Проект Приказа МВД России "Об утверждении порядка проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени и перечня категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени" (подготовлен МВД России 18.05.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"*(1) -

Приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени (приложение N 1).

1.2. Перечень категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени (приложение N 2).

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций и окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, организаций культуры, физкультурно-спортивных организаций, редакций печатных и электронных средств массовой информации, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, к полномочиям которых относится получение, обработка и (или) использование дактилоскопической информации, организовать изучение настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 30 июня 2018 года.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений МВД России.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение N 1
к приказу МВД России
от . . 2018 N ______

Порядок проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность и содержание действий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, уполномоченных на получение дактилоскопической информации*(2), при проведении с использованием централизованной интегрированной автоматизированной дактилоскопической информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3) идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени*(4).

2. Оперативные проверки по ЦИАДИС-МВД проводятся в целях:

2.1. Установления личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства*(5), не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности либо не имеющих документов, удостоверяющих личность.

2.2. Подтверждения личности проверяемых лиц.

2.3. Исключения проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации в отношении отдельных категорий лиц, указанных в приложении N 2 к приказу.

3. Оперативные проверки по ЦИАДИС-МВД осуществляются по автоматизированному банка данных дактилоскопической информации, формируемому на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

4. Для проведения оперативных проверок по ЦИАДИС-МВД применяются территориальные комплексы ЦИАДИС-МВД, оснащенные дактилоскопическими сканерами*(6).

5. При наличии технической возможности органы внутренних дел Российской Федерации в обязательном порядке проводят оперативные проверки по ЦИАДИС-МВД лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

II. Правила получения дактилоскопической информации при проведении оперативных проверок, порядок проведения оперативных проверок

6. Перед получением дактилоскопической информации должностным лицом, уполномоченным на получение дактилоскопической информации, осматриваются пальцы рук проверяемого лица с целью определения возможности проведения оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД:

6.1. Если на пальцах рук, отпечатки которых необходимо получить, обнаружены открытые раны или повреждения кожных покровов получение дактилоскопической информации осуществляется после их излечения.

6.2. Если пальцы рук пригодны для получения дактилоскопической информации проводится их обработка очищающими средствами, при необходимости средствами для улучшения папиллярного узора с целью получения качественного отпечатка.

7. С использованием дактилоскопического сканера осуществляется получение отпечатков четырех пальцев рук проверяемого лица - указательных и средних пальцев правой и левой рук. В случае невозможности проведения проверок по указанным пальцам рук допускается использование любых других четырех пальцев - по два пальца каждой руки.

8. Палец проверяемого лица, отпечаток которого необходимо получить, должен быть выпрямлен, остальные пальцы руки прижаты к ладони. Рука должна быть свободной, ненапряженной.

9. Должностное лицо, уполномоченное на получение дактилоскопической информации, находясь с правой стороны от проверяемого лица, тремя пальцами левой руки (большим, указательным и средним) берет каждый палец проверяемого лица у основания (ближе к ладони) поочередно, а одноименными пальцами правой руки берет ногтевую фалангу этого же пальца и прикладывает их к поверхности призмы дактилоскопического сканера.

10. Качество полученного отпечатка каждого пальца проверяется автоматически при вводе дактилоскопической информации. При неудовлетворительном качестве полученного отпечатка пальца должностное лицо, уполномоченное на получение дактилоскопической информации, проводит повторное получение отпечатка пальца до достижения необходимого результата.

11. При проведении оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД с целью подтверждения личности проверяемого лица и на первоначальном этапе проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации должностное лицо, уполномоченное на получение дактилоскопической информации, заполняет поля экранной формы комплекса ЦИАДИС-МВД данными в соответствии с документом, удостоверяющим личность дактилоскопируемого лица.

Документ, удостоверяющий личность и составленный на иностранном языке, предоставляется иностранным гражданином, лицом без гражданства либо его законным представителем с переводом на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате*(7).

12. При проведении оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД с целью установления личности лица, не способного по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, либо не имеющего документов, удостоверяющих личность, должностным лицом, уполномоченным на получение дактилоскопической информации, соответствующие поля экранной формы комплекса ЦИАДИС-МВД заполняются данными, полученными со слов проверяемого лица, либо из документов, содержащих его персональные данные, с указанием в поле экранной формы значения "Со слов" или при невозможности получения данных о личности проверяемого лица - с указанием значения "Данные не установлены".

