Проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в формы электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте, установленные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 322, и в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 473" (подготовлен Минтрансом России 24.05.2018)

Досье на проект

В соответствии со статьями 3 и 82 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170, N 28, ст. 2891; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4596; 2012, N 25, ст. 3268; 2014, N 6, ст. 566, N 23, ст. 2930, N 49 (ч. VI), ст. 6928; 2015, N 1 (ч. I), ст. 56, N 14, ст. 2021; 2016, N 27 (ч. I), ст. 4160), пунктом 5 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 359 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 19, ст. 2191; 2009, N 9, ст. 1102; 2014, N 18 (ч. IV), ст. 2177), и пунктом 5.2.49 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612, N 24, ст. 2601, N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 8, ст. 740, N 11 (ч. I), ст. 1029, N 17, ст. 1883, N 18, ст. 2060, N 22, ст. 2576, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 4, ст. 506, N 6, ст. 738, N 13, ст. 1558, N 18 (ч. II), ст. 2249, N 32, ст. 4046, N 33, ст. 4088, N 36, ст. 4361, N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 650, ст. 652, N 11, ст. 1222, N 12, ст. 1348, N 13, ст. 1502, N 15, ст. 1805, N 25, ст. 3172, N 26, ст. 3350, N 31, ст. 4251; 2011, N 14, ст. 1935, N 26, ст. 3801, ст. 3804, N 32, ст. 4832, N 38, ст. 5389, N 46, ст. 6526, N 47, ст. 6660, N 48, ст. 6922; 2012, N 6, ст. 686, N 14, ст. 1630, N 19, ст. 2439, N 44, ст. 6029, N 49, ст. 6881; 2013, N 5, ст. 388, N 12, ст. 1322, N 26, ст. 3343, N 33, ст. 4386, N 38, ст. 4821, N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1286, N 18 (ч. IV), ст. 2177, N 30 (ч. II), ст. 4311, ст. 4325, N 37, ст. 4974, N 42, ст. 5736, N 43, ст. 5901, ст. 5926; 2015, N 2, ст. 491, N 16, ст. 2394, N 17 (ч. IV), ст. 2571, N 20, ст. 2925, N 38, ст. 5300, N 47, ст. 6605, N 49, ст. 6976; 2016, N 1 (ч. II), ст. 242, N 2 (ч. I), ст. 325, N 7, ст. 996, ст. 997, N 16, ст. 2229, N 28, ст. 4741, N 37, ст. 5497, N 40, ст. 5752, N 42, ст. 5929; 2017, N 10, ст. 1485, N 37, ст. 5539, N 42, ст. 6166, N 43 (ч. II), ст. 6327, N 522 (ч. I), ст. 8161 ), приказываю:

Внести в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 322 "Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте"" (зарегистрирован Минюстом России 6 ноября 2012 г., регистрационный N 25769) с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 2 декабря 2014 г. N 328 (зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2014 г., регистрационный N353448), приказом Минтранса России от 21 июля 2016 г. N 202 (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2016 г., регистрационный N 43095), следующие изменения:

в формах электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте:

1) Абзац десятый пункта 3.3 изложить в следующей редакции:

"Электронный билет на поезд пригородного сообщения по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, без предоставления мест, оформляемый путем валидации бесконтактной смарт-карты (в том числе социальной карты), транспортной карты, платежной карты (в том числе с использованием бесконтактной технологии проведения платежа) или электронного устройства с использованием автоматизированных систем, вместо указания железнодорожных станций (остановочных пунктов) отправления и назначения может содержать информацию о зоне действия проездного документа, при этом вид платежа и категория поезда могут не указываться";

2) Абзац тринадцатый пункта 3.5. изложить в следующей редакции:

"Контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) на поезд пригородного сообщения по маршрутам железной дороги, на которых применяется технология оформления проездного документа (билета) путем валидации бесконтактной смарт-карты (в том числе социальной карты), транспортной карты, платежной карты (в том числе с использованием бесконтактной технологии проведения платежа) или электронного устройства с использованием автоматизированных систем, сведения о пассажире - фамилия, имя, отчество (или инициалы), наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность, не указываются".

