Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда" (подготовлен Минприроды России 13.04.2018)

Досье на проект

В соответствии с частью 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2016, N 26, ст. 3887), статьями 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2001, N 53, ст. 5028; 2003, N 50, ст. 4848; 2006, N 50, ст. 5279; 2008, N 30, ст. 3601; 2011, N 1, ст. 54, N 50, ст. 7362; 2014, N 30, ст. 4278; 2015, N 29, ст. 4393) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 20, ст. 2437; N 49, ст. 6167; 2014, N 42, ст. 5747);

постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 806 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6167);

постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2014 N 1038 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5747).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ 20____ г. N ________

ОСОБЕННОСТИ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЛЕСАМ И НАХОДЯЩИМСЯ В НИХ ПРИРОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда

1. Применение настоящих Особенностей осуществляется исходя из предусмотренного статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) понятия леса как экологической системы и природного ресурса.

2. Вред, причиненный лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - вред), определяется в денежном выражении и подлежит возмещению лицом, причинившим вред, добровольно, а также в судебном порядке в пределах, установленных настоящими Особенностями.

Методика определения размера возмещения вреда определяется положениями настоящих Особенностей.

3. Вред, причиненный лесам как экологической системе, определяется в денежном выражении исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в соответствии с:

таксами для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается (приложение 1);

таксами для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается (приложение 2);

таксами для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям (приложение 3).

4. Не позднее тридцати рабочих дней с даты составления протокола об административном правонарушении либо с даты вынесения постановления о привлечении лица, причинившего вред, в качестве обвиняемого орган государственной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный лесной контроль, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 26, ст. 3875, ст. 3887; 2018, N 1, ст. 55) (далее - уполномоченный орган), направляют лицу, причинившему вред, уведомление в письменной форме о нарушении лесного законодательства, повлекшем причинение вреда лесам и находящимся в них природным объектам (далее - уведомление).

Допускается уведомление граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о нарушении лесного законодательства, повлекшем причинение вреда, путем направления им уведомления о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях, предусмотренного пунктом 10 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2011, N 30, ст. 4590), при соблюдении требования, установленного пунктом 7 настоящих Особенностей.

5. Уведомление должно содержать следующие сведения:

1) наименование уполномоченного органа;

2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления;

3) сведения о лице, причинившем вред:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место постоянной или временной регистрации - для граждан;

полное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения - для юридического лица;

4) дата и место составления протокола об административном правонарушении, постановления о привлечении лица, причинившего вред, в качестве обвиняемого;

5) размер вреда, подлежащего возмещению;

6) предложение о добровольном устранении вреда;

7) платежные реквизиты для уплаты денежных средств при возмещении вреда в денежной форме;

8) срок, в течение которого лицо, причинившее вред, должно добровольно уплатить денежные средства в качестве возмещения вреда, и который не может составлять менее шестидесяти дней с даты получения уведомления лицом, причинившим вред;

9) дата уведомления.

6. Уведомление направляется лицу, причинившему вред, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку.

В случае, если лицом, причинившим вред, является гражданин, уведомление считается полученным гражданином, если оно вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с этим гражданином, под расписку.

Уведомление, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции.

Уведомление, направленное по почте, считается полученным лицом, причинившим вред, если:

1) адресат отказался от получения уведомления, и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением уведомления, о чем организация почтовой связи уведомила отправителя;

3) уведомление не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила отправителя;

4) уведомление вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица.

7. Добровольное возмещение вреда путем уплаты денежных средств производится в срок, указанный в уведомлении, лицом, причинившим вред, либо иным плательщиком с указанием назначения платежа, позволяющего установить, в интересах какого лица осуществляется платеж.

8. Денежные средства, уплаченные позднее срока, указанного в уведомлении, не учитываются в качестве добровольно уплаченных денежных средств.

