Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 г. N 18 "Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов"" (подготовлен Минстроем России 31.05.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постаовляет:

Изложить Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 г. N 18 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 4, ст. 664) в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___ ___________2018 г. N ____

"Приложение
к постановлению Правительства Российской Федерации
от 17 января 2017 г. N 18

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ - ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

1. Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Правила) определяют порядок, в том числе формы и условия, предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - финансовая поддержка).

2. Финансовая поддержка предоставляется в соответствии с Правилами и используется на следующие цели:

а) возмещение части расходов на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным в валюте Российской Федерации и использованным в целях оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора займа или кредитного договора (далее - возмещение части расходов на уплату процентов);

б) возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, выполненных в ходе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению).

3. Финансовая поддержка предоставляется в пределах нераспределенного остатка средств общего лимита средств на капитальный ремонт. Сведения о размере нераспределенного остатка средств общего лимита средств на капитальный ремонт размещаются Фондом на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

4. Финансовая поддержка на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению предоставляется при условии выполнения в ходе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме после 1 февраля 2017 года, перечень которых предусмотрен частями 1 и 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности из числа включенных в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, утвержденный Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, приводящих к уменьшению расходов на оплату коммунальных ресурсов по каждому многоквартирному дому.

5. Размер финансовой поддержки для одного многоквартирного дома не может превышать 50 процентов общей стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту этого многоквартирного дома, но не более 5 миллионов рублей.

6. Размер финансовой поддержки на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению определяется по каждому многоквартирному дому в зависимости от размера расходов на оплату коммунальных ресурсов до проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и значения показателя экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов, при условии, что такое значение больше нуля, и с учетом ограничений размера финансовой поддержки для одного многоквартирного дома, предусмотренных пунктом 5 Правил.

7. Коммунальными ресурсами, расходы на оплату которых учитываются для целей определения размера финансовой поддержки на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению, являются:

а) тепловая энергия на отопление и горячее водоснабжение (объем потребления определяется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета). При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета, осуществляющего учет тепловой энергии на горячее водоснабжение, объем потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение определяется как произведение объема потребленной горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета по горячему водоснабжению на норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

б) электрическая энергия (объем потребления определяется как разность между объемом потребления по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета и суммой объемов потребления по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета в доме).

8. При расчете значения показателя экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов применяются тарифы на коммунальные ресурсы, установленные в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), действующие на дату определения объема потребления коммунальных ресурсов до проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - тарифы на коммунальные ресурсы).

9. Значение показателя экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов(ЦПЭ) определяется по формуле 1:

,

где:

- расчетный размер расходов на оплату коммунальных ресурсов после проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- размер расходов на оплату коммунальных ресурсов до проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- расчетный годовой объем потребления коммунальных ресурсов после проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, который определяется в соответствии с методикой по подготовке и подаче заявок и обращений (далее - методика), утвержденной Фондом;

- объем потребления коммунальных ресурсов до проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, который определяется по показаниям приборов учета за период, указанный в подпункте д) пункта 11 Правил, по каждому коммунальному ресурсу;

Баз.тариф - тарифы на коммунальные ресурсы за период определения объема потребления коммунального ресурса до проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Размер финансовой поддержки на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению (Ф) определяется по формуле 2:

.

10. Финансовая поддержка на возмещение части расходов на уплату процентов предоставляется в размере прогнозных расходов за весь срок действия кредитного договора, но не более чем за 5 лет, из расчета 100 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату принятия решения Фондом о предоставлении финансовой поддержки, с учетом ограничения размера финансовой поддержки для одного многоквартирного дома, установленного пунктом 5 Правил.

11. Многоквартирные дома в отношении которых предоставляется финансовая поддержка должны отвечать следующим требованиям:

а) не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

б) с года ввода многоквартирного дома в эксплуатацию должно пройти более 5 лет, но менее 60 лет;

в) оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей воды, электрической энергии);

г) отсутствие финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений другого многоквартирного дома;

д) расчет за коммунальные услуги должен осуществляться на основании приборов учета, указанных в подпункте "в" пункта 11 Правил, непрерывно в течение 12 месяцев, в пределах трех лет до даты подачи заявки на предоставление финансовой поддержки (далее заявка), если запрашивается финансовая поддержка на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению.

