующие форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц".

25. При отсутствии Заявок на разработку форматов и структур или Заявок на внесение изменений в форматы и структуры на официальном сайте ФТС России в срок, указанный в пункте 22 Порядка, размещается информация об отсутствии изменений в форматы и структуры электронных документов ФТС России.