9. Расходы, связанные с выполнением работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению), выполненные в целях устранения вреда, и понесенные лицом, причинившим вред, до истечения срока, установленного в соответствии с подпунктом 8 пункта 5 настоящих Особенностей для добровольной уплаты денежных средств в качестве возмещения вреда, подлежат учету при определении размера вреда, подлежащего возмещению путем уплаты денежных средств, при условии принятия результатов таких работ в порядке, установленном настоящими Особенностями, в размере, не превышающем размера вреда, подлежащего возмещению.

10. До получения уведомления лицо, причинившее вред, вправе осуществить действия по возмещению вреда путем устранения последствий причиненного вреда, обеспечив выполнение работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению).

11. При завершении работы, выполняемой в целях устранения вреда, лицо, причинившее вред, представляет в комиссию, создаваемую в соответствии с пунктом 12 настоящих Особенностей, документы (материалы), подтверждающие содержание и объем выполненных работ, первичную документацию, подтверждающую целевое назначение и размер расходов, фактически понесенных лицом, причинившим вред, для выполнения такой работы, а также мотивированное обоснование целесообразности понесенных расходов с точки зрения обеспечения полноты и своевременности выполнения работ.

12. Принятие работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) осуществляется на основании решения комиссии, создаваемой уполномоченным органом. Порядок формирования и деятельности комиссии устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

13. Выполненные работы по рекультивации земель могут быть приняты при условии их соответствия порядку проведения рекультивации земель, предусмотренному пунктом 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2016, N 27, ст. 4267).

14. Выполненные работы по лесовосстановлению, работы по лесоразведению могут быть приняты при условии их соответствия требованиям, установленным правилами лесовосстановления, правилами лесоразведения.

15. Решение комиссии, создаваемой в соответствии с пунктом 12 настоящих Особенностей, может быть обжаловано лицом, причинившим вред, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. С заявлением о возмещении вреда, подлежащего взысканию в судебном порядке, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. При расчете исковых требований вред, подлежащий взысканию в судебном порядке, подлежит уменьшению на сумму денежных средств, уплаченных лицом, причинившим вред, и не учтенную в качестве добровольно уплаченных денежных средств в соответствии с пунктом 8 настоящих Особенностей, а также денежных средств, уплаченных лицом, причинившим вред, в связи с выполнением работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению), выполненных в целях устранения вреда, при условии принятия результатов таких работ в порядке, установленном настоящими Особенностями.

Приложение 1
к Особенностям возмещения вреда,
причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие
нарушения лесного законодательства

ТАКСЫ
ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЛЕСНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ, ЗАГОТОВКА ДРЕВЕСИНЫ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ

Вид нарушения		Размер вреда
1. Незаконные рубка, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста следующих деревьев, кустарников и лиан(*):
деревья хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревья лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более		50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов
деревья хвойных пород, не достигшие диаметра ствола 12 см, и деревья лиственных пород, не достигшие диаметра ствола 16 см		50-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов
каждый куст хвойных пород		10-кратная стоимость древесины 1 дерева с диаметром ствола 16 см основной лесообразующей хвойной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу объема лесных ресурсов
каждый куст лиственных пород и каждая лиана		10-кратная стоимость древесины 1 дерева с диаметром ствола 20 см основной лесообразующей лиственной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу объема лесных ресурсов
2. Повреждение, не влекущее прекращения роста следующих деревьев, кустарников и лиан:
деревья хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревья лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более		10-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов
деревья хвойных пород, не достигшие диаметра ствола 12 см, и деревья лиственных пород, не достигшие диаметра ствола 16 см		10-кратная стоимость древесины деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов
каждый куст хвойных пород		10-кратная стоимость древесины 1 дерева с диаметром ствола 12 см основной хвойной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу объема лесных ресурсов
каждый куст лиственных пород и каждая лиана		10-кратная стоимость древесины 1 дерева с диаметром ствола 16 см основной лиственной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу объема лесных ресурсов
3. Незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев		стоимость сухостойной, буреломной и ветровальной древесины, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов
4. Уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках		5-кратный размер затрат, связанных с выращиванием сеянцев и саженцев до возраста уничтоженных или поврежденных сеянцев либо саженцев, - за каждый уничтоженный или поврежденный сеянец или саженец
5. Уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста		5-кратный размер затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста уничтоженных или поврежденных лесных культур (лесные насаждения, созданные посевом или посадкой), молодняка естественного происхождения и подроста, - за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте до 10 лет
		7-кратный размер затрат, связанных с созданием лесосеменных и маточных плантаций до возраста уничтоженных или поврежденных лесосеменных и маточных плантаций, - за каждый гектар уничтоженных или поврежденных лесосеменных и маточных плантаций в возрасте до 10 лет
		в размере стоимости, установленной в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего приложения, - за уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста в возрасте свыше 10 лет

