Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 01.03.2019)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

2. В срок до 1 октября 2019 года:

а) Федеральной антимонопольной службе с участием Министерства экономического развития Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением;

б) Министерству экономического развития Российской Федерации:

утвердить требования к форме программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ее реализации;

утвердить нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего постановления.

3. Установить, что требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, подлежат установлению (корректировке) в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2020 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

1. Абзац третий пункта 1, пункт 3 признать утратившими силу;

2. Дополнить пунктами 4(3) - 4(5)следующего содержания:

"4(3) Требования к программам устанавливаются раздельно в отношении:

1) основных средств (зданий, строений, сооружений и прочих основных средств) регулируемых организаций, не используемых непосредственно в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и (или) услуги) при осуществлении регулируемых видов деятельности;

2) основных средств регулируемых организаций, используемых непосредственно в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и (или) услуги) при осуществлении регулируемых видов деятельности.

4(4) Требования к содержанию программ регулируемых организаций в отношении основных средств, не используемых непосредственно в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и (или) услуги) должны содержать следующие положения:

1) требования к целевым показателям энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно обеспечиваться в результате реализации программы:

снижение удельных показателей потребления электрической энергии в натуральном выражении;

снижение удельных показателей потребления тепловой энергии в натуральном выражении;

снижение удельных показателей потребления газа, мазута, угля дизельного и (или) иного топлива в натуральном и условном выражении;

снижение удельных показателей потребления горячей воды в натуральном выражении;

снижение удельных показателей потребления холодной воды в натуральном выражении;

показатели, характеризующие экономию, достигнутую в результате реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в натуральном и стоимостном выражении.

2) требования к составу мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая:

установку в эксплуатируемых регулируемыми организациями зданиях, строениях, сооружениях приборов учета используемых энергетических ресурсов и воды, в том числе оснащенных автоматизированными системами, обеспечивающими дистанционный сбор и передачу данных показателей таких приборов учета;

реконструкцию, модернизацию, капитальный и (или) текущий ремонт и иные мероприятия, направленные на снижение уровня тепловых потерь и повышение уровня тепловой защиты эксплуатируемых регулируемыми организациями зданий, строений, сооружений;

замену осветительных устройств, электрических ламп, используемых в цепях переменного тока в целях освещения, на устройства и (или) лампы с повышенными показателями их энергетической эффективности;

мероприятия по снижению уровня потерь энергетических ресурсов и воды при их передаче и (или) распределении с использованием инженерных систем в эксплуатируемых регулируемыми организациями зданиях, строениях, сооружениях;

мероприятия по замене оборудования в эксплуатируемых регулируемыми организациями зданиях, строениях, сооружениях на оборудование, обеспечивающее снижение потребления энергетических ресурсов и (или) воды либо расходов, связанных с их потреблением;

мероприятия по оснащению оборудования эксплуатируемых регулируемыми организациями зданий, строений, сооружений, автоматическими системами регулирования потребления энергетических ресурсов;

мероприятия, реализуемые через механизм энергосервисных договоров (контрактов);

указание на допустимость включения в программы дополнительных мероприятий, не предусмотренных устанавливаемыми требованиями.

3) требования к срокам реализации мероприятий программ.

4(5) Требования к содержанию программ регулируемой организации в отношении основных средств, используемых непосредственно в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и (или) услуги) должны предусматривать:

1) требования к целевым показателям энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно обеспечиваться в результате реализации программы:

показатель снижения расхода энергетических ресурсов, используемых при производстве единицы продукции (включая товары, работы и (или) услуги);

показатель снижения удельного расхода энергетических ресурсов при их передаче (распределении), включая потери энергетических ресурсов;

объем выбросов парниковых газов при производстве единицы продукции (включая товары, работы и (или) услуги);

целевые показатели, являющиеся плановыми значениями показателей энергетической эффективности объектов теплоснабжения, рассчитанные в соответствии с Правилами определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.