2. Внести в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 г. N 473 (зарегистрирован Минюстом России 24 июля 2014 г., регистрационный N 33244), с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 27 августа 2015 г. N 267 (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2015 г., регистрационный N 39523), приказом Минтранса России от 21 июля 2016 г. N 202 (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2016 г., регистрационный N 43095), приказом Минтранса России от 30 ноября 2016 г.N 367 (зарегистрирован Минюстом России 23 декабря 2016 г., регистрационный N 44914) следующие изменения:

1) абзац второй пункта 23 Правил изложить в следующей редакции: после слов "При этом могут устанавливаться следующие виды тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении" дополнить словами: "фиксированные тарифы - в виде фиксированной ставки за проезд на всем протяжении соответствующего маршрута вне зависимости от расстояния или на отдельных участках маршрута";

2) абзац первый пункта 24 Правил изложить в следующей редакции: после слов "без указания мест" дополнить словами: "за исключением проездных документов (билетов), предназначенных для проезда по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, обязательно указывается наименование перевозчика, дата поездки, маршрут следования пассажира, категория поезда, стоимость проезда, при необходимости отметка о наличии обратного выезда";

3) абзац второй пункта 30 Правил изложить в следующей редакции: после слов "В абонементном билете" дополнить словами: "за исключением проездных документов (билетов), предназначенных для проезда по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, обязательно указывается наименование перевозчика, вид билета, маршрут следования пассажира, категория поезда, срок действия, количество поездок, стоимость абонементного билета".

4) абзац второй пункта 78 Правил изложить в следующей редакции: после слов "без указания мест" дополнить словами: "за исключением проезда по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, по предъявлении документа, удостоверяющего личность пассажира, на основании которого был оформлен электронный проездной документ (билет), и контрольного купона (выписки из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте)".

5) абзац третий пункта 99 Правил изложить в следующей редакции:

"При возврате абонементных билетов, дающих право проезда по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, и на других видах городского общественного транспорта, сумма, рассчитанная в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, умножается на коэффициент использования железнодорожного транспорта в перевозках общественным транспортом, осуществляемых с применением данных билетов, определенный в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации о транспортном обслуживании";

6) абзац первый пункта 100 Правил изложить в следующей редакции: после слов "Во всех случаях возврата денег за неиспользованные или частично неиспользованные проездные документы (билеты)" дополнить словами: "за исключением абонементных билетов для проезда по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, приобретенные в том числе путем валидации бесконтактной смарт-карты (в том числе социальной карты), транспортной карты, платежной карты (в том числе с использованием бесконтактной технологии проведения платежа) или электронного устройства с использованием автоматизированных систем, возврат денег за которые осуществляется в соответствии с главой XXVI настоящих Правил";

7) Главу XXVI изложить в следующей редакции:

"XXVI. Особенности перевозок пассажиров в поездах пригородного сообщения по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен

222. В проездном документе (билете) для разовой поездки на поезд пригородного сообщения без указания мест, предназначенном для проезда по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, в качестве обязательных реквизитов билета указывается только наименование перевозчика.

223. В абонементном билете, предназначенном для проезда по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, в качестве обязательных реквизитов билета указывается только наименование перевозчика.

224. Электронная регистрация и получение контрольного купона и/или посадочного купона для осуществления поездки по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, в поезде пригородного сообщения без указания мест не требуется.

225. В случае незапланированного перерыва более чем на час в движении поездов пригородного сообщения по маршрутам железной дороги, имеющим остановочные пункты, позволяющие осуществить пересадку на метрополитен, пассажир имеет право получить полную стоимость проезда из расчета одной поездки.

Размер суммы, которая подлежит возврату, определяется путем деления стоимости абонементного билета на количество дней действия билета или количество поездок.

Случаи и порядок возврата стоимости проезда определяются перевозчиком";

8) Правила дополнить главой XXVII в следующей редакции:

"XXVII. Особенности перевозок пассажиров с использованием проездных документов (билетов), оформленных посредством валидации бесконтактной смарт-карты, транспортной карты, платежной карты или электронного устройства с использованием автоматизированных систем

226. Пассажир вправе при наличии технической возможности у перевозчика оформить проездной документ (билет) за полную стоимость путем валидации бесконтактных смарт-карт (в том числе социальных карт), транспортных карт, платежных карт (в том числе с использованием технологии проведения бесконтактного платежа) (далее - карты) или электронных устройств с использованием автоматизированных систем.