Примечание:

1. При использовании такс, исчисляемых на основании ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 26, ст. 3875, ст. 3887; 2018, N 1, ст. 55) в отношении вывозки древесины на расстояние до 10 км, с учетом индексации ставок платы на год, в котором совершено нарушение лесного законодательства.

2. Объем уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан определяется путем сплошного перечета по породам с распределением на срубленные, поврежденные до степени прекращения роста и поврежденные не до степени прекращения роста. На площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства либо производится ленточный перечет. При отсутствии пней срубленных деревьев (раскорчевке, уничтожении) используются материалы лесоустройства. Срубленные сухостойные деревья, а также буреломные и ветровальные деревья, учитываются сплошным перечетом.

3. Объем древесины определяется по сортиментным таблицам, применяемым в субъекте Российской Федерации, по первому разряду высот в коре. Диаметр ствола деревьев измеряется на высоте 1,3 метра, в случае отсутствия ствола дерева - по диаметру пня срубленного дерева.

4. Деревья, поврежденные до степени прекращения роста, - деревья с обломом вершины, сломом ствола, с наклоном на 10 градусов и более, повреждением кроны на одну треть и более ее поверхности, обдиром коры на стволе, составляющим 10 и более процентов окружности ствола, с обдиром и обрывом скелета корней.

5. В случае если в соответствии с таксами размер вреда исчисляется исходя из размера затрат, связанных с выращиванием сеянцев и саженцев, созданием лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста, применяются действующие на момент совершения правонарушения установленные уполномоченными органами исполнительной власти цены и нормативы затрат, которые непосредственно связаны с выращиванием сеянцев и саженцев, созданием лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста, а также с уходом за ними до возраста уничтоженных или поврежденных.

6. При исчислении вреда, причиненного в результате незаконной рубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемых в ноябре-январе; незаконной рубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев - семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резервах, семенных заказниках, на постоянных лесосеменных участках; уничтожения или повреждения лесных культур, плантаций, молодняка естественного происхождения или подроста, имеющих в своем составе породы, заготовка древесины которых не допускается, размер таксы подлежит увеличению в два раза.

7. При исчислении вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, и особо защитных участках защитных лесов), размер таксы подлежит увеличению в два раза, на особо защитных участках защитных лесов - в три раза; в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях - в пять раз.

8. При исчислении вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в лесах, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, размер таксы подлежит увеличению в три раза.

* - в том числе в случае самовольной заготовки елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

Приложение 2
к Особенностям возмещения вреда,
причиненного лесам и находящимся
в них природным объектам вследствие
нарушения лесного законодательства

ТАКСЫ
ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЛЕСНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ, ЗАГОТОВКА ДРЕВЕСИНЫ КОТОРЫХ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ

