Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения документов, устанавливающих требования к инновационной продукции и методам испытаний инновационной продукции в области железнодорожного транспорта" (подготовлен Минтрансом России 02.07.2018)

Досье на проект

Во исполнение пункта 7 Плана мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Технет" (передовые производственные технологии), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2018 г. N 482-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 15, ст. 2173) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок разработки, согласования и утверждения документов, устанавливающих требования к инновационной продукции и методам испытаний инновационной продукции в области железнодорожного транспорта.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минтранса России
от _____________ N ______

Порядок разработки, согласования и утверждения документов, устанавливающих требования к инновационной продукции и методам испытаний инновационной продукции в области железнодорожного транспорта

I. Общие положения

1. Порядок разработки, согласования и утверждения документов, устанавливающих требования к инновационной продукции и методам испытаний инновационной продукции в области железнодорожного транспорта (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 7 Плана мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Технет" (передовые производственные технологии), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2018 г. N 482-р.

2. Документом, устанавливающим требования к инновационной продукции в области железнодорожного транспорта с целью обеспечения безопасности, включая методы исследований (испытаний) и измерений является стандарт организации.

3. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, согласования и утверждения стандартов, устанавливающих требования к инновационной продукции в области железнодорожного транспорта с целью обеспечения безопасности, включая методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, а также объем исследований (испытаний) и измерений, необходимых для обоснования безопасности инновационной продукции для целей обязательного подтверждения соответствия инновационной продукции, характеристики, конструктивное выполнение, состав, применяемые материалы либо предполагаемое использование которой являются принципиально новыми или существенно отличаются от аналогичной ранее производимой продукции, что не позволяет применять на добровольной основе положения стандартов для обеспечения допустимых значений безопасности продукции, определения вида и объема испытаний (далее - инновационная продукция).

4. Настоящий Порядок предназначен для использования участниками проведения работ по обязательному подтверждению соответствия инновационной продукции в области железнодорожного транспорта требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), технического регламента Таможенного союза "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011) и технического регламента Таможенного союза "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011).

5. Изготовитель для подтверждения соответствия инновационной продукции разрабатывает стандарт организации, устанавливающий требования безопасности к инновационной продукции, включая методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, а также объем исследований (испытаний) и измерений, необходимых для обоснования безопасности инновационной продукции в области железнодорожного транспорта и обеспечивающий состояние инновационной продукции, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, животных и растений, окружающей среде и имуществу физических и юридических лиц.

6. Стандарт организации разрабатывают на каждый вид (тип или модель) инновационной продукции. Допускается оформлять один комплексный стандарт организации на изделие инновационной продукции в случае, если оно включает в себя инновационные составные части, не подлежащие применению в составе других изделий.

7. Орган по сертификации в соответствии с пунктами 5, 18, 19 статьи 6 TP ТС 001/2011, пунктами 9, 21, 22 статьи 6 ТР ТС 002/2011, пунктами 9, 21, 22 статьи 6 ТР ТС 003/2011 применяет стандарт организации в качестве иного документа для оценки соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза (далее - ТР ТС).

8. Стандарт организации распространяется на ограниченную партию инновационной продукции.

II. Правила разработки стандарта, устанавливающего требования к инновационной продукции и методам исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, а также объему исследований (испытаний) и измерений инновационной продукции в области железнодорожного транспорта

9. Для установления требований к инновационной продукции и методам исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, а также объему исследований (испытаний) и измерений разрабатывают стандарт организации общих технических условий или стандарт организации технических условий.

10. Стандарт организации должен содержать сведения о его разработчике.

11. Стандарт организации должен содержать следующие основные разделы:

а) область применения, в том числе наименование инновационной продукции, подлежащей подтверждению соответствия в соответствии со стандартом организации, с указанием количества единиц ограниченной партии инновационной продукции;

б) основание разработки стандарта организации - описание характеристик, конструктивных выполнений, состава, применяемых материалов либо предполагаемого использования инновационной продукции, которые являются принципиально новыми или существенно отличающимися от аналогичной ранее производимой продукции;

в) нормативный ссылки - перечень ссылочных нормативных документов, на которые даны ссылки в стандарте организации;

г) классификация (при разработке стандарта организации общих технических условий), основные параметры и размеры, где устанавливают классы, типы, виды инновационной продукции, а также ее модели (марки), основные параметры и размеры;

д) технические требования, в том числе:

- основные показатели и(или) характеристики (свойства) (конструктивные требования, показатели назначения, конструктивные требования к составным частям, требования надежности);

- требования к сырью, материалам и покупным изделиям;

- комплектность;

- маркировка;

- упаковка;

- перечень отдельных положений ТР ТС, применяемых при обязательном подтверждении соответствия инновационной продукции, с указанием соответствующих стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС, либо иных стандартов, либо положений стандарта организации.

