Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка осуществления деятельности лиц, участвующих в реализации проекта на территории инновационного научно-технологического центра МГУ "Воробьевы горы" (подготовлен Минэкономразвития России 29.11.2018)

Досье на проект

В соответствии с Федеральными законами "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" и предложением Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (далее - Университет) о создании инновационного научно-технологического центра в целях реализации инновационного потенциала Университета Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Создать на основании статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" инновационный научно-технологический центр "Научно-технологическая долина МГУ "Воробьевы горы" (далее - Центр).

2. Определить следующие основные направления научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории Центра:

- биомедицина, фармацевтика, медико-биологические лабораторные исследования и испытания;

- нанотехнологии и лабораторные исследования новых материалов, нано-машиностроение;

- информационные технологии, математическое моделирование;

- робототехника, технологии специального назначения и машинного инжиниринга, энергосбережение и эффективное хранение энергии;

- космические исследования и космонавтика;

- геономия, экология;

- междисциплинарные гуманитарные исследования, когнитивные науки.

3. Утвердить перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, включаемых в границы территории Центра, согласно Приложению N 1.

4. Передать земельные участки, указанные в пункте 3 настоящего распоряжения, в собственность Фонда развития Московского университета, учредителем которого является Университет.

5. Утвердить Правила проекта согласно Приложению N 2.

6. Определить в качестве управляющей компании Центра акционерное общество "Управляющая компания инновационного научно-технологического центра МГУ "Воробьевы горы", единственным учредителем которого является Университет. Руководство текущей деятельностью акционерного общества осуществляется единоличным исполнительным органом акционерного общества - генеральным директором (Вайпан В.А.).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Приложение N 2
утверждено постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" _______2018 г. N ____

ПРАВИЛА ПРОЕКТА
Раздел I. Общие положения
Часть 1. Основные положения

1. Настоящие Правила проекта по созданию инновационного научно-технологического центра "Научно-технологическая долина МГУ "Воробьевы горы" (далее - Правила) приняты в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) и иным действующим законодательством Российской Федерации.

2. Понятия в настоящих Правилах используются в значении, предусмотренном статьей 2 Закона и иными актами законодательства Российской Федерации.

3. В целях реализации настоящих Правил также используются следующие понятия:

перспективный результат - создаваемый продукт и (или) технология, обладающий потенциальными конкурентными преимуществами перед мировыми аналогами, существенным потенциалом коммерциализации, как минимум, на российском, а в перспективе - на мировом рынке, который теоретически реализуем и не противоречит основополагающим научным принципам;

исследования и разработки - научная и (или) научно-технологическая деятельность (в том числе направленная на повышение эффективности внутренних процессов деятельности и улучшение конкурентоспособности товаров (работ, услуг) участника) и экспериментальные разработки (в том числе направленные на повышение эффективности внутренних процессов деятельности и улучшение конкурентоспособности товаров (работ, услуг) участника по направлениям, в том числе в ходе реализации проекта, проведения прикладных исследований, реализации направлений научно-технологической деятельности;

объекты коммерциализации - вовлекаемые участником в экономический оборот объекты гражданских прав, которые созданы участником, в том числе в ходе реализации комплекса мероприятий, направленных на достижение экономического эффекта по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов, проведения прикладных исследований, реализации направлений научно-технологической деятельности, в период наличия у него статуса участника;

описание инновационного проекта (прикладных исследований, направлений научно-технологической деятельности) - описание проекта, прикладных исследований, направлений научно-технологической деятельности, содержащееся в анкете на соискание статуса участника или анкете юридического лица, желающего стать участником по результатам экспертизы, поданных в соответствии с настоящими Правилами. Требования к содержанию описания инновационного проекта (прикладных исследований, направлений научно-технологической деятельности) утверждаются управляющей компанией;

команда инновационного проекта - ключевые исследователи, разработчики и менеджеры проекта, обладающие необходимыми для успешной реализации проекта и относящимися к тематике проекта знаниями, научным или индустриальным опытом и предпринимательским потенциалом;

полугодовой отчет - отчет о научно-технологической деятельности, представляемый участником в электронном виде в Фонд в форме и порядке, утвержденных приказом управляющей компании, до конца отчетного периода, указанного в настоящих Правилах. Перечень и форма подтверждающих документов, прилагаемых к полугодовому отчету и являющихся его неотъемлемой частью, а также описание случаев, когда представление указанных документов необходимо (если необходимо), утверждаются приказом управляющая компания;