Субъект Российской Федерации	Таксы за единицу объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, рублей/куб. м		Таксы за 1 уничтоженный, поврежденный или срубленный кустарник, рублей
	при незаконных рубке, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста деревьев	при повреждении, не влекущем прекращения роста деревьев	при незаконных рубке, уничтожении или повреждении до степени прекращения роста кустарников	при повреждении, не влекущем прекращения роста кустарников
Республика Адыгея Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Карелия Республика Коми Республика Крым и г. Севастополь Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия - Алания Республика Татарстан Республика Тыва Удмуртская Республика Республика Хакасия Чеченская Республика Чувашская Республика Алтайский край Забайкальский край Камчатский край Краснодарский край Красноярский край Пермский край Приморский край Ставропольский край Хабаровский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Калужская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Курганская область Курская область Ленинградская область и г. Санкт-Петербург Липецкая область Магаданская область Московская область и г. Москва Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Ульяновская область Челябинская область Ярославская область Еврейская автономная область Ненецкий автономный округ Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Чукотский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ	14562 8244 8100 3280 14562 14562 14562     14562 14562 12348 5190 14562     10782 10782 2050 14562     10782 4110 8560 7380 14562 11124 8244 2880 3690 14562 4110 5320 8856 14562 7038 6642 8172 14562 12000 6552 9864 14562 4536 12474 4914 4110 13600 6552 7398 4824 4824 5742 12000 15812     12000 5298 18500     11034 11124 6174 5310 4770 12100 6570 12582 12294 14562 9864 12582 12582 7686 6238 6552 12000 6174 4558 6570 4320 12582 5742 4914 7038 5190 7440     5298 5190	2912,4 1648,8 1620 656 2912,4 2912,4 2912,4     2912,4 2912,4 2469,6 1038 2912,4     2156,4 2156,4 410 2912,4     2156,4 822 1712 1476 2912,4 2224,8 1648,8 576 738 2912,4 822 1064 1771,2 2912,4 1407,6 1328,4 1634,4 2912,4 2400 1310,4 1972,8 2912,4 907,2 2494,8 982,8 822 2720 1310,4 1479,6 964,8 964,8 1148,4 2400 3162,4     2400 1059,6 3700     2206,8 2224,8 1234,8 1062 954 2420 1314 2516,4 2458,8 2912,4 1972,8 2516,4 2516,4 1537,2 1247,6 1310,4 2400 1234,8 911,6 1314 864 2516,4 1148,4 982,8 1407,6 1038 1488     1059,6 1038	495,1 280,3 275,4 111,5 495,1 495,1 495,1     495,1 495,1 419,8 176,5 495,1     366,6 366,6 69,7 495,1     366,6 139,7 291 250,9 495,1 378,2 280,3 97,9 125,5 495,1 139,7 180,9 301,1 495,1 239,3 225,8 277,8 495,1 408 222,8 335,4 495,1 154,2 424,1 167,1 139,7 462,4 222,8 251,5 164 164 195,2 408 537,6     408 180,1 629     375,2 378,2 209,9 180,5 162,2 411,4 223,4 427,8 418 495,1 335,4 427,8 427,8 261,3 212,1 222,8 408 209,9 155 223,4 146,9 427,8 195,2 167,1 239,3 176,5 253     180,1 176,5	233 131,9 129,6 52,5 233 233 233     233 233 197,6 83 233     172,5 172,5 32,8 233     172,5 65,8 137 118,1 233 178 131,9 46,1 59 233 65,8 85,1 141,7 233 112,6 106,3 130,8 233 192 104,8 157,8 233 72,6 199,6 78,6 65,8 217,6 104,8 118,4 77,2 77,2 91,9 192 253     192 84,8 296     176,5 178 98,8 85 76,3 193,6 105,1 201,3 196,7 233 157,8 201,3 201,3 123 99,8 104,8 192 98,8 72,9 105,1 69,1 201,3 91,9 78,6 112,6 83 119     84,8 83

Примечание:

1. При использовании такс, исчисляемых на основании ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 26, ст. 3875, ст. 3887; 2018, N 1, ст. 55) в отношении вывозки древесины на расстояние до 10 км, с учетом индексации ставок платы на год, в котором совершено нарушение лесного законодательства.