13. По результатам идентификации личности проверяемого лица, из числа лиц, указанных в приложении N 2 к приказу, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае, если установлена тождественность проверяемых отпечатков пальцев рук и проверяемые отпечатки пальцев рук принадлежат лицу, ранее прошедшему обязательную дактилоскопическую регистрацию по данным категориям.

14. При установлении тождественности отпечатков пальцев рук и различий персональных данных, содержащихся в документе, удостоверяющем личность, и данными о личности, хранящимися в ЦИАДИС-МВД:

должностное лицо, уполномоченное на получение дактилоскопической информации, докладывает о результатах проведения оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД непосредственному руководителю (начальнику);

руководитель (начальник) принимает меры по организации дополнительных проверочных мероприятий, с целью установления личности проверяемого лица и, в случае выявления признаков правонарушения, проводит в отношении данного лица соответствующие мероприятия на основании действующего законодательства Российской Федерации.

15. В случае, если в результате оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД установлено, что отпечатки пальцев рук проверяемого лица и лица, находящегося в розыске, принадлежат одному лицу, должностное лицо, уполномоченное на получение дактилоскопической информации, незамедлительно докладывает о данном факте своему руководителю (начальнику) и принимает меры по информированию инициатора розыска.

III. Оформление результатов оперативных проверок

16. Результат оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД оформляется справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени*(8) на бланке органа, организации или подразделения МВД России, получившего дактилоскопическую информацию (приложение N 1 к настоящему Порядку).

17. Справка оформляется:

для информирования инициаторов проведения оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД в целях установления или подтверждения личности проверяемого лица;

при установлении тождественности отпечатков пальцев рук и различии персональных данных, содержащихся в документе, удостоверяющем личность, и данными о личности, хранящимися в ЦИАДИС-МВД и полученными на первоначальном этапе проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

18. Справка должна быть подписана руководителем (начальником) органа, организации или подразделения МВД России, получившего дактилоскопическую информацию, иметь регистрационный (исходящий) номер, а созданная в форме электронного документа - подписана указанным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

19. Справки направляются инициаторам проведения оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД посредством фельдъегерской связи либо по каналам связи с соблюдением требований по защите информации.

20. Справки и копии документов, удостоверяющих личности проверяемых лиц, прилагаются к сопроводительному письму при направлении в установленном порядке дактилоскопической информации, полученной при проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации, в информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне (по месту нахождения органа, организации или подразделения МВД России).

21. Оперативные проверки по ЦИАДИС-МВД регистрируются должностным лицом, уполномоченным на получение дактилоскопической информации, в журнале учета результатов проведения идентификаций личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени (приложение N 2 к настоящему Порядку). Допускается ведение журнала в электронной форме.

22. По результатам оперативных проверок по ЦИАДИС-МВД ежемесячно формируются списки лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводилась, с указанием:

сведений о проверенных лицах (категория лица, указанная в приложении N 2 к приказу, фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность);

сведений о хранимой в ЦИАДИС-МВД информации о проверенных лицах (дата и орган дактилоскопирования, основание проведения государственной дактилоскопической регистрации, номер дактилоскопической карты);

дата проведения оперативных проверок по ЦИАДИС-МВД, идентификаторах запросов в ЦИАДИС-МВД, сведений о должностных лицах, уполномоченных на получение дактилоскопической информации (фамилия, инициалы).

23. Указанные списки ежемесячно, не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, направляются с сопроводительными письмами в информационный центр территориального органа МВД России на региональном уровне (по месту нахождения).

Приложение N 1
к Порядку проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени

(рекомендуемый образец)

СПРАВКА N
о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени

Цель проведения оперативной проверки по ЦИАДИС-МВД:

установление личности;

подтверждение личности;

исключение проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации _________________________________________________________________________ __ .

