Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"" (подготовлен Минкомсвязью России 06.06.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)".

2. Настоящее Постановление применяется при предоставлении субсидий, начиная с 1 января 2018 года.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ______ г. N ___

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ИЗДАТЕЛЬСТВАМ И ИЗДАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ НЕПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЙ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 - 2020 ГОДЫ)"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам, издающим организациям независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - Правила, Организации).

2. Субсидии предоставляются Организациям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий, в том числе на поддержку издания "Православная энциклопедия" в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Информационное общество (2011- 2020 годы)" на финансовое обеспечение затрат по оплате бумаги, переплётных материалов и оплате стоимости полиграфических услуг на предприятиях полиграфии (далее - Субсидии).

3. Субсидии предоставляются Организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Размер субсидий определяется исходя из сумм расходов по направлениям, перечисленных в пункте 2 настоящих Правил, для достижения целей, предусмотренных настоящими Правилами.

5. Организациям запрещено приобретать за счёт полученных из федерального бюджета средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

6. Субсидии на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий, в том числе на издание "Православная энциклопедия" предоставляются Организациям при соблюдении ими следующих условий:

- наличие у издающей Организации права на использование и распространение произведения;

- печать изданий на отечественной полиграфической базе и распространение их на территории Российской Федерации;

- своевременное исполнение обязательств по соглашению о предоставлении из федерального бюджета субсидий издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, государственную поддержку непериодических изданий с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в предыдущем году;

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

- Организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждённый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Организация не должна получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

7. Для получения субсидии Организация представляет в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям заявку с приложением к ней документов:

- сопроводительное письмо на бланке Организации, включающее перечень документов и список книг;

- копия устава Организации (с изменениями и дополнениями), заверенная руководителем или иным уполномоченным лицом Организации;

- копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного уполномоченного лица на представление интересов Организации, заверенная уполномоченным лицом Организации;

- копии документов, подтверждающие наличие у Организации прав на использование и распространение произведения, заверенные печатью (при наличии) Организации;

- оригиналы рецензий, отзывов и рекомендаций специалистов в области образования, культуры, искусства, истории и в других смежных отраслях науки с подтверждением того, что заявленное произведение рекомендовано к изданию.

8. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением, заключённым между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Организацией, по типовой форме, утверждённой Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашением), которое предусматривает, в том числе следующие положения:

- значения показателей результативности использования субсидий;

- порядок, сроки и формы представления Организацией отчётности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- порядок, сроки и формы представления Организацией отчётности о достижении показателей результативности;

- согласие на проведение Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка её предоставления;

- порядок и сроки возврата субсидий (остатков субсидий), в случае установления по итогам проверок, проведённых Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и органами государственного финансового контроля факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий.

9. В целях заключения соглашения Организация представляет следующие документы:

а) на любую дату квартала (до даты предоставления документов включительно), в котором планируется заключение соглашения:

- справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в виде письма от Федеральной налоговой службы или в форме справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленной Федеральной налоговой службой;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером, или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, о том, что Организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером, или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, о том, что Организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденной Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом, главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, о том, что Организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

б) предложения по показателям результативности представления субсидий;

в) заявку, содержащую направления расходов, предусмотренные настоящими Правилами, с приложением обоснований, использованных при формировании заявки.

10. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в течение 3 рабочих дней со дня их поступления регистрирует документы, указанные в пунктах 7 и 9 настоящих Правил, и в течение 10 рабочих дней принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе в представлении Субсидии.

11. Основанием для отказа Организации в представлении Субсидии являются:

11.1. Несоблюдение Организацией условий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил;

11.2. Ненадлежащее представление Организацией документов, определённых пунктами 7 и 9 настоящих Правил, или представление их не в полном объёме;

11.3. Ненадлежащее оформление представленных документов;

11.4. Недостоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 7 и 9 настоящих Правил.

12. В случае отказа в заключении соглашения по основаниям, указанным в подпунктах 11.2 - 11.4 настоящих Правил, Организация вправе повторно представить в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям документы, предусмотренные пунктами 7 и 9 настоящих Правил.

13. Субсидии перечисляются на счета, открытые Организацией в территориальных органах Федерального казначейства для учёта операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в учреждении Центрального банка Российской Федерации, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Организацией платёжных документов для оплаты денежного обязательства Организации, на финансовое обеспечение которого предоставляется Субсидия, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. В подтверждение целевого использования денежных средств, а также для оценки эффективности использования субсидии Организация до 1 апреля года, следующего за отчётным, представляет в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям по результатам выполнения условий Соглашения отчёт об использовании субсидии за отчётный год за подписью руководителя или иного уполномоченного лица, главного бухгалтера или иного должностного лица, на которого возлагается ведение бухгалтерского учёта, скреплённый печатью (при наличии) Организации, с указанием даты, номера, суммы, перечня работ и организаций, с которыми заключены договоры на выполнение работ, а также отчёт о достижении показателей результативности.

Организация является ответственной перед Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям за предоставление достоверных сведений и целевое расходование денежных средств.

15. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями субсидии целей, порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением.

16. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также в случае недостижение показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением, Организация обязана возвратить в доход федерального бюджета полученную в соответствующем отчетном финансовом году субсидию в полном объеме:

а) на основании требования Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.