Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом" (подготовлен Минтрудом России 02.11.2018)
Досье на проект
Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от___________N______
Изменения,
которые вносятся в Правила признания лица инвалидом
1. Пункт 11 изложить в следующей редакции: "В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу (заявления гражданина)".
2. Пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).
3. Пункт 16:
а) дополнить новыми абзацами вторым и третьим следующего содержания:
"Направление на медико-социальную экспертизу включает в себя раздел, в котором медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, и обратный талон, в который учреждением медико-социальной экспертизы вносятся данные о результатах проведенной медико-социальной экспертизы (далее - обратный талон).
Форма направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.";
б) абзац второй считать абзацем четвертым.
4. Пункт 19(1) изложить в следующей редакции:
"19 (1). Направления на медико-социальную экспертизу, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, и результаты медицинских обследований, предусмотренных перечнем медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, указанном в пункте 16 настоящих Правил, передаются медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты в учреждение медико-социальной экспертизы в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия гражданина) формируются в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.".
5. Дополнить пунктами 19(2), 19 (3), 19 (4) следующего содержания:
"19 (2). Медицинские организации формируют направление на медико-социальную экспертизу в форме электронного документа в медицинских информационных системах медицинских организаций или государственных информационных системах в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации в составе сведений, предусмотренных в форме направления на медико-социальную экспертизу, указанной в пункте 16 настоящих Правил.
19(3). Направление на медико-социальную экспертизу в форме электронного документа, сформированное в соответствии с пунктом 19(2) настоящих правил направляется в бюро с использованием медицинских информационных систем медицинских организаций, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, федеральной государственной информационной системы "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы" в соответствии с порядком информационного взаимодействия в целях проведения медико-социальной экспертизы между медицинскими организациями и бюро медико-социальной экспертизы, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
При осуществлении информационного взаимодействия в целях проведения медико-социальной экспертизы между медицинскими организациями и бюро медико-социальной экспертизы используются иные информационные системы медицинских организаций, которые взаимодействуют с медицинской организацией посредством подключения к ее информационной системе."
19 (4). В случае если проведение медико-социальной экспертизы необходимо в целях, упомянутых в подпунктах "и", "м", "н" "о" пункта 24(1) настоящих Правил, а также в случаях, предусмотренных абзацами вторым и четвертым пункта 34 настоящих Правил, оформления направления на медико-социальную экспертизу не требуется.
В этих случаях гражданин (его законный или уполномоченный представитель) подает заявление о проведении медико-социальной экспертизы в бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).".
6. Абзац первый пункта 23 изложить в следующей редакции:
"23. Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, или в стационаре, где гражданин находится на лечении по месту нахождения гражданина - в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, в исправительном учреждении, или заочно по решению соответствующего бюро.
7. Пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24. Медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в случаях, предусмотренных пунктом 19(4) настоящих Правил.
В бюро организуется регистрация поступивших направлений на медико-социальную экспертизу (заявлений граждан).
По результатам рассмотрения поступивших документов, бюро (главное бюро, Федеральное бюро) принимает решение о месте проведения медико-социальной экспертизы или о ее заочном проведении, а также определяет дату проведения медико-социальной экспертизы, и направляет гражданину приглашение для проведения медико-социальной экспертизы.
Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с заявленными целями.".
8. В пункте 29 (1):
а) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"По заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя), поданному в электронной форме, ему направляются в виде электронных документов подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного им должностного лица копии акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).";
б) абзац четвертый считать абзацем пятым.
11. Дополнить абзацем 37 (1) следующего содержания.
"37(1) Обратный талон передается бюро в медицинскую организацию, в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия гражданина) формируется в виде электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
37(2) Обратный талон формируется в федеральной государственной информационной системе "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы" и направляется в медицинские организации с использованием указанной системы, единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинских информационных систем медицинских организаций, в соответствии с порядком информационного взаимодействия в целях проведения медико-социальной экспертизы между медицинскими организациями и бюро медико-социальной экспертизы, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Обзор документа
Минтруд предложил Правительству РФ уточнить правила признания гражданина инвалидом. Закрепляется, что датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу (заявления гражданина). Станет обязательным письменное согласие гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление его на медико-социальную экспертизу.
Уточняется содержание направления на экспертизу. Ее форму утвердят Минтруд и Минздрав.
Прописывается порядок передачи в электронном виде направления, акта и протокола экспертизы.