Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (подготовлен Минтрудом России 15.11.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое изменение, которое вносится в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2059; 2017, N 15, ст. 2207; N 28, ст. 4158; N 34, ст. 5282; N 48, ст. 7216; N 51, ст. 7837; 2018, N 5, ст. 749; N 7, ст. 1040; N 10, ст. 1509; N 15, ст. 2133; N 38, ст. 5850).

Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от "____" __________201__ г. N ___

Изменение,
которое вносится в государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

Государственную программу Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", дополнить приложением N 8(4) следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 8(4)
к государственной программе Российской Федерации
"Социальная поддержка граждан"

ПРАВИЛА
предоставления и распределения в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, направленных на обеспечение доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации;

б) определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в части предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - уполномоченный орган);

в) гарантийное письмо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с обязательством создать мобильные бригады при условии закупки автомобилей и с описанием количества мобильных бригад, которые будут созданы в результате приобретения автотранспорта.

5. В целях получения иного межбюджетного трансферта в очередном финансовом году уполномоченный орган по запросу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации представляет заявку до 1 октября 2018 года.

Указанные заявки учитываются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Потребность в ином межбюджетном трансферте (Сi) определяется по формуле:

Сi = О x (Di / Fi ) х N х L,

где:

О - общий объем иного межбюджетного трансферта, предусмотренный в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Di - численность лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в i-м субъекте Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики о возрастно-половом составе населения за последний отчетный год;

Fi - численность лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики о возрастно-половом составе населения за последний отчетный год;

N - ориентировочная стоимость автотранспорта в соответствии с коммерческими предложениями (не менее чем от пяти поставщиков, подтверждающих обоснованность определения начальной максимальной цены закупки);

L - поправочный коэффициент, который рассчитывается как отношение объема бюджетных ассигнований, предусмотренного в федеральном бюджете на соответствующий год к общей сумме потребностей субъектов Российской Федерации в средствах на эти цели.

7. В случае если в результате распределения объем иных межбюджетных трансфертов субъекту Российской Федерации превышает заявку уполномоченного органа, бюджетные ассигнования, превышающие заявку уполномоченного органа, подлежат дополнительному распределению бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом поправочного коэффициента.

8. Для обеспечения приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, Северо-Кавказского федерального округа, а также Арктической зоны Российской Федерации, Калининградской области, Республики Крым при рассмотрении заявок и соответствующих документов субъектов Российской Федерации учитывается заявка уполномоченного органа.

9. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из федерального бюджета бюджету i-го субъекта Российской Федерации не может быть меньше размера средств, необходимых для закупки одного автомобиля.

10. Основаниями для внесения изменений в распределение иных межбюджетных трансфертов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период, является уменьшение стоимости автомобиля в случае уменьшения цены государственных контрактов по результатам торгов на право их заключения.

11. Показателем результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, является количество приобретенных автомобилей и количество созданных мобильных бригад, в соответствии с гарантийным письмом.

12. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

13. Иные межбюджетные трансферты в случае нарушения условий их предоставления субъекту Российской Федерации подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации путем сравнения планируемых и достигнутых субъектом Российской Федерации значений показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации на основании представляемого не позднее 20 января года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, отчета высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о достижении значений показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

15. Отчеты об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является иной межбюджетный трансферт, а также об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта и о достижении показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта предоставляются в порядке и по форме, установленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

16. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами, возлагается на уполномоченный орган.

17. Неиспользованный на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, остаток иного межбюджетного трансферта подлежит возврату в федеральный бюджет высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов, в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за отчетным финансовым годом, в установленном порядке.

18. Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.