227. Для оплаты проезда с использованием карт или электронных устройств используются специализированные устройства - Терминалы оплаты.

228. При оформлении проездного документа (билета) путем валидации карт завершение процедуры по оформлению проездного документа осуществляется по окончанию поездки. При этом начало и окончание поездки пассажир обязан зафиксировать на Терминале оплаты.

При фиксации пассажиром на Терминале оплаты пункта отправления на карте резервируется стоимость поездки, определяемая перевозчиком.

Максимально зарезервированная стоимость поездки не должна превышать стоимость поездки, от пункта отправления до пункта назначения, являющегося конечным на маршруте следования поезда, проходящего через пункт отправления.

При прибытии на пункт назначения пассажир обязан повторно приложить карту к Терминалу оплаты для фиксации окончания своего маршрута следования. В этом случае осуществляется завершение процедуры оформления проездного документа (билета) по стоимости соответствующей поездки с учетом тарифа по маршруту, зафиксированного пассажиром на пункте посадки и пункте назначения.

При этом, если пассажир не зафиксировал на Терминалах оплаты с использованием карты окончание своего маршрута следования в пункте назначения, по истечении срока, установленного перевозчиком, проездной документ (билет) будет оформлен по маршруту следования пассажира от пункта посадки до пункта назначения на полную стоимость зарезервированной поездки.

229. При оформлении проездного документа (билета) путем валидации карт осуществляется запись реквизитов электронного билета на карту.

230. По окончании оформления проездного документа (билета) и оплате поездки на карте производится уменьшение остатка денежных средств на сумму стоимости проезда по маршруту следования пассажира.

231. По требованию пассажира по результатам оплаты проезда с использованием карт перевозчики обязаны предоставлять документ, подтверждающий факт оформления перевозки, факт оплаты, с указанием лицевого счета карты, суммы списанных средств, даты и времени проведения операции.

232. При неисправности карты, определяемой с помощью Терминала оплаты, пассажир не освобождается от необходимости оплаты проезда по маршруту следования. В этом случае, пассажир обязан оформить проездной документ (билет) и оплатить проезд любым доступным способом.

233.Оформление проездных документов (билетов) на электронных устройствах осуществляется с помощью программных приложений или сервисов.

Сформированный электронный проездной документ (билет) после перечисления денежных средств Сервис-провайдером для оплаты поездки по маршруту следования пассажиром отображается на электронных устройствах пассажира с использованием системы отображения QR-кода. Электронный проездной документ может направляться пассажиру в электронном виде по средствам цифровых технологий передачи данных или формироваться напрямую в приложении на электронном устройстве.

234. Оформление проездного документа (билета) на электронных устройствах допускается только заблаговременно, до начала поездки. Сроки возможного оформления проездного документа (билета) до начала поездки определяется перевозчиком самостоятельно.

235. При оформлении проездного документа (билета) на электронных устройствах пассажир обязан зафиксировать начало и окончание поездки на Терминале оплаты путем считывания QR-кода, содержащего данные электронного проездного документа (билета). Контроль оплаты проезда в данном случае производится путем считывания изображения QR-кода на экране электронного устройства.

236. В случае, если пассажир не зафиксировал на Терминалах оплаты путем считывания QR-кода окончание своего маршрута следования в пункте назначения, по истечении срока, установленного перевозчиком, последний вправе ограничить возможность оформления проездных документов (билетов) на электронном устройстве пассажира, нарушившего условия настоящих Правил.

237. При обращении пассажира о возврате стоимости за неиспользованный билет для разовой поездки на поезде пригородного сообщения без предоставления мест в случае незапланированного перерыва в движении таких поездов более чем на час, пассажир к заявлению прикладывает документ, подтверждающий факт оформления перевозки, факт оплаты.

238. Претензии к перевозчику, возникшие в связи с осуществлением перевозки пассажиров и багажа с учетом особенностей настоящей Главы, предъявляются в установленном законом порядке".