(1).jpg)
Проект Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностнымилицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора" (подготовлен Росстандартом 17.10.2018)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098; N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27, ст. 4160, ст. 4164, ст. 4187, ст. 4194, ст. 4210, ст. 4287; N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31, ст. 4742; N 45, ст. 6582; N 49, ст. 7304; 2018, N 17, ст. 2430; N 18, ст. 2564; N 32, ст. 5109, ст. 5114, ст. 5116), а также руководствуясь Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст. 1359), приказываю:
Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора.
| Руководитель | А.В.Абрамов |
УТВЕРЖДЕНА
приказом Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от "___" ______ 2018 г. N _____
Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемый должностными лицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора
Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) применяется при проведении должностными лицами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его межрегиональных территориальных управлений плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного метрологического надзора за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений"*(1) (далее - Федеральный закон N 102-ФЗ), а также принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Предмет плановой проверки ограничивается требованиями, изложенными в форме проверочного листа (списка контрольных вопросов).
1. Наименование органа государственного контроля (надзора):
2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя:
3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты:
____________________________________________________________________
4. Реквизиты приказа руководителя, заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его межрегионального территориального управления о проведении плановой проверки:
(дата и номер документа, должность, фамилия и инициалы должностного лица, подписавшего документ)
5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок:
6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии или его межрегионального территориального управления, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист:
Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки:
| N п/п | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Вывод о выполнении обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования | |
|---|---|---|---|---|
| да | нет | |||
| 1. | Осуществляется ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельность, подлежащая уведомлению о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в сфере обеспечения единства средств измерений? | часть 3 статьи 15 Федерального закона N 102-ФЗ; статья 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(2) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ); пункт 66 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"*(3) (далее - постановление N 584) | ||
| 1.1. | Представлено ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии? | статья 8 Федерального закона N 294-ФЗ; пункт 53 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением N 584 | ||
| 2. | Выполняются ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений? | части 3-5 статьи 1, часть 5 статьи 5 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3. | Соблюдаются ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требования к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений? | часть 1 статьи 5 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.1. | Все ли измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений? | части 1-3, статьи 5 Федерального закона N 102-ФЗ; подпункт "д" пункта 5 Порядка создания и ведения федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него, утвержденного приказом Минпромторга России от 20 августа 2013 г. N 1328 "Об утверждении Порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него" (зарегистрирован Минюстом России 17 февраля 2014 г., регистрационный N 31337) (далее - приказ N 1328); пункты 6, пункт 24 Порядка аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения, утвержденного приказом Минпромторга России от 15 декабря 2015 г. N 4091 "Об утверждении Порядка аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения" (зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2016 г., регистрационный N 41181)*(4) (далее - приказ N 4091); | ||
| 3.1.1. | Все ли методики (методы) измерений, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подлежащие аттестации, аттестованы юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение аттестации методик (методов измерений)? | части 1, 3 статьи 5 Федерального закона N 102-ФЗ; пункты 6, 16, 17, пункт 24 Порядка аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения, утвержденного приказом N 4091 | ||
| 3.1.2. | Все ли методики (методы) измерений, подлежащие аттестации, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеют свидетельство об аттестации? | пункты 6, 16, 17, пункт 24 Порядка аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения, утвержденного приказом N 4091 | ||
| 3.1.3. | Все ли применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем первичные референтные методики (методы) измерений, утверждены Росстандартом? | подпункт "д" пункта 5 Порядка создания и ведения федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него, утвержденного приказом N 1328); пункты 16, 24 Порядка аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения, утвержденного приказом N 4091; | ||
