Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей" (подготовлен Минобрнауки России 08.05.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1501 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 2, ст. 375; N 24, ст. 3525).

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ____________ г. N ______

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия).

Организациями, осуществляющими мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей, признаются организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - организации).

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

2. Субсидии предоставляются организациям на конкурсной основе в целях возмещения затрат, понесенных организациями на уплату процентов по кредитам (либо по траншам в рамках кредитных линий), полученным в валюте Российской Федерации, на основании кредитных договоров, заключенных с российскими кредитными организациями.

3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства образования и науки Российской Федерации как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. В целях проведения конкурса Министерство образования и науки Российской Федерации:

а) размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на официальном сайте в сети "Интернет" объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, включающую в себя:

требования к содержанию, форме и составу заявки;

порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок;

порядок и сроки внесения изменений в конкурсную документацию;

порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;

порядок и сроки оценки заявок;

сроки размещения на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации в сети "Интернет" информации о результатах конкурса;

б) образует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия) в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса, а также утверждает ее состав.

5. Для участия в конкурсе организации представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации заявки на бумажном и электронном носителях, оформленные в соответствии с требованиями, установленными в конкурсной документации, с приложением следующих документов:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее чем за шесть месяцев до даты подачи документов;

копия кредитного договора и выписка по ссудному счету организации, подтверждающая получение кредита, а также документы, подтверждающие своевременную уплату организацией начисленных процентов за пользование кредитом, фактически понесенные затраты по которому в соответствии с заявкой подлежат возмещению, и своевременное его погашение, которые заверены соответствующей кредитной организацией;

справка о целевом использовании кредита, подтверждающая использование кредита на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по форме, установленной в конкурсной документации, заверенная подписью руководителя и печатью организации с приложением копий платежных документов;

копия лицензии на осуществление образовательной деятельности и копия приложения к лицензии, подтверждающего право реализации дополнительных общеобразовательных программ;

справка об образовательной деятельности организации за год, предшествующий году предоставления субсидии, и плановых значениях образовательной деятельности организации в текущем финансовом году по форме, установленной в конкурсной документации, заверенная подписью руководителя организации и печатью организации;

сопроводительное письмо за подписью руководителя организации.

6. Представленные на конкурс заявки, соответствующие требованиям настоящих Правил, оцениваются конкурсной комиссией по следующим критериям:

а) численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам в организации на платной основе;

б) численность педагогических работников организации, соответствующих квалификационным требованиям, установленных законодательством;

в) количество реализуемых организацией дополнительных общеобразовательных программ.

7. Показателем результативности использования субсидии выступает численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучившихся по дополнительным общеобразовательным программам в организации.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

8. Субсидии предоставляются при условии соответствия получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (далее - соглашение), следующим требованиям:

у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

кредит предоставлен организации на сумму не менее 1 млн. рублей;

целью предоставления субсидии организации является создание условий для предоставления дополнительного образования детей;

затраты, понесенные организацией на уплату процентов по кредитам, не возмещались ранее из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

9. Для заключения соглашения получатель субсидии представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации следующие документы:

копии учредительных документов получателя субсидии, удостоверенные в установленном порядке;

справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером юридического лица - получателя субсидии (при наличии), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у получателя субсидии отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным статьей 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления получателем субсидии такого документа Министерство образования и науки Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (при наличии), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, получатель субсидии не получает средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Министерство образования и науки Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, в течение 14 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, возвращаются на доработку с указанием замечаний получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерства образования и науки Российской Федерации.

Получатель субсидии при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации указанные документы.

11. Министерство образования и науки Российской Федерации отказывает получателю субсидии в заключении соглашения по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенными пунктами 5-6 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной получателем субсидии информации.

12. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Российской Федерации и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

13. Обязательства получателя субсидии:

соблюдение условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе указанных получателем в заявке;

использование субсидии в соответствии с перечнем затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

обеспечение достижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных пунктом 7 настоящих Правил;

представление в Министерство образования и науки Российской Федерации отчетов о расходовании субсидии и о достижении значений показателей результативности использования субсидии. Отчеты о расходовании субсидии и о достижении значений показателей результативности использования субсидии представляются не позднее 15 января календарного года, следующего за отчетным.

14. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса.

Представление получателем субсидии указанных документов осуществляется в срок не позднее 10-го рабочего дня после принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения о предоставлении субсидии.

15. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

III. Условия и порядок использования субсидии на формирование фонда выплаты субсидии победителям конкурса

16. Выплата субсидии, осуществляется на основании протокола конкурсной комиссии о победителях конкурса за счет средств, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в рамках лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства образования и науки Российской Федерации как получателя бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, путем перечисления на расчетные счета, открытые в российских кредитных организациях (для физических и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

IV. Контроль использования субсидии и отчетность

17. Контроль и проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются Министерством образования и науки Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

18. В случае установления фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами получатель субсидии обязуется возвратить субсидию в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства образования и науки Российской Федерации.

19. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации по итогам полного финансового года на основании своевременного достижения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением.

20. Получатель субсидии представляет отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия по форме, установленной соглашением.

Отчет подписывается руководителем получателя субсидии или уполномоченным им лицом, а также главным бухгалтером с указанием даты подписания, заверяется печатью организации и представляется ежегодно, до 15 января календарного года, следующего за отчетным, на бумажном и электронном носителях.