Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила взаимодействия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" при реализации возложенных на них полномочий (далее - Правила).

2. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" в 3-месячный срок утвердить регламенты в целях обеспечения реализации направлений взаимодействия, определенных Правилами.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _________ 2018 г. N ____

Правила
взаимодействия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" при реализации возложенных на них полномочий

I. Общие вопросы

1. Настоящие Правила определяют механизм взаимодействия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) и федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее - Академия) при реализации возложенных на них полномочий.

2. При осуществлении взаимодействия с Министерством Академия в отношении научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, осуществляет:

2.1. Научное и научно-методическое руководство научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству:

а) согласование разрабатываемых научными организациями и образовательными организациями высшего образования, подведомственными Министерству, планов проведения фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в рамках программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период для формирования их государственных заданий на очередной финансовый год и плановый период. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

б) подготовку предложения в отношении государственных заданий на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

в) согласование и предоставление экспертной оценки отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

г) согласование программ развития научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

д) проведение мониторинга и оценки результатов деятельности научных организаций, подведомственных Министерству. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

е) проведение экспертизы научных и (или) научно-технических результатов, полученных научными организациями и образовательными организациями высшего образования, подведомственными Министерству. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

ж) подготовка предложений, направленных на развитие материальной и социальной базы науки научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией.

2.2. В отношении научных организаций указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон):

а) согласование решений о реорганизации и ликвидации научных организаций;

б) рассмотрение вопросов о внесении изменений в уставы научных организаций (об утверждении уставов в новой редакции) в части научной и (или) научно-технической деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

в) согласование президиумом Академии кандидатур руководителей научных организаций, указанных в части 12 статьи 18 Федерального закона. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

г) согласование президиумом Академии кандидатур руководителей научных направлений и научных руководителей научных организаций, указанных в части 12.2 статьи 18 Федерального закона;

д) согласование президентом Академии решения о прекращении полномочий руководителей научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона, а также назначении исполняющих обязанности руководителей этих организаций на период до избрания новых руководителей в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

2.3. Обеспечение условий проведения и координации научных исследований в области естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук, проводимых научными организациями, подведомственными Министерству:

а) участие в развитии кадрового потенциала научных организаций. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

б) участие в развитии международного научного и научно-технического сотрудничества научных организаций. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

в) подготовка предложений по вопросам развития законодательства Российской Федерации в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. Порядок взаимодействия Министерства и Академии по указанному направлению определяется регламентом, утверждаемым Министерством и Академией;

г) реализация иных полномочий, возложенных на Академию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Формы осуществления координации

деятельности и организации взаимодействия

3. Координация деятельности и организация взаимодействия Министерства и Академии при реализации возложенных на них полномочий осуществляется в следующих формах:

а) образование координационных и совещательных органов и рабочих групп и (или) участие в их деятельности;

б) участие в мероприятиях, проводимых Министерством или Академией, путем направления своих представителей;

в) осуществление взаимного обмена информацией по направлениям взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) организация взаимодействия территориальных органов Министерства и региональных отделений Академии по направлениям взаимодействия, а также по вопросам, относящимся к компетенции территориальных органов Министерства и региональных отделений Академии;

д) принятие регламентов и (или) заключение соглашений, определяющих направления взаимодействия, а также порядок рассмотрения вопросов, возникающих при реализации возложенных на Министерство и Академию полномочий, и принятия по ним решений.

4. В случае разногласий между Минстерством и Академией по вопросам, связанным с реализацией возложенных на них полномочий, Министерство и Академия в течение 10 рабочих дней проводят согласительное совещание в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении по результатам согласительного совещания единого подхода к разрешению указанных разногласий оформляется протокол, который подписывается Министром науки и высшего образования Российской Федерации (его заместителями) и президентом Академии (вице-президентами) соответственно и направляется Министерством вместе с замечаниями в Правительство Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня проведения такого совещания.

5. В целях выработки единого подхода по вопросам, связанным с реализацией Министерством и Академией возложенных на них полномочий, рассмотрение неурегулированных разногласий между Министерством и Академией осуществляется Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим работу федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной политики в сфере науки (в соответствии с распределением обязанностей), с участием Министра науки и высшего образования Российской Федерации и президента Академии.

III. Особенности осуществления координации

деятельности и организации взаимодействия по вопросу согласования решений о реорганизации и ликвидации научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона

6. Министерство направляет предложения о принятии решений о реорганизации и ликвидации научных организаций, содержащие обоснование их целесообразности, в Академию.

Согласование решения о реорганизации и ликвидации научной организации осуществляется Академией (с учетом позиции регионального отделения Академии в отношении научных организаций соответствующего региона) в 30-дневный срок со дня поступления предложения Министерства.

Согласование или несогласование (с обоснованием причин) решения о реорганизации и ликвидации научной организации оформляется письмом за подписью президента Академии или лица, исполняющего его обязанности.