2) требования к составу мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая:

реконструкцию, модернизацию, технологическое перевооружение в отношении основных средств, непосредственно используемых в технологическом процессе производства продукции (включая товары, работы и услуги) при осуществлении регулируемых видов деятельности, в целях снижения потребления и (или) потерь энергетических ресурсов;

оптимизацию технологических процессов производства продукции в целях снижения потребления и (или) потерь энергетических ресурсов при ее производстве;

3) требования к срокам реализации мероприятий программ.";

3. Пункт 7 признать утратившим силу;

4. В пункте 8 после слов "обязательных мероприятий." дополнить словами "В обязательном порядке подлежат установлению значения целевых показателей, отражающих долю использования осветительных устройств с использованием светодиодов в общем объеме используемых осветительных устройств в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4(1) настоящих Правил.";

5. В пункте 9:

после слов "описании целевых показателей" дополнить словами ", в отношении которых не установлены значения,";

слова "и ожидаемых сроков их окупаемости" исключить;

6. Пункт 14 дополнить подпунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4) данных схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, схем и программ перспективного развития электроэнергетики и прочих источников информации, учет которых предусмотрен настоящими Правилами;

5) данных государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.";

7. Пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Требования к программе устанавливаются регулирующим органом начиная с 2020 года на 3 года, если в соответствии с законодательством Российской Федерации срок действия инвестиционной программы регулируемой организации превышает 3 года- на срок действия инвестиционной программы. Установленные требования могут ежегодно корректироваться с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного на очередной финансовый год, утвержденных на аналогичный период производственной, инвестиционной программ регулируемой организации и установленных цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемой организации, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, схем и программ перспективного развития электроэнергетики, результатов контроля за реализацией программ регулируемых организаций, размещаемых в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и контроля, предусмотренного пунктом 22 настоящих Правил.";

8. Пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:

"Если регулируемая организация осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение, либо регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и (или) электроэнергетики, проект решения регулирующего органа до 1 марта года, в котором истекает срок действия ранее установленных требований, направляется на согласование в орган, уполномоченный на утверждение схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения, схемы и программы перспективного развития электроэнергетики (далее - уполномоченный орган), в состав которой подлежат включению, либо включены целевые показатели и (или) обязательные мероприятия программы. Проект решения подлежит обязательному согласованию уполномоченным органом в 10-дневный срок. В случае непредставления уполномоченным органом позиции в регулирующий орган в течение установленного срока проект решения считается согласованным. При наличии разногласий в отношении проекта решения такие разногласия подлежат урегулированию в порядке, предусмотренном пунктом 59 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, до срока, установленного пунктом 17 настоящих Правил.";

9. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Решение регулирующего органа в 3-дневный срок размещается в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и направляется регулируемой организации.";

10. Дополнить пунктами 20 и 21 следующего содержания:

"20. Программы утверждаются в течение года с момента возникновения у такой организации обязанности по ее утверждению. Срок реализации программы устанавливается равным не менее 3 лет, начиная с года, следующего за годом утверждения программы. Программа подлежит ежегодной актуализации.

21. Требования к порядку актуализации программ устанавливаются регулирующим органом, при этом общий срок реализации программы от даты актуализации должен составлять не менее 3 лет.";

11. Дополнить разделом IV следующего содержания:

"IV. Контроль за соблюдением требований к программе

22. Контроль за соблюдением установленных требований к программе при ее утверждении и реализации осуществляется регулирующим органом путем проведения систематического наблюдения и анализа, в том числе:

1) при рассмотрении представляемых документов и материалов в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов);

2) путем анализа утвержденной программы, отчетности о ходе реализации программы и иной информации, размещаемой регулируемой организацией в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) с учетом результатов контроля за использованием инвестиционных ресурсов, учитываемых при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов), контроля за реализацией инвестиционных программ регулируемых организаций, производственных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение.

23. По результатам контроля регулирующий орган:

1) выносит предписания об устранении регулируемой организацией нарушений;

2) при обнаружении случаев административного правонарушения принимает меры по привлечению регулируемой организации и ее должностных лиц к административной ответственности в установленном порядке.".

Приложение
к постановлению Правительства Российской Федерации
от N ____

ПЕРЕЧЕНЬ
УТРАТИВШИХ СИЛУ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2014 г. N 452 "Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, а также определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 340" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 21, ст. 2705)

2. Подпункт "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 971 "О внесении изменений в Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 40, ст. 5750);

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. N 1374 "О внесении изменения в пункт 7 Правил установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 48, ст. 7416).