Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (подготовлен Минтрансом России 22.05.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.12.2017).

2. Министерству транспорта Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "     "                     2018 г. №

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы"

1. В паспорте указанной Программы:

в позиции «общий объем финансирования Программы» цифры «7753331417,8», «1867073636,3», «1848709478,5» и «1970789446,4» заменить соответственно цифрами «7753347106,6», «1867266936,3», «1848810178,5» и «1986184246,4», в том числе в позиции «объем бюджетных ассигнований федерального бюджета» цифры «3182884232», «746696480,1», «774027045,3» и «862946837,7 » заменить соответственно цифрами «3182899920,8», «746889780,1», «774127745,3» и «646067911,2».

в позиции «общий объем финансового обеспечения реализации проектов (программ) Программы» цифры «2965259554,3», «709250409,9», «656011434,9» и «1970789446,4» заменить соответственно цифрами «2980948354», «709443710», «656112135» и «1986184246», в том числе в позиции «объем бюджетных ассигнований федерального бюджета» цифры «1217988765,3», «271598424,7», «278869409,4» и «340169368,2» заменить соответственно цифрами «1233677565», «271791725», «278970109» и «355564168».

2. В приложении № 5 к указанной Программе:

в позиции «Всего - федеральный бюджет» цифры «831348,3», «176849,4», «176387,8» и «273871,2» заменить соответственно цифрами «847037,1», «177042,7», «176488,5» и «289266»;

в позиции «бюджетные инвестиции» цифры «790513,8», «170786,6», «170007,9» и «266413,3» заменить соответственно цифрами «806202,6», «170979,9», «170108,6» и «281808,1»;

примечание дополнить сноской следующего содержания: « **** Сроки реализации мероприятия и объемы финансирования будут уточнены при продлении действия государственной программы Российской Федерации»;

в разделе «Направление (подпрограмма) «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание»:

в позиции «Всего по направлению - федеральный бюджет» цифры «76157,9», «12614», «10938,4» и «12744,5» заменить соответственно цифрами «91846,7», «12807,3», «11039,1» и «28139,3»;

в позиции «бюджетные инвестиции»:

цифры «57478,6», «11261,2», «9127,2» и «12582,3» заменить соответственно цифрами «73167,4», «11454,5», «9227,9» и «27977,1»;

после позиции «Развитие медицинского центра гражданской авиации» дополнить подпозицией следующего содержания:

«Реконструкция аэропорта Грозный “Северный”****», «м х м », « 3200х45 », «2023», «15688,8», «-», «-», «193,3», «100,7», «15394,8».

3. В приложении № 8 к указанной Программе в разделе, относящимся к  Ведомственному проекту «Развитие инфраструктуры воздушного транспорта» в позиции «Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос» цифру «4» заменить на цифру «5».

4. В приложении № 10 к указанной Программе в направлении (подпрограмме) «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» после раздела «48. Техническое перевооружение авиационных метеорологических центров и станций» дополнить разделом следующего содержания:

* Сроки строительства и объемы финансирования будут уточнены при продлении государственной программы.»

4. В приложении № 11 к указанной Программе в разделе «Северо-Кавказский федеральный округ» после подраздела «Дорожное хозяйство» дополнить подразделом следующего содержания:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
по направлению (подпрограмме) «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание »

Во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 26.02.2018 № ДМ-П9-1061р и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 11.01.2018 № ДК-П9-32 предлагается включить в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» мероприятие «Реконструкция аэропорта Грозный «Северный» с финансированием за счет средств федерального бюджета в 2019 году в размере в 193,3 млн рублей и  в 2020 году - 100,7 млн рублей проектных работ, в 2020-2023 годах - 15 394,8 млн рублей строительно-монтажных работ.

В 2010 году ФГУП ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» разработало проектную документацию на объект «Восстановление аэропорта Грозный «Северный» 2-й этап», которая получила положительное заключение от 28.09.2011 № 980-11/ГГЭ-7605/04.

