Проект Указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании процедуры включения независимых экспертов в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов и иных аттестационных и конкурсных процедур" (подготовлен Минтрудом России 06.07.2018)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановляю:
1. Установить, что до образования федерального государственного органа по управлению государственной службой функции этого органа по приглашению и отбору независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных государственных органов, осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
2. В Указе Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437; 2013, N 12, ст. 1242; 2014, N 12, ст. 1263; 2015, N 35, ст. 4970):
а) пункт 2 изложить в новой редакции:
"2. Установить на основании части 6 статьи 71 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", что до образования федерального государственного органа по управлению государственной службой и государственных органов субъектов Российской Федерации по управлению государственной службой функции этих органов, предусмотренные Положением, утвержденным настоящим Указом:
по участию представителей федерального государственного органа по управлению государственной службой и государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой в составе аттестационной комиссии выполняются государственными органами (аппаратами государственных органов), в которых проводится аттестация, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации соответственно;
по приглашению и отбору независимых экспертов в состав аттестационной комиссии осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации соответственно.";
б) внести в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", следующие изменения:
1) в пункте 8:
абзац второй после слов "специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой," дополнить словами "специалистов в сфере управления персоналом, а также в областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих государственного органа";
дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"Общий срок пребывания независимого эксперта в аттестационной (конкурсной) комиссии государственного органа не может превышать трех лет. Исчисление данного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав аттестационной (конкурсной) комиссии государственного органа";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих, в том числе с учетом областей и видов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.";
абзацы третий - седьмой считать соответственно абзацами четвертым - восьмым;
2) дополнить новым пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1. Приглашение и отбор независимых экспертов в составы аттестационных комиссий государственных органов осуществляются соответствующим государственным органом по управлению государственной службой.";
3) пункт 17 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"В случае рассмотрения аттестационной комиссией вопроса о включении гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, определяется его соответствие квалификационным требованиям для замещения группы должностей гражданской службы, на которые он может быть назначен, с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.".
3. В Указе Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 439; 2011, N 4, ст. 578; 2013, N 12, ст. 1242; 2014, N 12, ст. 1263; 2016, N 52, ст. 7604; 2017, N 37, ст. 5506):
а) пункт 2 изложить в новой редакции:
"2. Установить на основании части 6 статьи 71 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", что до образования федерального государственного органа по управлению государственной службой и государственных органов субъектов Российской Федерации по управлению государственной службой функции этих органов, предусмотренные Положением, утвержденным настоящим Указом:
по участию представителей федерального государственного органа по управлению государственной службой и государственного органа субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой в составе конкурсной комиссии выполняются государственными органами (аппаратами государственных органов), в которых проводится конкурс, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации соответственно;
по приглашению и отбору независимых экспертов в состав конкурсной комиссии осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации соответственно.";
б) внести в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", следующие изменения:
1) в пункте 17:
абзац первый после слов "специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой," дополнить словами "специалистов в сфере управления персоналом, а также в областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих государственного органа";
дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
Общий срок пребывания независимого эксперта в конкурсной (аттестационной) комиссии государственного органа не может превышать трех лет. Исчисление данного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав конкурсной (аттестационной) комиссии государственного органа.";
абзацы второй - пятый считать соответственно абзацами третьим - шестым;
2) дополнить новым пунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1. Приглашение и отбор независимых экспертов в составы конкурсных комиссий государственных органов осуществляются соответствующим государственным органом по управлению государственной службой.";
3) абзац второй пункта 18 дополнить словами ", а также с учетом областей и видов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих";
3) в абзаце третьем пункта 19 после слов "соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы" вставить слова "с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего".
Президент Российской Федерации |
В.В. Путин |
Обзор документа
Планируется усовершенствовать порядок включения независимых экспертов в составы конкурсных и аттестационных комиссий госорганов.
Независимыми экспертами наряду со специалистами по вопросам, связанным с госслужбой, также могут быть специалисты в области управления персоналом, а также областях и видах профессиональной служебной деятельности госслужащих.
Возможно, максимальный срок пребывания независимого эксперта в комиссии будет составлять 3 года.
Предполагается, что порядок приглашения и отбора независимых экспертов в составы комиссий будут установлены Правительством РФ и законодательством регионов соответственно.
Функциями по приглашению и отбору независимых экспертов в комиссии, образуемые федеральными госорганами, до создания федерального госоргана по управлению госслужбой предлагается наделить уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
Будут уточнены условия, при которых в госоргане может создаваться несколько конкурсных и аттестационных комиссий.