(категория лица, подлежащего обязательной дактилоскопической регистрации)

В результате проверки отпечатков пальцев рук лица, имеющего следующие персональные данные, содержащиеся в документе, удостоверяющем его личность:

________________________ ______________ ____________________________________

(фамилия) (имя) (отчество)

_________________ ______________________________________________ __________

(дата рождения) (место рождения) (пол)

_______________ ___________________________________________________________

(гражданство) (сведения о регистрации по месту жительства)

______________ _________ _________ выдан _________ ________________________

(документ) (серия) (номер) (когда и кем выдан)

____________________________________________________________________ ______________________

совпадений с отпечатками пальцев рук, хранящимися в ЦИАДИС-МВД, не установлено;

установлена тождественность проверяемых отпечатков пальцев рук с отпечатками пальцев рук, хранящимися в ЦИАДИС-МВД и принадлежащими лицу (лицам):

____________________________________________________________________ _______

(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения лица

информация о котором хранится в дактилоскопическом массиве)

____________________________________________________________________ _______,

прошедшему(ей) государственную дактилоскопическую регистрацию

____________________________________________________________________ _______

(дата и орган дактилоскопирования, основание проведения государственной дактилоскопической

____________________________________________________________________ _______.

регистрации, номер дактилоскопической карты)

Идентификатор запроса __________________

Проверку провел

(должность сотрудника, проводившего проверку)	(подпись)			(инициалы, фамилия)

Дата проведения проверки " ________" ___________________ _______ г.

(должность сотрудника, проводившего проверку)	(подпись)			(инициалы, фамилия)

" ______" _____________ _______ г.

(рекомендуемый образец)

ЖУРНАЛ
учета результатов проведения идентификаций личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени в _________________________________________________________________________ _______
(наименование органа, организации или подразделения МВД России)
за ________ 20___ г. ( ___ чел.)

N п/п	Дата и время проведения опера-тивной проверки по ЦИАДИС-МВД	Основание прове-дения оператив-ной проверки по ЦИАДИС-МВД	Катего-рия лица	Данные проверяемого лица			Иденти-фикатор запроса	Данные идентифицированного лица, хранящиеся в ЦИАДИС-МВД							Опе-ратор	Справка
				ФИО	Дата и место рождения	Наимено-вание и реквизиты документа, удостове-ряющего личность		N дакти-лоско-пической карты	Катего-рия лица	ФИО	Дата и место рождения	Место житель-ства	Дата и орган дактило-скопиро-вания	Статья суди-мости	Фами-лия, иници-алы	Дата и исх. N справки	9 Результаты проверочных мероприятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18

Приложение N 2
к Порядку проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени

Приложение N 2
к приказу МВД России
от . . 2018 N ______

Перечень категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев рук в режиме реального времени

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на работу, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче патентов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайствами о предоставлении политического убежища на территории Российской Федерации или признании их беженцами на территории Российской Федерации либо с заявлениями о предоставлении им временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывшие с ними члены их семей.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с заявлениями о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

5. Иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с заявлениями о выдаче вида на жительство без оформления разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

6. Иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся в органы внутренних дел с заявлением о получении дубликата разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство без оформления разрешений на временное проживание в Российской Федерации, патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, взамен утраченных или испорченных.

7. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, подвергнутые административному аресту.

-------------------------------------------

*(1)  Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2001, N 11, ст. 1002; 2002, N 30, ст. 3032, 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1687; N 27, ст. 2711; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 24, ст. 2832; 2008, N 19, ст. 2094; N 52, ст. 6227, 6235; 2009, N 1, ст. 30; 2010, N 21, ст. 2524; 2011,N 1, ст. 16; N 27, ст. 3867; 2013, N 19, ст. 2326; 2014, N 48, ст. 6638; N 23, ст. 2930; 2016, N 27, ст. 4160, 4238; 2017, N 27, ст. 3945; N 50, ст. 7562; 2018, N 1, ст. 82.

*(2) Далее - "должностное лицо, уполномоченное на получение дактилоскопической информации".

*(3) Далее - "ЦИАДИС-МВД".

*(4) Далее - "оперативная проверка по ЦИАДИС-МВД".

*(5) Далее - "проверяемое лицо".

*(6) Далее - "комплекс ЦИАДИС-МВД".

*(7)  Статьи 35, 46, 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7064; 2013, N 51, ст. 6699; 2014, N 30, ст. 4268; 2015, N 1, ст. 10; N 13, ст. 1811; 2016, N 1, ст. 11).

*(8) Далее - "справка".