12. В случае предоставления финансовой поддержки на возмещение части расходов на уплату процентов по каждому многоквартирному дому, претендующему на получение такого вида финансовой поддержки, должно быть представлен документ, подтверждающий намерение заимодавца (кредитной организации) выдать заем (кредит) товариществу собственников жилья, жилищному, жилищно-строительному кооперативу, управляющей организации в валюте Российской Федерации для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

13. Заявка подается в Фонд высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по форме, установленной методикой, указанной в пункте 9 Правил, и содержит:

а) сумму запрашиваемой финансовой поддержки в отношении каждого многоквартирного дома, указанного в заявке;

б) перечень многоквартирных домов, соответствующих требованиям, предусмотренным Правилами, в отношении которых запрашивается финансовая поддержка;

в) виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах, включая их стоимость и срок их проведения (выполнения);

г) размер и источники финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с указанием:

средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), сформированных за счет платежей собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в том числе средств, сформированных за счет кредитных (заемных) средств с указанием размера процентной ставки и срока, на который предоставляется кредит (заем) (если запрашивается финансовая поддержка на возмещение части расходов на уплату процентов);

средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов (при наличии таких средств);

д) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствии с пунктом 4 Правил (если запрашивается финансовая поддержка на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению), включая их стоимость с указанием:

значений показателей экономии расходов на коммунальные ресурсы, определенных в соответствии с пунктом 9 Правил;

размера расходов на коммунальные ресурсы по каждому многоквартирному дому до проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и расчетного размера расходов на коммунальные ресурсы после проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного в соответствии с методикой, указанной в пункте 9 Правил.

е) сведения о выполнении требований предоставления финансовой поддержки, предусмотренных пунктами 11 и 12 Правил.

14. Товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив, управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом, претендующие на предоставление финансовой поддержки в соответствии с Правилами либо лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, вправе подать в Фонд обращение за финансовой поддержкой с помощью автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" в форме электронного документа, содержащее сведения, установленные пунктом 13 Правил (далее обращение) в соответствии с методикой, указанной в пункте 9 Правил.

15. В течение 20 рабочих дней со дня поступления обращения, региональный оператор или иное лицо, уполномоченное субъектом Российской Федерации проводит проверку достоверности содержащихся в обращении сведений о многоквартирных домах, указанных в пункте 11 Правил, и в случае подтверждения достоверности указанных сведений, либо в случае, если выявленная недостоверность не влечет нарушения требований, установленных пунктами 11 и 12 Правил, проводит проверку соответствия обращения требованиям, установленным Правилами и методикой, указанной в пункте 9 Правил.

16. В случае соответствия обращения требованиям, установленным Правилами и методикой, указанной в пункте 9 Правил, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение срока, указанного в пункте 15 Правил, подаёт в Фонд заявку в отношении указанных в обращении многоквартирных домов.

17. Результаты проверок, указанных в пункте 15 Правил в течение срока проведения таких проверок, сообщаются с помощью автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ" лицу, представившему обращение и Фонду.

18. Фонд в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки проводит проверку соответствия заявки требованиям, установленным Правилами и методикой, указанной в пункте 9 Правил.

В случае соответствия заявки требованиям, установленным пунктами 11 и 12 Правил, правление Фонда принимает решение о предоставлении финансовой поддержки.

19. Решение об отказе в предоставлении финансовой поддержки принимается правлением Фонда в случае:

а) непредставления или представления не в полном объеме документов, подтверждающих выполнение требований предоставления финансовой поддержки, предусмотренных пунктами 11 и 13 Правил;

б) несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктами 11 и 13 Правил.

20. Фонд в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении финансовой поддержки или об отказе в предоставлении финансовой поддержки уведомляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о принятом решении.

21. Решения о предоставлении финансовой поддержки принимаются в порядке очередности поступления заявок в Фонд.

22. Предоставление финансовой поддержки осуществляется на основании договора, заключенного Фондом с высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в соответствии с решением правления Фонда о предоставлении финансовой поддержки (далее - договор).

23. Типовые условия договора определяются Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и не должны противоречить положениям настоящих Правил.

24. Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) обязательство Фонда предоставить указанному в договоре органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации финансовую поддержку, сумму финансовой поддержки, цели, условия и порядок ее предоставления (перечисления);

б) право Фонда на проведение проверок соблюдения субъектом Российской Федерации условий договора;

в) основания для одностороннего отказа Фонда от исполнения договора, возврата субъектом Российской Федерации финансовой поддержки, предоставленной субъекту Российской Федерации;

г) ответственность сторон договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, предусмотренная в виде штрафных санкций.