годовой отчет - отчет о научно-технологической деятельности, представляемый участником в управляющую компанию в форме и порядке, утвержденных приказом управляющей компании, до конца отчетного периода, указанного в настоящих Правилах. Перечень и форма подтверждающих документов, прилагаемых к годовому отчету и являющихся его неотъемлемой частью, а также описание случаев, когда представление указанных документов необходимо, утверждаются приказом управляющей компании;

Положение о возмещении - Положение о возмещении затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных лицами, участвующими в реализации проекта и осуществляющими совокупность мероприятий, направленных на достижение целей по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра "Научно-технологическая долина МГУ "Воробьевы горы" (далее - проект), утвержденное решением управляющей компании;

Положение о грантах - Положение о грантах участникам создания и обеспечения функционирования инновационного научно-технологического центра "Научно-технологическая долина МГУ "Воробьевы горы" (далее - Центр), утвержденное решением управляющей компании; Положение о микрогрантах участникам создания и обеспечения функционирования Центра, утвержденное решением управляющей компании.

4. Настоящие Правила, а также иные документы, утверждаемые управляющей компанией для целей реализации настоящих Правил, размещаются на сайте управляющей компании в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт).

5. Объекты гражданских прав, созданные юридическим лицом в период до присвоения ему статуса участника , признаются объектами коммерциализации при условии их непосредственной связи с проектом, прикладными исследованиями, направлениями научно-технологической деятельности.

Часть 2. Порядок обращения лиц для получения статуса участника

1. Право на осуществление научно-технологической деятельности на территории Центра возникает у юридического лица со дня принятия управляющей компанией решения о предоставлении ему статуса участника на основании статьи 14 Закона.

2. Подача заявки на присвоение статуса участника (далее - Заявка) осуществляется юридическим лицом, желающим стать участником (далее - Соискатель), в письменном виде нарочным или по почте на адрес, указанный на Сайте, для направления заявок. Форма Заявки утверждается управляющей компанией и размещается на Сайте.

3. Заявка подлежит регистрации в день ее поступления. Соискатель вправе отозвать Заявку в любое время до момента получения уведомления о присвоении или об отказе в присвоении Соискателю статуса участника. Заявка считается отозванной с момента получения управляющей компанией соответствующего уведомления Соискателя.

4. Соискатель вправе подавать несколько Заявок. При этом Соискатель не вправе подавать новую Заявку до момента получения уведомления о присвоении или об отказе в присвоении статуса участника по уже рассматриваемой Заявке того же Соискателя, либо уведомления об оставлении такой Заявки без рассмотрения. В противном случае поданная позднее Заявка остается без рассмотрения, о чем управляющая компания уведомляет Соискателя в течение 10 рабочих дней с момента поступления такой Заявки.

5. При подаче в Заявке Соискателем представляются следующие документы:

1) описание инновационного проекта, реализация которого планируется Соискателем.

2) заверенное печатью (при наличии) заявление Соискателя о намерении стать участником, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа Соискателя, или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Соискателя, или представителем Соискателя по доверенности (с приложением копии такой доверенности);

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее 3 месяцев до даты подачи Заявки;

4) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов Соискателя (учредительные документы и (или) другие документы, определенные законодательством Российской Федерации для организационно-правовой формы Соискателя);

5) письменные заявления (на имя Соискателя) участников команды инновационного проекта, подтверждающие их участие (или намерение участвовать) в реализации инновационного проекта, представленного Соискателем (с обязательным указанием наименования инновационного проекта Соискателя).

Часть 3. Порядок принятия решений о предоставлении лицу статуса участника, включения в реестр лиц, участвующих в реализации проекта

1. В течение 3 рабочих дней с даты регистрации Заявки управляющая компания осуществляет ее формальную проверку, которая включает в себя проверку полноты и правильности оформления Заявки, комплектности прилагаемых к ней документов.

В случае представления Соискателем неполного комплекта документов, а также документов, оформление которых не соответствует требованиям настоящих Правил, управляющая компания направляет Соискателю уведомление с приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.

Если в течение 30 дней с даты получения Соискателем указанного уведомления соответствующие документы не будут представлены им в управляющую компанию, Заявка остается без рассмотрения;

Управляющая компания также осуществляет проверку соответствия Соискателя требованиям, установленным статьей 14 Закона. В случае несоответствия Соискателя указанным требованиям управляющая компания направляет Соискателю уведомление с описанием выявленных несоответствий таким требованиям.

2. В случае отсутствия замечаний, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, управляющая компания принимает решение о направлении Заявки на рассмотрение в Экспертную коллегию для проведения экспертизы Заявки по существу, о чем уведомляет Соискателя в течение 2 рабочих дней с момента принятия указанного решения.