| 3.1.4. | Внесены ли в эксплуатационную документацию на средство измерений, применяемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений? | части 1-2, статьи 5 Федерального закона N 102-ФЗ; | ||
| 3.1.5 | Во всех ли случаях при выполнении измерений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем соблюдаются требования аттестованных методик (методов) измерений? | части 1-3, статьи 5 Федерального закона N 102-ФЗ; пункты 6, 16, 17, пункт 24 Порядка аттестации первичных референтных методик (методов) измерений, референтных методик (методов) измерений и методик (методов) измерений и их применения, утвержденного приказом N 4091; | ||
| 3.2. | Все ли средства измерений, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее - средства измерений), отвечают требованиям к средствам измерений? | статья 9, части 1, 2, 3, 4, 5, 6 статьи 12, ч. 1, 2, 3, 4, 6 статья 13 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.1. | Все ли применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем средства измерений утвержденного типа? | часть 27 статьи 2, часть 1 статьи 9, части 1-4 статьи 12 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.1.1. | Имеются ли у юридического лица или индивидуального предпринимателя, применяемого средства измерений утвержденного типа, свидетельства об утверждении типа средств измерений? | часть 27 статьи 2, часть 3 статьи 12 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.1.2. | На все ли применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем средства измерений утвержденного типа (при возможности) и сопроводительные документы к этим средствам измерений, нанесены знаки утверждения типа? | часть 4 статьи 12 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.2. | Все ли средства измерений, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, поверены в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений? | часть 1 статьи 5, часть 1 статьи 9, части 1, 3, статьи 12, статья 13 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.2.1. | Все ли средства измерений, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем поверены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в национальной системе аккредитации Российской Федерации на проведение поверки средств измерений? | часть 2 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.2.2. | Все ли средства измерений, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии, поверены такими центрами? | часть 3 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ; Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии"*(5) | ||
| 3.2.2.3. | Все ли результаты поверки средств измерений, применяемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, удостоверены знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверенной подписью поверителя и знаком поверки? | часть 4 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ; пункты 4, 13, 16, 18, 19, 20, 21 приложения 1, 1а, 3 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 г. N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке" (зарегистрирован Минюстом России 4 сентября 2015 г., регистрационный N 38822)*(6) (далее - приказ N 1815) | ||
| 3.2.2.4. | Обеспечивает ли конструкция всех средств измерений, применяемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра? | часть 4 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ; пункты 4, 6, 16, 18, 19, 20, приложения 1, 1а, 3 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом N 1815; | ||
| 3.2.2.5. | Нанесен ли знак поверки на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр), если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений, применяемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений? | часть 4 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ; пункты 4, 6, 16, 18, 19, 20, приложения 1, 1а, 3 Порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом N 1815; | ||
| 3.2.2.6. | Переданы ли юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, проводящими поверку средств измерений, сведения о результатах поверки средств измерений, применяемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений? | часть 6 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.2.7. | Своевременно ли представляются средства измерений, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, на поверку (соблюдаются ли установленные межповерочные интервалы)? | часть 1 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.3. | Все ли средства измерений, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, соответствуют требованиям к средствам измерений? | часть 1 статьи 9 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.4. | Соблюдаются ли требования к условиям эксплуатации всех средств измерений при применении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем? | часть 1 статьи 9 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.5. | Обеспечивает ли конструкция всех средств измерений, применяемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированной настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений? | часть 2 статьи 9 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.2.5.1 | На всех ли средствах измерений, применяемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в местах, предусмотренных их конструкцией, установлены пломбы в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерений? | пункт 6 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом N 1815 | ||
