Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (подготовлен Минтрудом России 21.06.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 1, ст. 109; 2017, N 45, ст. 6671).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________2018 г. N ______

МЕТОДИКА
определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

I. Общие положения

1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - переданное полномочие, граждане соответственно).

2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного полномочия ( ), определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого субъекта Российской Федерации и г. Байконура, по формуле:

,

где:

, ... - размер субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного полномочия.

3. Размер субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации на реализацию переданного полномочия ( ), определяется по формуле:

Si = Sposi + Smpbi + Ssti+ Smpoi + Spensi+ Sobdi +Rbanki + Rpocti,

где:

Sposi - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации;

Smpbi - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации;

Ssti - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности, по направлению органов службы занятости (далее- профессиональное обучение) в i-м субъекте Российской Федерации;

Smpoi - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в период профессионального обучения в i-м субъекте Российской Федерации;

Spensi - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) (далее - досрочная пенсия) в i-м субъекте Российской Федерации;

Sobdi - затраты органов исполнительной власти и подведомственных государственных учреждений на организацию осуществления переданного им полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в пределах 1,5 процента предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субвенции.

Rbanki  - размер средств для оплаты банковских услуг по зачислению и осуществлению социальных выплат, без учета выплат в виде досрочной пенсии, в i-м субъекте Российской Федерации, рассчитываемый исходя из доли расходов, сложившихся в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации при оплате банковских услуг, в размере затрат на осуществление социальных выплат, без учета выплат в виде досрочной пенсии, в отчетном финансовом году;

Rpocti - размер средств для оплаты услуг почтовой связи за осуществление социальных выплат в виде социальных выплат, без учета выплат в виде досрочной пенсии, в i-м субъекте Российской Федерации, рассчитываемый исходя из доли расходов, сложившихся в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации при оплате услуг почтовой связи, в размере затрат на осуществление социальных выплат, без учета выплат в виде досрочной пенсии, в отчетном финансовом году.

4. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по  безработице в i-м субъекте Российской Федерации ( ) определяется по формуле:

Sposi = Fopi x Nposi x Pposi х K2rzpi  х x Tsv,

где:

Fopi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам на очередной финансовый год исходя из прогнозной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в целом по Российской Федерации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

Nposi - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице определяется по формуле:

Nposi = Fposi / Fbi,

где:

Fposi - среднемесячная численность граждан, получающих пособие по безработице, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года;

Fbi - среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года;

Рposi - средний размер пособия по безработице, сложившийся в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый путем деления кассового расхода средств на выплату пособия по безработице, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации, предоставляемая в отчетном финансовом году, на среднемесячную численность безработных граждан, получавших пособие по безработице в отчетном финансовом году, и на 12 месяцев. Указанная среднемесячная численность определяется как среднеарифметическое значение численности граждан, получающих пособие по безработице, на конец каждого месяца в отчетном финансовом году;

Krzpi - темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в отчетном финансовом году к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в году, предшествующем отчетному финансовому году;

- коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице, определяемый как отношение половины суммы минимального и максимального размеров пособия по безработице, установленных Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год, к половине суммы минимального и максимального размеров пособия по безработице, установленных на текущий финансовый год;

Tsv - период социальных выплат (12 месяцев).

5. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (Smpbi) в i-м субъекте Российской Федерации определяется по формуле:

Smpbi = Fopi x Nmpi x Pmin х Ki x Tsv,

где:

Nmpi - норматив обеспеченности выплатой материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице определяется по формуле:

Nmpi= Fmpi / Fbi,

где:

Fmpi - среднемесячная численность граждан, получающих материальную помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года;

- минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год;

- районный коэффициент к заработной плате, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации.

6. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде стипендии в период профессионального обучения в i-м субъекте Российской Федерации ( ) определяется по формуле:

Ssti = Fopi x Nprofi x Psti х х x Tsv,

где:

Nprofi - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде стипендии гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в целом по Российской Федерации определяется по формуле:

Nprofi =Fprofi / Fbi,

где:

Fprofi - среднемесячная численность граждан, получающих стипендию в период профессионального обучения в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца в отчетном финансовом году;

Psti - средний размер стипендии, сложившийся в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый путем деления кассового расхода средств бюджета на выплаты гражданам, получавшим стипендию, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации, предоставляемая в отчетном финансовом году, на численность граждан, получавших стипендию в отчетном финансовом году, и на 12 месяцев. Указанная среднемесячная численность определяется как среднеарифметическое значение численности граждан, получавших стипендию, на конец каждого месяца в отчетном финансовом году;

7. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в период профессионального обучения в i-м субъекте Российской Федерации (Smpbi) определяется по формуле:

Smpoi = Fopi x Fprofmi / Fbi x Pmin х Ki x Tsv,

где:

Nprofmi - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде материальной помощи гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости

Nprofmi = Fprofmi / Fbi

Fprofmi - среднемесячная численность граждан, получающих материальную помощь в период профессионального обучения, в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года.

8. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде досрочной пенсии в i-м субъекте Российской Федерации ( ) определяется по формуле:

Spensi = Fopi x Npens xP pensi x Tsv,

где:

Npens - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, определяется по формуле:

N pens = F pens / Fop,

где:

- среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную досрочно, в очередном финансовом году в целом по Российской Федерации;

- среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году в целом по Российской Федерации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

P pensi  - фактические затраты Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в текущем финансовом году на выплату пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, с учетом индексации в расчете на одного гражданина, получающего пенсию, назначенную досрочно, в i-м субъекте Российской Федерации (индексация осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О погребении и похоронном деле»).

9. При утверждении в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не распределенного между бюджетами субъектов Российской Федерации и г. Байконура резерва субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, указанный резерв распределяется Федеральной службой по труду и занятости между бюджетами субъектов Российской Федерации и г. Байконура в размерах, определяемых на основании настоящей методики.