3. Экспертиза Заявок по существу проводится в следующем порядке:

1) для осуществления экспертизы заявок по существу формируются Экспертные коллегии в порядке, предусмотренном Положением об Экспертных коллегиях, утверждаемым управляющей компанией. Порядок работы Экспертных коллегий регулируется Положением об Экспертных коллегиях, утверждаемым управляющей компанией;

2) Заявка с приложением документов, предусмотренных пунктом 6 части 2 настоящего раздела, направляется в Экспертную коллегию;

3) Экспертная коллегия оценивает соответствие инновационного проекта Соискателя требованиям, установленным управляющей компанией;

4) если Экспертная коллегия установила, что инновационный проект Соискателя соответствует всем требованиям, установленным управляющей компанией, управляющая компания направляет Соискателю уведомление об указанном решении Экспертной коллегии в течение 1 рабочего дня с даты принятия указанного решения;

5) если Экспертная коллегия установила, несоответствие инновационного проекта минимум одному из требований, установленных управляющей компанией, управляющая компания направляет Соискателю уведомление о несоответствии инновационного проекта установленным требованиям и решение об отказе в присвоении Соискателю статуса участника. Указанное уведомление направляется Соискателю в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе в присвоении Соискателю статуса участника;

6) если Экспертная коллегия установила, что информации, представленной Соискателем, недостаточно для проведения экспертизы проекта по существу, соответствующая Заявка остается без рассмотрения, Соискатель информируется в течение 1 рабочего дня с момента принятия такого решения с указанием на информацию, которой недостаточно для проведения экспертизы проекта.

4. Уведомления и документы, направляемые Соискателям, не содержат информацию об экспертах, принявших участие в заседании Экспертной коллегии.

5. На основании решения Экспертной коллегии о соответствии Заявки требованиям пункта 6 части второй настоящего раздела управляющая компания принимает решение о присвоении Соискателю статуса участника, о чем Соискатель уведомляется в течение 2 рабочих дней после принятия указанного решения.

6. На основании решения управляющей компании о присвоении Соискателю статуса участника Соискатель включается в реестр участников путем внесения в указанный реестр записи о присвоении Соискателю статуса участника. Указанная запись вносится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о присвоении статуса участника.

Статус участника считается присвоенным Соискателю с момента внесения указанной записи в реестр участников.

7. Внесение в реестр участников записи о присвоении Соискателю статуса участника подтверждается свидетельством. Свидетельство выдается участнику в течение 14 календарных дней с момента внесения в реестр участников записи о присвоении Соискателю статуса участника.

8. Если в соответствии с настоящими Правилами Заявка остается без рассмотрения, Соискатель вправе повторно подать Заявку, которая подлежит рассмотрению в общем порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Часть 4. Случаи и порядок утраты лицом статуса участника, отказа участника от участия в проекте, исключения участника из реестра лиц, участвующих в реализации проекта

1. Юридическое лицо утрачивает статус участника в случаях:

1) нарушения участником требований Закона, Правил проекта;

2) отказа участника от участия в проекте;

3) ликвидации или реорганизации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии у каждого участвующего в слиянии юридического лица статуса участника на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц).

2. Участник направляет заявление об отказе от участия в проекте в адрес управляющей компании.

3. Решение об исключении юридического лица из реестра участников принимается управляющей компанией в случае нарушения участником требований Закона, Правил проекта.

4. Исключение юридического лица из реестра участников осуществляется путем внесения записи об утрате юридическим лицом статуса участника.

5. Указанная запись вносится в течение 5 дней с момента выявления управляющей компанией фактов нарушения участником требований Закона, Правил проекта.

Раздел II. Порядок осуществления научно-технологической деятельности участниками создания и обеспечения функционирования инновационного научно-технологического центра "Научно-технологическая долина "Воробьевы горы"
Часть 1. Обязанность участников по ведению научно-технологической деятельности

1. Участники обязаны осуществлять научно-технологическую деятельность. Научно-технологическая деятельность должна осуществляться исключительно в рамках направлений, установленных решением о создании Центра.

2. Деятельность участника включает в себя реализацию не менее одного инновационного проекта, проведение не менее одного прикладного исследования, реализацию не менее одного направления научно-технологической деятельности, без существенных отклонений от описания инновационного проекта (прикладных исследований, направления научно-технологической деятельности). При этом количество инновационных проектов, прикладных исследований, направлений научно-технологической деятельности, которые может реализовывать (проводить) участник, не ограничено.

