Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2019 - 2021 годах субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал" (подготовлен Минобрнауки России 21.12.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2019 - 2021 годах субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__"______2018 г. N ______

Правила
предоставления в 2019 - 2021 годах субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал" (далее соответственно - олимпиада, субсидия).

2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на организацию и проведение олимпиады.

3. Субсидия предоставляется Ассоциации организаторов студенческих олимпиад "Я - профессионал" (далее - оператор) в целях:

а) финансового обеспечения предоставления грантов образовательным организациям высшего образования, осуществляющим организацию и проведение олимпиады;

б) финансового обеспечения предоставления и выплаты грантов физическим лицам - победителям (медалистам) олимпиады;

в) организационно-технического обеспечения и информационного сопровождения организации олимпиады.

4. Субсидия предоставляется в размере 400 000 тыс. рублей в 2019 году, 400 000 тыс. рублей в 2020 году, 400 000 тыс. рублей в 2021 году, из них финансовое обеспечение предоставления грантов образовательным организациям высшего образования, осуществляющим организацию и проведение олимпиады, составляет 270 000 тыс. рублей в 2019 году, 270 000 тыс. рублей в 2020 году, 270 000 тыс. рублей в 2021 году, финансовое обеспечение предоставления и выплаты грантов физическим лицам - победителям (медалистам) олимпиады составляет 100 000 тыс. рублей в 2019 году, 100 000 тыс. рублей в 2020 году, 100 000 тыс. рублей в 2021 году, организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение организации олимпиады составляет 30 000 тыс. рублей в 2019 году, 30 000 тыс. рублей в 2020 году, 30 000 тыс. рублей в 2021 году.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и оператором, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются следующие положения:

а) целевое назначение и размер субсидии;

б) целевые показатели результативности использования субсидии;

в) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

г) сроки перечисления субсидии;

д) порядок, срок и формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении целевых показателей результативности использования субсидии;

е) порядок и срок возврата сумм, использованных оператором, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и иными уполномоченными государственными органами контроля, фактов нецелевого использования субсидии и нарушения порядка, условий и целей, предусмотренных соглашением и настоящими Правилами;

ж) ответственность оператора за нарушение условий соглашения, в том числе за недостижение значений целевых показателей результативности использования субсидии;

з) запрет приобретения иностранной валюты за счет полученных из федерального бюджета средств;

и) согласие оператора на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения оператором порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

6. Субсидия предоставляется при условии представления оператором в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующих документов:

а) копия учредительных документов оператора, заверенная в установленном порядке;

б) справка, подписанная руководителем оператора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства;

в) справка об отсутствии по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

г) справка, подписанная руководителем оператора (иным уполномоченным лицом), об отсутствии по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иных просроченных задолженностей перед федеральным бюджетом;

д) справка, подписанная руководителем оператора (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что оператор не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

7. Заключение соглашения осуществляется при условии, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется его заключение:

а) у оператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у оператора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

в) оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

8. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает в течение 14 рабочих дней документы, представленные оператором в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

Документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил (далее - документы), прошиваются, нумеруются и подписываются лицом, имеющим право действовать от имени оператора. Ответственность за достоверность предоставляемых в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов несет оператор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой представления документов считается дата их поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. В случае представления неполного комплекта документов либо документов, содержащих неполные сведения или оформленных ненадлежащим образом, документы возвращаются оператору в течение 14 рабочих дней со дня их поступления (с указанием причин возврата).

9. Основаниями для отказа Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в заключении соглашения являются:

несоответствие оператора требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил;

несоответствие представленных оператором документов положениям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

непредставление указанных в пункте 6 настоящих Правил документов (за исключением документа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил), либо представление их не в полном объеме;

недостоверность представленной оператором информации.

10. Перечисление субсидии осуществляется на лицевой счет оператора, открытый территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее 2-го рабочего дня после предоставления в территориальный орган Федерального казначейства оператором платежных документов для оплаты денежного обязательства.

11. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии может быть использован оператором в текущем финансовом году на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, принимаемому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Полномочия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий осуществляются соответствующим территориальным органом Федерального казначейства на основании правового акта Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

13. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

14. Контроль за соблюдением порядка, условий и целей предоставления субсидий осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения оператором целей, условий и порядка предоставления субсидии.

16. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, оператор обязан возвратить в доход федерального бюджета полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном объеме на основании:

а) требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения оператором указанного требования;

б) представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется оператором ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам, предусмотренным в соглашении.

Отчетность по итогам финансового года об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется не позднее 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

II. Предоставление грантов образовательным организациям высшего образования, осуществляющим организацию и проведение олимпиады

18. Гранты предоставляются образовательным организациям высшего образования по результатам их отбора на предоставление грантов для организации и проведения олимпиады (далее соответственно - образовательные организации, отбор).

Гранты выделяются в целях финансового обеспечения организации и проведения олимпиады.

19. Начиная с 2019/2020 учебного года отбор осуществляется оператором на основании положения о проведении олимпиады, порядка и критериев отбора образовательных организаций. Положение о проведении олимпиады, порядок и критерии отбора образовательных организаций оператор утверждает по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Положение о проведении олимпиады, порядок и критерии отбора образовательных организаций, список образовательных организаций, участвующих в отборе, список образовательных организаций, прошедших отбор, оператор публикует на официальном сайте олимпиады в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт олимпиады).

