Доработанный текст проекта Приказа МЧС России "Об утверждении Порядка регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований" (подготовлен МЧС России 12.02.2018)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"*(1)  приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

Министр

В.А. Пучков

Утвержден
приказом МЧС России
от __________ N ____

Порядок регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

1. Порядок регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок регистрации) определяет организацию учета аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - регистрирующий орган), в соответствии со своими полномочиями, а также формирования единой информационной базы данных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - аварийно-спасательных служб (формирований).

2. Регистрация аттестованных аварийно-спасательных (формирований) должна осуществляться посредством предоставления государственной услуги по осуществлению регистрации аварийно-спасательной службы (формирования) (далее - государственная услуга) и включает следующие административные процедуры:

прием и регистрацию письменного заявления о регистрации аварийно-спасательной службы (формирования);

рассмотрение заявления о регистрации аварийно-спасательной службы (формирования);

регистрация аварийно-спасательной службы (формирования);

направление заявителю письменного уведомления с информацией о регистрации аварийно-спасательной службы (формирования), либо письменного уведомления с информацией об отказе в регистрации аварийно-спасательной службы (формирования) с изложением оснований отказа.

3. Заявителем является физическое или юридическое лицо, учредившее аварийно-спасательную службу (формирование), либо их уполномоченные представители, обратившиеся в регистрирующий орган с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.

3. Государственная услуга должна предоставляться посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), иных органов и организаций в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме*(2).

4. Регистрация аттестованных профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) должна осуществляться МЧС России.

5. Регистрация аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований должна осуществляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями.

6. Регистрация аттестованных нештатных аварийно-спасательных формирований должна осуществляться органами местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями.

7. Государственная услуга должна осуществляться соответствующим регистрирующим органом во взаимодействии с многофункциональным центром.

8. Результатом предоставления государственной услуги является регистрация аварийно-спасательной службы (формирования), которая осуществляется путем внесения записи в журнал регистрации аварийно-спасательных служб (формирований), письменное уведомление с информацией о регистрации аварийно-спасательной службы (формирования), либо письменное уведомление с информацией об отказе в регистрации аварийно-спасательной службы (формирования) с изложением оснований отказа.

9. Сведения о регистрации аварийно-спасательной службы (формирования) подлежат регистрации в единой информационной базе данных аварийно-спасательных служб (формирований), формируемой Департаментом готовности сил и специальной пожарной охраны МЧС России.

10. При предоставлении государственной услуги по регистрации профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования) должно осуществляться межведомственное информационное взаимодействие МЧС России с Министерством внутренних дел Российской Федерации, в части представления сведений из единой информационной базы данных аварийно-спасательных служб (формирований).

11. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем:

а) заявление о регистрации аварийно-спасательной службы (формирования), приведенное в приложении N 1 к настоящему Порядку регистрации;

б) копия свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ, выданного в установленном порядке, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации (при наличии печати);

в) паспорт аварийно-спасательной службы (формирования), содержащий информацию о наименовании аварийно-спасательной службы (формирования), зоне ответственности аварийно-спасательной службы (формирования), месте дислокации (адресе) аварийно-спасательной службы (формирования), количестве личного состава, в том числе аттестованных спасателей, в аварийно-спасательной службе (формировании), дате последней аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), возможностях аварийно-спасательной службы (формирования) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии со свидетельством, готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, оснащенности аварийно-спасательной службы (формирования), в том числе о количестве и видах транспортных средств профессиональной аварийно-спасательных службы (формирования), оснащенных специальными звуковыми и световыми сигналами, приведенный в приложении N 2 к настоящему Порядку регистрации.

12. Документы для предоставления государственной услуги направляются в регистрирующий орган не позднее 3 месяцев с даты, указанной в свидетельстве на право ведения аварийно-спасательных работ, выданном по итогам первичной, периодической или внеочередной аттестации.

13. Основания для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрены.

14. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является непредставление документов в соответствии с перечнем, приведенным в пункте 11 настоящего Порядка регистрации. Основания для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрены.

15. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги не предусмотрено.

16. Срок предоставления государственной услуги - 30 рабочих дней со дня поступления заявления о регистрации аварийно-спасательной службы (формирования).

17. Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - не более трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) заявителю государственной услуги.

18. Выдача результата предоставления государственной услуги в электронной форме не предусмотрена.

19. В случае представления заявителем неполного комплекта документов либо несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 12 настоящего Порядка регистрации (далее - несоответствующий комплект документов), работник органа или многофункционального центра, осуществляющий прием документов, разъясняет заявителю содержание недостатков, выявленных в документах, предлагает принять меры по их устранению и обратиться за предоставлением государственной услуги повторно.

20. По окончании приема документов работник регистрирующего органа или многофункционального центра, осуществляющий прием документов, выдает заявителю расписку в приеме документов.