3. Участник в целях получения перспективного результата осуществляет:

а) исследования;

б) разработки;

в) коммерциализацию путем:

- возмездного распоряжения правом на результаты интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами коммерциализации;

- выполнения научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ, иных работ, оказания услуг, являющихся объектами коммерциализации;

- производства, в том числе серийного, товаров, являющихся объектами коммерциализации, и возмездного распоряжения ими;

- создания (участия в создании) юридического лица, вступления в состав участников (акционеров, товарищей) другого юридического лица при условии внесения в его уставный (складочный) капитал (имущество) (как с другим имуществом, так и без него) объектов коммерциализации с последующим участием в распределении прибыли (дивидендов) от деятельности указанного юридического лица в случае принятия решения о ее распределении;

- вовлечения объектов коммерциализации в экономический оборот иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации;

г) иные виды деятельности, необходимые для осуществления исследований, разработок и коммерциализации, а именно:

- отчуждение вещей, прав на результаты интеллектуальной деятельности, иных видов имущества, приобретенных ранее участниками, при условии, что цена их отчуждения не превышает цены приобретения, рассчитанной на момент отчуждения с учетом показателя роста потребительских цен на основе индекса потребительских цен к концу предшествующего дате отчуждения месяца, публикуемого Федеральной службой государственной статистики. Указанное условие не применяется в случаях, если с момента приобретения до момента отчуждения прошло 3 года и более;

- предоставление займов (не из средств гранта Фонда) юридическим лицам, входящим с участником в одну группу лиц в значении этого понятия, предусмотренном в статье 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (при условии, что размер процентов по договорам займа не превышает ключевой ставки Банка России на дату заключения договора займа;

- предоставление исследовательского оборудования, лабораторных помещений в возмездное и (или) безвозмездное пользование другим участникам;

- такие виды деятельности, без которых осуществление исследований, разработок и коммерциализация невозможно или существенно затруднено.

Часть 2. Иные обязанности участников

1. Участники обязаны:

1) размещать на товарах (в случае их производства и реализации), на своих сайтах, в публикациях и в презентационных материалах информацию о Центре в случаях, устанавливаемых приказом управляющей компании. Состав и форма размещения указанной информации утверждаются приказом управляющей компании;

2) размещать и поддерживать в актуальном состоянии информацию о себе и своей деятельности в специализированных разделах на Сайте управляющей компании. Состав и форма размещения указанной информации утверждаются приказом управляющей компании;

3) размещать на территории Центра свои постоянно действующие исполнительные органы юридического лица, а также иные органы или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Указанная обязанность считается исполненной, если адресом участника в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц является адрес на территории Центра и если участник имеет право пользования объектом недвижимости или его частью, расположенными по адресу участника на территории Центра;

4) обеспечивать наличие в своих учредительных документах указания на возможность осуществления участником научно-технологической деятельности в соответствии с Законом. Указанная обязанность признается исполненной, если в учредительных документах участника содержится указание на то, что он вправе осуществлять научно-технологическую деятельность в соответствии с Законом. При наличии данного положения в учредительных документах по усмотрению участника допускается также перечисление конкретных видов деятельности участника с указанием на то, что они осуществляются в рамках научно-технологической деятельности;

Часть 3. Использование участниками средств грантов управляющей компании

Использование средств грантов управляющей компании должно осуществляться участниками в соответствии с требованиями Положения о грантах и настоящих Правил.

Часть 4. Права участников на результаты интеллектуальной деятельности

1. Управляющая компания не приобретает каких-либо прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, созданные и зарегистрированные в ходе осуществления научно-технологической деятельности участника, включая права на использование таких результатов и (или) средств.

2. При осуществлении научно-технологической деятельности участник не вправе нарушать интеллектуальные права правообладателей и в случае использования прав на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, участник должен приобретать у них необходимые права на результаты интеллектуальной деятельности и (или) средства индивидуализации или права на их использование (исключительную или неисключительную лицензию), необходимые для ведения его научно-технологической деятельности без нарушения интеллектуальных прав правообладателей.

3. Если участник в судебном порядке признан нарушившим исключительное право правообладателя, включая право на получение патента, управляющая компания вправе принять решение об исключении такого участника из реестра участников при условии вступления в законную силу решения суда Российской Федерации, в том числе признавшего решение иностранного суда, согласно которому отказано в обжаловании решения о признании патента недействительным, или иного аналогичного решения суда Российской Федерации, при условии исчерпания возможностей для отмены указанного решения на национальном уровне.