В случае непредставления по истечении указанного срока Академией документа, подтверждающего согласование решения о реорганизации и ликвидации научной организации или содержащего замечания по такому вопросу, решение о реорганизации и ликвидации научной организации считается согласованным.

В случае несогласования Академией решения о реорганизации и ликвидации научной организации Министерство и Академия проводят дополнительные консультации в целях достижения взаимоприемлемого решения, для чего, при необходимости, создают рабочую группу.

7. В случае, если инициатором реорганизации и ликвидации научных организаций является Академия, то соответствующее предложение Академии, содержащее обоснование их целесообразности, направляется в Министерство.

В случае несогласия Министерства с предложением Академии Министерство и Академия проводят дополнительные консультации в целях достижения взаимоприемлемого решения, для чего, при необходимости, создают рабочую группу.

IV. Особенности осуществления координации

деятельности и организации взаимодействия по вопросу согласования кандидатур на должности руководителей научных направлений и научных руководителей научных организаций, указанных в части 12.2 статьи 18 Федерального закона

8. Для согласования кандидатур руководителей научных направлений и (или) научных руководителей научных организаций, уставами которых предусмотрены такие должности, научная организация представляет в Министерство письмо о представлении кандидатур руководителей научных направлений и (или) научных руководителей на согласование в Академию с приложением позиции ученого совета научной организации.

Министерство направляет указанные материалы на согласование в Академию.

9. Рассмотрение Академией материалов по кандидатурам на должности руководителей научных направлений и научных руководителей научной организации и принятие президиумом Академии по ним решения о согласовании или несогласовании осуществляется в 30-дневный срок со дня поступления материалов.

Академия направляет материалы на рассмотрение в соответствующее отделение Академии по областям и направлениям науки и региональное отделение Академии, в случае расположения научной организации в соответствующем регионе.

Академия может проводить необходимые консультации по кандидатуре на должность руководителя научного направления и научного руководителя научной организации и может предложить кандидату публично представить предложения по формированию приоритетных направлений и (или) тематике научных исследований в научной организации.

10. Решение президиума Академии о согласовании или несогласовании (с обоснованием причин) кандидатуры руководителя научного направления и (или) научного руководителя научной организации направляется в Министерство письмом за подписью президента Академии или лица, исполняющего его обязанности, с приложением решения президиума Академии, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

11. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения решения президиума Академии о согласовании или несогласовании кандидатуры руководителя научного направления и (или) научного руководителя научной организации направляет решение Академии в научную организацию.

12. В случае несогласования Академией представленной научной организацией кандидатуры руководителя научного направления и (или) научного руководителя, научная организация представляет иную кандидатуру руководителя научного направления и (или) научного руководителя на согласование в Академию с приложением позиции ученого совета научной организации в порядке, установленном пунктом 8 настоящих Правил.

V. Особенности осуществления координации

деятельности и организации взаимодействия по вопросу согласования президентом Академии решения о прекращении полномочий руководителей научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона, а также назначении исполняющих обязанности руководителей этих организаций на период до избрания новых руководителей в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона

13. Для согласования президентом Академии решения о прекращении полномочий руководителей научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона, в случаях прекращения полномочий в связи с принятием Министерством решения о прекращении трудового договора в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, Министерство направляет проект решения о расторжении трудового договора с руководителем такой научной организации на согласование в Академию.

14. Рассмотрение президентом Академии решения о прекращении полномочий руководителя научной организаций осуществляется в 10-дневный срок со дня поступления материалов.

15. Согласование или несогласование (с обоснованием причин) президентом Академии решения о прекращении полномочий руководителя научной организации направляется в Министерство письмом за подписью президента Академии или лица, исполняющего его обязанности, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

16. Для согласования президентом Академии решений о назначения исполняющих обязанности руководителей научных организаций на период до избрания новых руководителей в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, при прекращении полномочий руководителей научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона, в случаях, установленных в пункте 13 настоящих правил, Министерство направляет предложение по кандидатуре исполняющего обязанности руководителя научной организации на согласование в Академию.

17. Рассмотрение президентом Академии решения о назначении исполняющего обязанности руководителя научной организации на период до избрания нового руководителея в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, осуществляется в 10-дневный срок со дня поступления материалов.

18. Согласование или несогласование (с обоснованием причин) президентом Академии решения о назначении исполняющего обязанности руководителя научной организации на период до избрания нового руководителя в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, направляется в Министерство письмом за подписью президента Академии или лица, исполняющего его обязанности, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

19. В случае несогласования Академией решения о назначении исполняющего обязанности руководителя научной организации на период до избрания нового руководителея в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, Министерство может представить в Академию иную кандидатуру исполняющего обязанности руководителя научной организации на согласование в порядке, установленном пунктом 16 настоящих Правил, либо предложить президенту Академии провести дополнительные консультации в целях достижения взаимоприемлемого решения.