Проектной документацией на объект «Восстановление аэропорта Грозный «Северный» 2-й этап» предусмотрено, в том числе:

- реконструкция аэродромных покрытий (ИВПП, РД, перрон);

- установка ССО ОВИ-1 с МКп-80° и МКп-260°, объектов РТОП, ограждения аэродрома, патрульной дороги;

- восстановление здания АВК сблокированного с гостиницей, здания технических бригад, объектов ГСМ;

- строительство нового здания АСС и грузового склада.

- строительство нового КДП;

- строительство очистных сооружений поверхностного стока;

- инженерные сети аэродрома.

Учитывая, что проектная документация разработана в 2009-2010 годах, её невозможно использовать по следующим причинам:

-  ряд объектов, вошедших в проект, реализованы по иным программам, а ввиду того что объекты реконструкции в проекте не разбиты по этапам строительства в дальнейшем ввод в эксплуатацию объекта будет затруднителен и потребует корректировки;

- технические условия на подключение инженерных сетей в проектной документации требуют обновления и корректировки, следовательно требуется корректировка технических решений по устройству инженерных сетей;

- инженерные изыскания устарели и требуется полная их актуализация с прохождением государственной экспертизы (требование нормативных документов).

- с момента разработки проектной документации произошли изменения в нормативных документах в области проектирования и строительства зданий и сооружений, что не позволит ввести в эксплуатацию объекты. Требуется корректировка технических решений по очистным сооружениям, зданиям и сооружениям аэродрома;

- с момента разработки проект   ной документации  ряд применяемых материалов  и оборудование (РТОП, связь, электроснабжение) сняты с производства и требуется корректировка технических решений проектной документации.

Глава Чеченской Республики предлагает рассмотреть возможность изменения проекта «Восстановление аэропорта Грозный «Северный» 2-й этап» с учетом вновь возникших потребностей (и возможностей) Чеченской Республики, по аналогу аэропортового комплекса «Южный» (г. Ростов-на-Дону).

В рамках мероприятия «Реконструкция аэропорта Грозный «Северный» предлагается предусмотреть за счет средств федерального бюджета разработку проектной документации, проведение публичного технологического и ценового аудита, строительство взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием размерами 3200х45 м, рулежных дорожек, перронов, включая водосточно-дренажную систему, светосигнальное оборудование, объекты управления воздушным движением и радиотехнического обеспечения полетов, устройство системы электроснабжения, строительство очистных сооружений, строительство аварийно-спасательной станции, командно-диспетчерского пункта, аэровокзального комплекса, устройство патрульной дороги и периметрового ограждения, оснащенного техническими средствами охраны.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы»

1. Общие характеристики правового акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (далее - проект постановления и ГП РТС соответственно) подготовлен с учетом включения в ГП РТС мероприятия «Реконструкция аэропорта Грозный «Северный» в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21.06.2010 № Пр-1797 (п. 6), от 28.02.2011 № Пр-494, от 14.12.2017 № Пр-2577, указания Президента Российской Федерации от 07.04.2014, поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 30.03.2017 № ДМ-П9-1855р и от 26.02.2018 № ДМ-П9-1061р, поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 11.01.2018 № ДК-П9-32.

Проект постановления по корректировке ГП РТС направлен на достижение целей ГП РТС.

Проект постановления приведет к увеличению годовых объемов финансирования, утвержденных ГП РТС, в 2019-2021 годах на 15 688,8 млн. рублей.

2. Описание проблемы, на решение которой направлен правовой акт. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.

Проект постановления направлен на повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований.

Настоящими предложениями по корректировке ГП РТС предлагается включение в ГП РТС мероприятия «Реконструкция аэропорта Грозный «Северный» с выделением дополнительного бюджетного финансирования в 2019-2021 годах в объеме 15 688,8 млн. рублей.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 года.

Принятие проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 г.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие проекта постановления будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596.

5. Оценка регулирующего воздействия.

Заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, предусмотренного пунктом 60 (1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года № 260, не требуется.

6. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

Предлагаемые решения не влекут за собой:

- изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

- сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

7. Описание и оценка замечаний и предложений по данному вопросу.

Рассмотрение проекта постановления на заседании Правительства Российской Федерации не требуется.