Часть 5. Представление отчетов, а также иной информации и документов. Обеспечение доступа в помещение по месту деятельности участника

1. Участники обязаны представлять в управляющую компанию полугодовые отчеты один раз в год за период с 1 января по 30 июня включительно (отчетный период), в срок до 20 июля текущего года (если 20 июля приходится на выходной день, то срок представления годовых отчетов переносится на первый последующий рабочий день). В отчетный период не включается промежуток времени до присвоения организации статуса участника.

2. Участники обязаны представлять в управляющую компанию один раз в год годовые отчеты за период с 1 января по 31 декабря включительно (отчетный период), в срок до 15 апреля следующего за периодом года (если 15 апреля приходится на выходной день, то срок представления годовых отчетов переносится на первый последующий рабочий день). В отчетный период не включается промежуток времени до присвоения организации статуса участника.

3. Данные, содержащиеся в отчетах, могут использоваться управляющей компанией при подготовке отчетов о своей деятельности, предусмотренных Законом.

4. Независимо от положений пунктов 1 и 2 настоящей части в целях осуществления управляющей компанией функций в соответствии с Законом участники обязаны представлять в управляющую компанию иную информацию и иные документы, связанные с осуществлением их деятельности, в том числе информацию по сделкам с аффилированными лицами, по запросу управляющей компании в срок, указанный в запросе уполномоченного управляющей компанией лица (но не менее чем 10 календарных дней), а также обеспечивать уполномоченным управляющей компанией лицам доступ в помещение по своему месту деятельности при условии уведомления не позднее, чем за 10 календарных дней до даты доступа.

Управляющая компания вправе запрашивать копии документов, заверенные руководителем и печатью (при наличии) участника, и предоставление доступа к электронным базам данных и (или) электронным документам, в которых участник ведет бухгалтерский учет.

Раздел III. Критерии определения лиц, участвующих в реализации проекта, которым земельные участки могут быть предоставлены
в субаренду на льготных условиях на территории инновационного научно-технологического центра "Научно-технологическая долина
МГУ "Воробьевы горы"

1. Критериями применения специальных условий предоставления земельных участков лицам, участвующим в реализации проекта, являются:

- значимость участия лиц в реализации проекта, порядок определения которой утверждается управляющей компанией;

- создание объекта капитального строительства, без привлечения средств управляющей компании и соответствующих дочерних обществ управляющей компании;

- учредителем лица, участвующего в реализации проекта и арендующего земельный участок, является управляющая компания.

2. Значения критериев, выраженные в понижающих коэффициентах, применяемых к базовым показателям арендной платы, и порядок расчета льготной арендной платы утверждаются управляющей компанией.

Раздел IV. Критерии определения лиц, участвующих в реализации проекта, которым объекты инфраструктуры инновационного
научно-технологического центра "Научно-технологическая долина
МГУ "Воробьевы горы" могут предоставляться на льготных условиях

1. Критериями предоставления объектов инфраструктуры лицам, участвующим в реализации проекта, которым такие объекты могут предоставляться на льготных условиях, являются:

- значимость участия лиц в реализации проекта, порядок определения которой утверждается управляющей компанией;

- использования объектов инфраструктуры дочерними обществами управляющей компании;

- долгосрочное использование объекта инфраструктуры.

2. Значения критериев, выраженные в понижающих коэффициентах, применяемых к базовым показателям платы за объекты инфраструктуры, и порядок расчета льготной платы за объекты инфраструктуры утверждаются управляющей компанией.

Раздел V. Особенности осуществления медицинской деятельности
и образовательной деятельности на территории инновационного научно-технологического центра "Научно-технологическая долина "Воробьевы горы"

1. Медицинская деятельность на территории Центра осуществляется медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, без получения ими лицензий на соответствующие виды деятельности.

2. Образовательная деятельность на территории Центра осуществляется инициатором проекта. Образовательную деятельность на территории Центра вправе осуществлять иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, в том числе без получения ими лицензий на осуществление образовательной деятельности и проведения государственной аккредитации реализуемых основных образовательных программ.

3. Медицинская деятельность и образовательная деятельность на территории Центра осуществляются организациями, указанными в пунктах 1 и 2 настоящего раздела, в соответствии с Правилами осуществления медицинской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными управляющей компанией.

4. Медицинская и образовательная деятельность организаций, указанных в пунктах 1 и 2 осуществляется на основании разрешений, порядок и основания выдачи, аннулирования которых утверждаются управляющей компанией.

5. Правила, указанные в пункте 3 настоящего раздела, направляются управляющей компанией в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в соответствующих сферах деятельности и применяются на территории Центра со дня их направления в указанные в настоящем пункте федеральные органы исполнительной власти.