Проект Указа Президента Российской Федерации "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых претендентами на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и государственными гражданскими служащими Российской Федерации, и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 17.10.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 44 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых претендентами на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и государственными гражданскими служащими Российской Федерации.

2. Внести в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 439; 2011, N 4, ст. 578; 2013, N 12, ст. 1242; 2014, N 12, ст. 1263; 2016, N 52, ст. 7604; 2017, N 37, ст. 5506), следующие изменения:

а) в пункте 9:

в абзаце втором слова "достоверность сведений" заменить словами "достоверность и полнота сведений";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Проверка достоверности и полноты сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) для участия в конкурсе, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации";

б) абзац первый пункта 12 изложить в следующей редакции:

"12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе. Допускается продление указанного срока в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и (или) проведения проверки в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.".

3. В пункте 28.1 Положения о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 г. N 96 "Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 10, ст. 1473, N 37, ст. 5506), слова "достоверность сведений, представленных гражданином в федеральный государственный орган, подлежит проверке" заменить словами "достоверность и полнота сведений, представленных гражданином (гражданским служащим) в государственный орган, подлежит проверке в порядке, установленном Президентом Российской Федерации".

Утверждено
Указом Президента Российской Федерации
от " " _______ 2018 г. N ___

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРЕТЕНДЕНТАМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ГРАЖДАНСКИМИ СЛУЖАЩИМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представленных в федеральный государственный орган, государственный орган субъекта Российской Федерации (далее - государственные органы):

а) гражданами Российской Федерации (далее - граждане) или государственными гражданскими служащими Российской Федерации, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и(или) включение в кадровый резерв государственного органа (далее - претенденты);

б) государственными гражданскими служащими Российской Федерации (далее - гражданские служащие).

2. Проверка осуществляется в отношении сведений, представленных претендентами или гражданскими служащими в государственный орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением сведений в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений, порядок осуществления проверки которых установлен законодательством о противодействии коррупции (далее - проверка).

3. Проверка сведений, представленных претендентами на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба), назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом Российской Федерации или по представлению Президента Российской Федерации, а также гражданскими служащими, замещающими данные должности, осуществляется в установленном настоящим Положением порядке Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров. Решение о проведении проверки сведений, представленных гражданскими служащими, замещающими данные должности, принимается Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.

4. Проверка сведений, представленных претендентами на замещение должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Правительством Российской Федерации, а также гражданскими служащими, замещающими данные должности, осуществляется в установленном настоящим Положением порядке подразделением Аппарата Правительства Российской Федерации, определяемым Правительством Российской Федерации. Решение о проведении проверки сведений, представленных гражданскими служащими, замещающими данные должности, принимается Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.

5. Организация проверки, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, осуществляется кадровой службой федерального государственного органа, его территориального органа либо государственными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

6. Проверка осуществляется с использованием государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, иных информационных систем, а также путем направления запросов в федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, структурные подразделения государственного органа, органы местного самоуправления, а также в иные организации (далее - организации).

7. Проверке подлежат представленные претендентом или гражданским служащим сведения:

о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации (подлинность паспорта гражданина Российской Федерации);

о наличии образования и квалификации (подлинность документов, подтверждающих профессиональное образование, квалификацию и стаж работы);

об отсутствии не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (подлинность заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению).

8. Проверка иных представленных претендентом или гражданским служащим сведений может осуществляться по решению представителя нанимателя в случае наличия оснований.

9. Основанием для осуществления проверки указанных в пункте 8 настоящего Положения сведений является достаточная информация, представленная в письменном виде в государственный орган:

а) руководителем кадровой службы государственного органа;

б) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации;

д) общероссийскими средствами массовой информации.

10. Решение о проведении проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящего Положения, принимается отдельно в отношении каждого претендента или гражданского служащего и оформляется в письменной форме.

11. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

12. Проверка в отношении представленных претендентом сведений осуществляется в срок, не превышающий 15 дней со дня представления данных сведений в государственный орган. Срок проверки может быть продлен до 45 дней по решению представителя нанимателя.

13. Проверка представленных гражданскими служащими сведений проводится в соответствии с положениями статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" о служебной проверке.

14. При осуществлении проверки должностные лица кадровых служб государственных органов вправе:

а) изучать представленные претендентом или гражданским служащим сведения и осуществлять их анализ;

б) проводить беседу с гражданским служащим и получать от него пояснения;

в) использовать данные о претенденте или гражданском служащем, размещенные в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и уточнять у него их достоверность;

г) направлять запросы в организации (далее - запросы).

15. В запросе указываются:

а) наименование государственного органа (его структурного подразделения) или иной организации (фамилия, имя, отчество руководителя), в которые направляется запрос;

б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, а также место жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность претендента или гражданского служащего, в отношении которого проводится проверка (при необходимости);

г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

д) срок представления запрашиваемых сведений;

е) фамилия, инициалы и номер телефона гражданского служащего, подготовившего запрос;

ж) другие необходимые сведения.

16. Запрос направляется руководителем государственного органа либо уполномоченными ими должностными лицами соответственно.

17. Государственные органы и иные организации, их должностные лица обязаны исполнить запрос в срок, указанный в нем. При этом срок исполнения запроса не должен превышать 10 дней со дня его поступления в соответствующий государственный орган или иную организацию. В исключительных случаях срок исполнения запроса может быть продлен до 25 дней с согласия должностного лица, направившего запрос.

18. Руководитель кадровой службы государственного органа, а также должностные лица, обеспечивающие организацию проверки в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, осуществляют:

а) в течение двух рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 8 настоящего Положения:

уведомление в письменной форме гражданского служащего о начале проверки, ее основании и сроке проведения;

разъяснение порядка подачи гражданским служащим устных или письменных объяснений, представления заявлений, ходатайств и иных документов;

б) в течение двух рабочих дней со дня подписания письменного заключения по результатам проверки:

ознакомление гражданского служащего, в отношении которого проведена проверка, с письменным заключением и другими материалами по результатам проверки;

направление представителю нанимателя письменного заключения по результатам проверки;

в) в течение одного рабочего дня после завершения проверки представленных претендентом сведений направляет представителю нанимателя либо председателю конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящего Положения.

19. По результатам проверки представленных претендентом сведений кадровая служба государственного органа составляет заключение, содержащее один из следующих выводов:

а) о возможности допуска претендента к участию в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв);

б) о наличии оснований для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резерв);

в) о возможности назначения претендента на должность гражданской службы;

г) о наличии оснований для отказа претенденту в назначении на должность гражданской службы (включении в кадровый резерв).

20. Результаты проверки представленных гражданским служащим сведений оформляются заключением, которое подписывается всеми членами комиссии, осуществлявшей проверку.

21. По окончании проверки комиссия представляет представителю нанимателя заключение, предусмотренное пунктом 20 настоящего Положения, содержащее один из следующих выводов:

а) об отсутствии оснований для применения к гражданскому служащему мер дисциплинарной ответственности;

б) о применении к гражданскому служащему мер дисциплинарной ответственности.

22. При установлении в ходе служебной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

23. Материалы проверки хранятся в кадровой службе в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.