В 2018/2019 учебном году учитываются результаты отбора образовательных организаций, проведенного Ассоциацией организаторов студенческих олимпиад "Я - профессионал". Положение о проведении олимпиады, порядок и критерии отбора образовательных организаций, список образовательных организаций, участвующих в отборе, список образовательных организаций, прошедших отбор, Ассоциация организаторов студенческих олимпиад "Я - профессионал" публикует на сайте олимпиады.

20. Образовательные организации обеспечивают организацию и проведение олимпиады за счет средств грантов посредством:

а) создания и развития инфраструктуры, необходимой для проведения этапов олимпиады по соответствующим направлениям и "зимних школ" для участников олимпиады;

б) разработки тестовых и иных контрольно-измерительных материалов для проведения этапов олимпиады по соответствующим направлениям;

в) непосредственного проведения этапов олимпиады по соответствующим направлениям и "зимних школ" для участников олимпиады;

г) проведения информационного освещения этапов олимпиады по соответствующим направлениям.

21. Грант предоставляется на основании договора, который заключается между оператором и образовательной организацией - победителем отбора по форме, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - договор о предоставлении гранта).

22. Средства грантов, предоставляемые образовательной организации, подлежат казначейскому сопровождению. Перечисление средств гранта осуществляется на лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый образовательной организации в территориальном органе Федерального казначейства.

23. Договор о предоставлении гранта включает:

а) цели, условия и порядок предоставления и использования гранта, в том числе условия и порядок использования средств гранта образовательной организацией;

б) размер гранта, определяемый в соответствии с методикой расчета, разработанной оператором и согласованной с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

в) перечень работ, выполняемых образовательной организацией за счет средств гранта;

г) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;

д) значения показателей результативности;

е) сроки перечисления средств гранта;

ж) порядок, сроки и формы представления образовательной организацией отчетности об организации и проведения олимпиады, о затратах, источником финансового обеспечения которых является грант, о достижении значений показателей результативности;

з) перечень документов, представляемых образовательной организацией для получения гранта;

и) обязанность оператора проводить проверку соблюдения образовательной организацией условий, целей и порядка предоставления и использования гранта и согласие получателя гранта на проведение такой проверки;

к) обязательство образовательной организации по уплате штрафных санкций и по возврату суммы гранта в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления и использования гранта, а также в случае недостижения целевых значений показателей, предусмотренных договором о предоставлении гранта, включая порядок расчета размера штрафных санкций, порядок возврата сумм, использованных получателем гранта;

к) условия и порядок расторжения договора о предоставлении гранта;

л) запрет приобретения образовательной организацией иностранной валюты за счет полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств;

н) право оператора и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации осуществлять контроль за организацией и проведением олимпиады на основании отчетов об организации и проведении олимпиады;

о) обязательства образовательной организации по возврату средств гранта в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта в течение 10 рабочих дней после получения требования к возврату средств гранта.

24. Операции со средствами гранта учитываются на лицевом счете, открытом образовательной организации в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства и предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными получателю гранта из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

25. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток средств гранта используется в порядке, установленном договором о предоставлении гранта, на те же цели, на которые предоставлялся грант.

III. Предоставление и выплата грантов физическим лицам - победителям (медалистам) олимпиады

26. Получателями гранта являются физические лица - победители (медалисты) олимпиады.

Образовательные организации направляют оператору список победителей (медалистов) олимпиады. Оператор формирует единый список победителей (медалистов) олимпиады и размещает его на сайте олимпиады.

27. Ежегодное число победителей (медалистов) по итогам олимпиады не должно превышать 600 человек.

28. Гранты предоставляются победителям (медалистам) олимпиады в следующих размерах:

победители (медалисты) олимпиады среди студентов по программам бакалавриата: золото - 200 0 00 рублей, серебро - 150 000 рублей, бронза - 100 000 рублей;

победители (медалисты) олимпиады среди студентов по программам магистратуры: золото - 300 000 рублей, серебро - 200 000 рублей, бронза - 150 000 рублей;

29. Гранты предоставляются победителям (медалистам) олимпиады на основании соглашения, заключаемого между оператором и физическим лицом - победителем (медалистом) олимпиады, по форме, установленной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении гранта).

30. Для заключения соглашения о предоставлении гранта победитель (медалист) олимпиады представляет оператору в течение месяца после размещения на сайте списка победителей (медалистов):

заявление о предоставлении гранта, включая реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации;

копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность;

согласие на обработку персональных данных.

Указанные документы рассматриваются оператором в течение 20 рабочих дней с момента их получения.

31. Заключение соглашения, а также проверку соответствия представленных победителем (медалистам) документов требованиям, указанным в пункте 30 настоящих Правил, осуществляет оператор.

32. Выплата гранта победителю (медалисту) олимпиады осуществляется единовременно. Выплата гранта осуществляется независимо от получаемых победителем (медалистом) стипендий и других выплат.

33. Оператор осуществляет выплату грантов посредством перечисления средств со своего лицевого счета на банковские счета победителей (медалистов) олимпиады, открытые в кредитных организациях.

34. Оператор представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ежегодно, до 15 октября года, следующего за отчетным, отчет о выплате грантов за текущий год по форме, установленной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.