Перечень положений ТР ТС, применяемых при обязательном подтверждении соответствия инновационной продукции оформляют по форме Таблицы 1.

Таблица 1

* НД - нормативный документ

е) Правила приемки, в том числе объем исследований (испытаний) и измерений, и правила отбора образцов. Правила отбора образцов применяют с указанием соответствующих стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС, либо иных стандартов, либо положений стандарта организации.

ж) Методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе методы исследований (испытаний) и измерений, применяемых при обязательном подтверждении соответствия инновационной продукции, с указанием соответствующих стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС, либо иных стандартов, либо положений стандарта организации.

Перечень методов исследований (испытаний) и измерений оформляют по форме Таблицы 2.

Таблица 2

и) Транспортирование и хранение;

к) Указания по эксплуатации (применению, техническому обслуживанию, ремонту и утилизации).

л) Библиография - сведения об использованных источниках информации, на которые даны ссылки в стандарте организации.

12. В случае принятия изготовителем решения о разработке стандарта организации, руководствуясь пунктом 4 настоящего Порядка:

а) изготовитель разрабатывает проект стандарта организации с соблюдением раздела II настоящего Порядка;

б) изготовитель оформляет обоснование безопасности (далее - ОБ) - документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий продукцию на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения ремонта.

в) изготовитель направляет проект стандарта организации на экспертизу (в соответствии с приказом Минпромторга РФ от 06.07.2017 N 2171 "Об утверждении порядка проведения экспертизы проектов стандартов организаций, а также проектов технических условий, представляемых разработчиком в соответствующие технические комитеты по стандартизации или проектные технические комитеты по стандартизации") в технический комитет по стандартизации ТК 45 "Железнодорожный транспорт" (далее - ТК 45). ТК 45 для проведения экспертизы стандарта организации вправе запросить у изготовителя ОБ;

г) ТК 45 проводит экспертизу проекта стандарта организации и направляет изготовителю экспертное заключение (в соответствии с приказом Минпромторга РФ от 06.07.2017 N 2171);

д) изготовитель направляет стандарт организации с экспертным заключением ТК 45 и ОБ в Федеральное агентство железнодорожного транспорта на согласование.

Документы изготовитель предоставляет в бумажном и электронном виде. Подлинный бумажный экземпляр стандарта организации и учтенная копия ОБ должны быть прошиты и опечатаны установленным порядком;

е) Федеральное агентство железнодорожного транспорта рассматривает документы, предоставленные изготовителем, проверяя при этом стандарт организации на соответствие требованиям настоящего Порядка, и согласовывает стандарт организации либо подготавливает мотивированное решение о несогласовании стандарта организации, в т. ч. рекомендации по доработке стандарта организации (при необходимости);

ж) срок рассмотрения и согласования стандарта организации должен быть не более 30 календарных дней;

и) в случае несоответствия стандарта организации требованиям раздела II настоящего Порядка Федеральное агентство железнодорожного транспорта направляет мотивированный отказ изготовителю;

к) изготовитель утверждает стандарт организации, согласованный Федеральным агентством железнодорожного транспорта;

л) изготовитель направляет ОБ и стандарт организации, утвержденный изготовителем, в орган по сертификации.

13. Подтверждение соответствия инновационной продукции требованиям ТР ТС осуществляется в соответствии с порядком подтверждения соответствия, установленным в статье 6 ТР ТС 001/2011, статье 6 ТР ТС 002/2011 и статье 6 ТР ТС 003/2011 с применением стандарта организации, как иного документа.

14. Положительные результаты подтверждения соответствия инновационной продукции являются основанием для внесения изменений в стандарты, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС.

15. Правила внесения изменений в стандарт организации и ОБ.

15.1. Внесение изменений в стандарт организации выполняют по правилам его разработки в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

15.2. Ежегодно после начала эксплуатации инновационной продукции ОБ обновляется изготовителем с предоставлением информации в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

В случае непредставления результатов обновления ОБ в течение трех месяцев после установленного срока, Федеральное агентство железнодорожного транспорта вправе информировать Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о нарушении правил эксплуатации инновационной продукции.