21. Юридическим фактом, выступающим основанием для регистрации аварийно-спасательной службы (формирования), является принятие решения о регистрации аварийно-спасательной службы (формирования) и внесение записи в журнал регистрации аварийно-спасательных служб (формирований).

22. В журнал регистрации аварийно-спасательных служб (формирований) подлежат внесению следующие сведения:

а) полное/сокращенное наименование аварийно-спасательной службы (формирования);

б) зона ответственности аварийно-спасательной службы (формирования);

в) дата создания аварийно-спасательной службы (формирования);

г) место дислокации (адрес) и контактный телефон аварийно-спасательной службы (формирования);

д) количество личного состава, в том числе аттестованных спасателей, в аварийно-спасательной службе (формировании);

е) дата последней аттестации аварийно-спасательной службы (формирования);

ж) возможности аварийно-спасательной службы (формирования) по проведению аварийно-спасательных работ в соответствии со свидетельством, а также других неотложных работ;

з) готовность к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

и) наличие в аварийно-спасательной службе (формировании) специалистов;

к) количество и виды транспортных средств профессиональной аварийно-спасательных службы (формирования), в том числе оснащенных специальными звуковыми и световыми сигналами.

23. Критериями принятия решений о регистрации аварийно-спасательных (формирований) является наличие заявления и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка регистрации, содержащих достоверные сведения.

24. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписанное письменное уведомление с информацией о регистрации аварийно-спасательной службы (формирования), либо письменное уведомление с информацией об отказе в регистрации аварийно-спасательной службы (формирования) с изложением оснований отказа.

25. В случае отказа в регистрации, либо при непредставлении информации по итогам периодической (внеочередной) аттестации в регистрирующий орган или многофункциональный центр в течение установленного в пункте 12 настоящего Порядка регистрации срока, аварийно-спасательная служба (формирование) подлежит исключению из журнала регистрации аварийно-спасательных служб (формирований).

26. Контроль за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме приема, рассмотрения и оперативного реагирования на обращения и жалобы заявителей по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.

27. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) регистрирующим органом, государственными гражданскими служащими регистрирующего органа в ходе предоставления государственной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

	Приложение N 1 к Порядку регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, утвержденному приказом МЧС России от ______________ N ______________

(Регистрирующий орган)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу зарегистрировать аварийно-спасательную службу (аварийно-спасательное формирование) (далее - АСС(Ф)

(полное/сокращенное наименование АСС(Ф), с указанием организационно-правовой формы,

адреса местонахождения и контактного телефона АСС(Ф)

Сведения об аттестации АСС(Ф)

(номер бланка свидетельства, номер, дата)

Уведомление о регистрации АСС(Ф) прошу

(направить по почте (почтовый индекс и адрес) либо вручить лично заявителю)

Сведения о заявителе

(фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес места жительства и контактный телефон)
(должность лица, подписавшего заявление)							(подпись)		(фамилия, инициалы)
"		"		20		г. М. П. (при наличии печати)

	Приложение N 2 к Порядку регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, утвержденному приказом МЧС России от ______________ N ______________

ПАСПОРТ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (ФОРМИРОВАНИЯ)

_______________________________________________

(полное наименование аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования*(3))

Зона ответственности (в соответствии с картой (картами) зоны ответственности АСС (Ф)
Дата создания АСС (Ф)			Реквизиты распорядительного документа о создании АСС (Ф)			Учредитель (в соответствии с Уставом, положением)
Место дислокации:			населенный пункт
улица				дом		почтовый индекс
тел. (факс) начальника, дежурного, е-mail
Количество зданий (строений)		Общая площадь, кв. м		Право владения, пользования и распоряжения зданиями (собственность, рента, аренда, безвозмездное пользование)
Укомплектован-ность личным составом, человек		Всего аттестованных спасателей, человек	в том числе, по классам квалификации, человек
по штату	по списку		спасатель	3 класса	2 класса	1 класса	международного класса
Свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ*(4) (дата, номер)			Наименование аттестационной комиссии				Реквизиты решения аттестационной комиссии (дата, номер)

I. ВОЗМОЖНОСТИ АСС (Ф) ПО ПРОВЕДЕНИЮ АСР

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ИНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

ВИДЫ АСР:
горноспасательные
газоспасательные
противофонтанные
поисково-спасательные
АСР, связанные с тушением пожаров
по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций
по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации
по ликвидации последствий радиационных аварий
Иные виды деятельности в соответствии с разрешительными документами

II. ГОТОВНОСТЬ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АСР:

Режим дежурства спасателей		Время сбора дежурной смены (минут)
Количество спасателей в дежурной смене, человек		Готовность АСС (Ф) к отправке в район чрезвычайной ситуации (минут)
Количество медицинских работников в смене, человек		Период автономной работы (суток)
Наличие договора с авиапредприятиями на переброску в район чрезвычайной ситуации

III. НАЛИЧИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ:

Водолаз	Парашютист	Взрывник	Газоспасатель	Кинолог	Водитель

IV. ОСНАЩЕННОСТЬ

Наименование технических средств	Количество		Право владения (собственность, аренда, рента, безвозмездное пользование)
	по штату*(5)	в наличии
1	2	3	4
Автотранспорт
1	2	3	4
Легковые автомобили/из них оснащенные спецсигналами
Грузовые автомобили/из них оснащенные спецсигналами
Автобусы/из них оснащенные спецсигналами
Пожарные автомобили (осн./спец.)
Аварийно-спасательные машины (мотоциклы)/из них оснащенные спецсигналами
Снегоболотоходы
Транспортные средства повышенной проходимости
Медицинские автомобили/из них оснащенные спецсигналами
Инженерная техника
Подъемные краны
Трактора, бульдозеры
Экскаваторы
Летательные аппараты
Вертолеты
Самолеты
Беспилотные летательные аппараты
Спасательные суда
Спасательные буксирные суда
Водолазные суда
Суда, катера и плавсредства, предназначенные для работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
Средства связи
Радиостанции носимые
Радиостанции стационарные
Радиостанции автомобильные
Спутниковые системы связи
Средства обнаружения пострадавших
Оптико-телевизионные системы
Акустические приборы
Электромагнитные приборы
1	2	3	4
Тепловизоры
Средства защиты органов дыхания и кожи
Дыхательные аппараты (фильтрующий/ изолирующий)
Противогазы
Костюмы защитные
Приборы химического и радиационного контроля
Приборы химического контроля (газоанализаторы)
Дозиметры
Аварийно-спасательный инструмент
Гидравлический аварийно-спасательный инструмент
Бетоноломы
Пневмодомкраты
Электропилы
Бензопилы
Электроножницы
Переносные электростанции
Электро- и газосварочное оборудование
Углошлифовальные машинки
Пожарно-техническое оборудование
Комплекты боевой одежды и снаряжения пожарного
Ранцевые установки пожаротушения
Огнетушители
Мотопомпы пожарные
Пожарные рукава: 51 мм/66 мм/77 мм (м)
Стволы пожарные ручные
Пенообразователи
Порошок огнетушащий
Средства десантирования с летательных аппаратов
Парашютно-грузовые системы
Парашюты

Плавсредства
1	2	3	4
Катера, моторные лодки
Весельные лодки, шлюпки
Плоты спасательные
Судна на воздушной подушке
Спасательные жилеты/ спасательные круги
Имущество для ликвидации разливов нефти
Боны морские
Боны самонадувные
Нефтетрал
Скиммеры
Устройство для распыления сорбентов
Сорбент
Плавучая емкость для нефтесодержащих вод
Водолазное оборудование
Водолазная барокамера
Водолазный полуколокол
Компрессоры
Вентиляционное водолазное снаряжение
Автономное водолазное снаряжение
Подводное телевидение
Подводное освещение
Имущество для подводно-технических и судоподъемных работ
Средства для подводных работ с грунтом
Средства для подводной сварки
Телеуправляемый необитаемый подводный аппарат
Водолазный гидравлический инструмент
Средства водоотлива
Переносные электростанции
Горное, альпинистское снаряжение
Альпинистские страховочные системы
Спусковые устройства
Зажимы альпинистские
1	2	3	4
Веревка (м)
Лебедки
Средства обнаружения и обезвреживания взрывчатых веществ
Металлодетекторы, миноискатели
Комплекты разминирования
Медицинское имущество
Набор, укладка, комплект для оказания первой помощи
Средства иммобилизации и транспортировки пострадавших
Средства жизнеобеспечения
Надувные модули
Палатки
Мешки спальные
Оборудование для приготовления пищи
Средства освещения
Служебные животные
Собаки поисковой кинологической службы
Собаки минно-розыскной службы
Собаки горно-лавинной службы
Собаки иных специализаций
Лошади
Другое оборудование и снаряжение

Начальник АСС (Ф) (Ф.И.О.) ____________________________

(личная подпись, печать (при наличии)

Председатель комиссии по аттестации

АСС (Ф) и спасателей ________________________________

(личная подпись, печать комиссии)

Примечание.

1. Содержание граф раздела III может быть при необходимости дополнено или изменено в зависимости от наличия специалистов аварийно-спасательной службы (формирования).

2. Технику и оборудование, не предусмотренные соответствующими разделами паспорта, допускается указывать в графе "Другое оборудование и снаряжение".

3. Каждая страница паспорта заверяется подписью руководителя аварийно-спасательной службы (формирования).

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2017, N 30, ст. 4447.

*(2) Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2011, N 24, ст. 3503, N 49, ст. 7284; 2013, N 45, ст. 5827; 2014, N 12, ст. 1303, N 42, ст. 5746, N 48, ст. 6862, N 48, ст. 6876, N 50, ст. 7113).

*(3) Далее - "АСС (Ф)".

*(4) Далее - "АСР".

*(5) Определяется в соответствии с нормами оснащения АСС (Ф).