| 3.3. | Применяются ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартные образцы?*(7) | части 3, 4, 5 статьи 1, статья 8 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.3.1. | Соблюдаются ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требования к стандартным образцам, применяемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее - стандартные образцы)? | статья 8, статья 12 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.3.1.1. | Все ли стандартные образцы, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, утвержденных типов? | часть 27 статьи 2, часть 2 статьи 8, части 1, 3-8 статьи 12 Федерального закона N 102-ФЗ; пункт 3 Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утвержденного приказом Минпромторга России от 30 ноября 2009 г. N 1081 "Об утверждении Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, Порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, Порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения"*(8) (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2009 г., регистрационный N 15866) (далее - приказ 1081) | ||
| 3.3.1.2. | Имеются ли у юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельства об утверждении типа применяемых стандартных образцов? | части 1, 3 статьи 12 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.3.1.3. | Нанесены ли знаки утверждения типа на сопроводительные документы к применяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем стандартным образцам? | часть 4 статьи 12 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.3.1.4. | Имеется ли на каждой единице упаковки применяемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем стандартного образца текстовая характеристика, содержащая наименование организации изготовителя стандартного образца, наименование стандартного образца, номер и дату выпуска партии, срок годности стандартного образца? | пункт 14 Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, утвержденного приказом 1081 | ||
| 3.4. | Применяются ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталоны единиц величин?*(9) | части 7, 8 статьи 7 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.4.1. | Все ли эталоны единиц величин, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (далее - эталоны), соответствуют требованиям? | части 7, 8 статьи 7 Федерального закона N 102-ФЗ; пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 734 "Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений"*(10) (далее - постановление N 734) | ||
| 3.4.1.1. | Все ли эталоны, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем аттестованы в порядке аттестации эталонов? | части 7, 8 статьи 7 Федерального закона N 102-ФЗ пункт 3 постановления N 734" | ||
| 3.4.1.2. | Все ли эталоны, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеют ограничение доступа к определенным частям эталонов (включая программное обеспечение)? | части 7.1 статьи 7 Федерального закона N 102-ФЗ | ||
| 3.4.1.3. | Соблюдены ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сроки проведения периодической аттестации всех эталонов? | Пункты 12, 16, 17 постановления N 734 | ||
| 3.5. | Все ли единицы величин, применяемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений допущены к применению в Российской Федерации? | часть 1 статьи 6 Федерального закона N 102-ФЗ; пункты 4, 8 постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2009 г. N 879 "Об утверждении Положения о единицах величин, допускаемых к применению Российской Федерации"*(11) | ||
| (должность представителя проверяемого лица) | (подпись) | (инициалы, фамилия) |
"___"___________20__г.
(дата)
| (должность лица, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист) | (подпись) | (инициалы, фамилия) |
"___"___________20__г.
(дата)
-------------------------------------------
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7025; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 49, ст. 6339; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4255; 2015, N 29, ст. 4359
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 30, ст. 4590; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 48, ст. 6165; 2014, N 30, ст. 4256; 2016, N 50, ст. 6975; 2018, N 18, ст. 2564
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3823; 2010, N 16, ст. 1928; N 44, ст. 5692; 2012, N 1, ст. 171; N 37, ст. 5002; 2013, N 5, ст. 386; N 8, ст. 826; N 26, ст. 3338; N 31, ст. 4214; N 33, ст. 4391; 2014, N 51, ст. 7466; 2016, N 14, ст. 2001; 2017, N 11, ст. 1577; N 40, ст. 5848; N 52, ст. 8121; 2018, N 28, ст. 4215; N 36, ст. 5647
*(4) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.02.2016
*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 17, ст. 2099; 2012, N 1, ст. 200; N 51, ст. 7207; 2017, N 10, ст. 1484; N 43, ст. 6320
*(6) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.09.2015
*(7) Если ответ "Нет", то пункты 3.3,1,-3.3.1.4. не заполняются
*(8) С изменениями, внесенными приказом Минпромторга России от 30 сентября 2011 г. N 1326 (зарегистрирован в Минюсте России 19 октября 2011 г., регистрационный N 22084), от 25 июня 2013 г. N 970 (зарегистрирован в Минюсте России 12 сентября 2013 г., регистрационный N 29940)
*(9) Если ответ "Нет", то пункты 3.4.1.-3.4.1.3. не заполняются
*(10) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5066
*(11) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 45, ст. 5352; 2015, N 34, ст. 4905
Обзор документа
Росстандарт планирует определить, какие вопросы должностные лица будут задавать на проверках в рамках федерального государственного метрологического надзора. Они в т. ч. будут выяснять:
- соблюдают ли субъекты требования к измерениям;
- имеются ли свидетельства об утверждении типа средств измерений;
- все ли эталоны единиц величин соответствуют требованиям.