25. Проект договора, подписанный Фондом, направляется высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия правлением Фонда решения о предоставлении финансовой поддержки. Если в течение 30 рабочих дней со дня направления Фондом проекта договора, подписанный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации договор не поступил в Фонд, правление Фонда принимает решение об отмене предоставления финансовой поддержки.

26. Перечисление финансовой поддержки осуществляется Фондом на основании представленных субъектом Российской Федерации в Фонд документов, подтверждающих:

а) выполнение работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

б) привлечение кредитов (займов) для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (в случае предоставления финансовой поддержки на возмещение части расходов по уплате процентов по кредитам).

27. Перечень документов, подлежащих представлению в Фонд, а также порядок перечисления финансовой поддержки утверждаются правлением Фонда.

28. При представлении в Фонд документов, подтверждающих выполнение требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 26 Правил, Фонд перечисляет 100 процентов средств финансовой поддержки на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению.

29. После представления в Фонд документов, подтверждающих выполнение требований, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 26 Правил, Фонд перечисляет 100 процентов средств финансовой поддержки на возмещение части расходов на уплату процентов.

30. Фонд проводит проверку представленных субъектом Российской Федерации документов, подтверждающих выполнение требований, указанных в пунктах 26 и 27 Правил, в течение 20 рабочих дней со дня их получения, и правление Фонда принимает решение о перечислении средств финансовой поддержки. Такое перечисление осуществляется Фондом в течение 5 рабочих дней после принятия правлением Фонда указанного решения.

31. В случае несоответствия представленных субъектом Российской Федерации документов требованиям, указанным в пунктах 26 и 27 Правил, правление Фонда принимает решение об отказе в перечислении финансовой поддержки в части многоквартирных домов, в отношении которых выполнение указанных требований не подтверждено представленными документами. Указанное решение в течение 5 рабочих дней после его принятия направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

32. В случае непредставления документов, подтверждающих выполнение требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 26 Правил, до завершения срока деятельности Фонда обязательства Фонда по предоставлению финансовой поддержки на возмещение части расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению прекращаются в отношении многоквартирных домов, по которым не представлены указанные документы.

33. В случае непредставления документов, подтверждающих выполнение требований, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 26 Правил, до завершения срока деятельности Фонда обязательства Фонда по предоставлению финансовой поддержки на возмещение части расходов на уплату процентов прекращаются в отношении многоквартирных домов, по которым не представлены указанные документы.

34. Получателями средств Фонда, предназначенных для предоставления финансовой поддержки, являются субъекты Российской Федерации. Указанные средства поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации.

35. Средства бюджета субъекта Российской Федерации, полученные за счет средств Фонда, за исключением средств, предназначенных для возмещения части расходов, понесенных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, распределяются субъектом Российской Федерации между муниципальными образованиями, претендующими в соответствии с заявкой на предоставление финансовой поддержки.

36. Орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней со дня получения средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда, принимает решение о распределении полученных средств, за исключением средств, предназначенных для возмещения части расходов, понесенных за счет средств бюджета муниципального образования, между многоквартирными домами.

37. В течение 7 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 36 Правил, орган местного самоуправления обязан уведомить товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, в отношении которых принято такое решение, о принятии решения о распределении средств с указанием размера средств, предусмотренных на возмещение части расходов на капитальный ремонт.

38. В течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 37 Правил, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив, управляющая организация направляют в орган местного самоуправления:

а) уведомления о реквизитах специального счета, открытого для целей формирования фонда капитального ремонта общего имущества в соответствующем многоквартирном доме и о владельце данного счета;

б) решение общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

39. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 38 Правил, перечисляет средства финансовой поддержки на специальные счета, открытые для целей формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

40. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 38 Правил, а также документов, подтверждающих оплату процентов по займам (кредитам), привлеченным товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом, управляющей организацией в валюте Российской Федерации для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, перечисляет средства финансовой поддержки на возмещение части расходов на уплату процентов на специальные счета, открытые для целей формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

41. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями требований Правил и условий договора осуществляется Фондом в порядке, установленном правлением Фонда по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

42. Предметом контроля являются:

а) соблюдение субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием требований, установленных Правилами;

б) соблюдение сроков перечисления средств Фонда на специальные счета, открытые для целей формирования фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

43. Контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок. Периодичность, порядок проведения и оформление результатов контроля определяются Фондом по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

44. Субъект Российской Федерации возвращает неиспользованные средства Фонда на основании договора, предусматривающего такой возврат.

45. Уплата штрафных санкций в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами условий договора осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора.".