2. Объем уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан определяется путем сплошного перечета по породам с распределением на срубленные, поврежденные до степени прекращения роста и поврежденные не до степени прекращения роста. На площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства либо производится ленточный перечет. При отсутствии пней срубленных деревьев (раскорчевке, уничтожении) используются материалы лесоустройства. Срубленные сухостойные деревья, а также буреломные и ветровальные деревья, учитываются сплошным перечетом.

3. Объем древесины определяется по сортиментным таблицам, применяемым в субъекте Российской Федерации, по первому разряду высот в коре. Диаметр ствола деревьев измеряется на высоте 1,3 метра, в случае отсутствия ствола дерева - по диаметру пня срубленного дерева.

4. Деревья, поврежденные до степени прекращения роста, - деревья с обломом вершины, сломом ствола, с наклоном на 10 градусов и более, повреждением кроны на одну треть и более ее поверхности, обдиром коры на стволе, составляющим 10 и более процентов окружности ствола, с обдиром и обрывом скелета корней.

5. При исчислении вреда, причиненного в результате незаконной рубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемых в ноябре-январе; незаконной рубки, выкапывания, уничтожения или повреждения деревьев - семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резерватах, семенных заказниках, на постоянных лесосеменных участках; уничтожения или повреждения лесных культур, плантаций, молодняка естественного происхождения или подроста, имеющих в своем составе породы, заготовка древесины которых не допускается, размер таксы подлежит увеличению в два раза.

6. При исчислении вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, и особо защитных участках защитных лесов), размер таксы подлежит увеличению в два раза, на особо защитных участках защитных лесов - в три раза; в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях - в пять раз.

7. При исчислении вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в лесах, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, размер таксы подлежит увеличению в три раза.

Приложение 3
к Особенностям возмещения вреда,
причиненного лесам и находящимся
в них природным объектам вследствие
нарушения лесного законодательства

ТАКСЫ
ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЛЕСАМ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЛЕСНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ

Вид нарушения	Размер ущерба
1. Заготовка живицы, осуществляемая с нарушением установленных правил, а равно самовольно	5-кратная стоимость живицы, исчисленная по ставкам платы за единицу объема живицы
2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, осуществляемые с нарушением установленных правил, а равно самовольно, а также их порча или уничтожение: пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, камыша, тростника, луба и подобных лесных ресурсов; лесной подстилки, мха и подобных лесных ресурсов	2-кратная стоимость пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, камыша, тростника, луба, исчисленная по ставкам платы за единицу объема недревесных лесных ресурсов             4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей хвойной породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр площади, на которой уничтожены, испорчены или самовольно заготовлены лесная подстилка, мох и подобные лесные ресурсы)
3. Заготовка пищевых лесных ресурсов (дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, древесных соков) и сбор лекарственных растений, осуществляемые с нарушением установленных правил, а равно самовольно	2-кратная стоимость дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, древесных соков, лекарственных растений, исчисленная по ставкам платы за единицу объема пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
4. Самовольное использование лесов для: ведения охотничьего хозяйства; ведения сельского хозяйства; выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных или лекарственных растений; осуществления научно-исследовательской или образовательной деятельности; осуществления рекреационной деятельности; создания и эксплуатации лесных плантаций; выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительства, реконструкции линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов; иных целей с учетом назначения земель, на которых они располагаются	5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования
5. Самовольное размещение объектов капитального строительства, объектов, не являющихся объектами капитального строительства	5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленный для осуществления рекреационной деятельности и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, исходя из площади земельного участка, занятого объектом
6. Самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог	4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог)
7. Уничтожение или повреждение муравейников	наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, умноженная на коэффициент, установленный в зависимости от диаметра уничтоженного или поврежденного муравейника (за каждый уничтоженный или поврежденный муравейник): при диаметре до 0,7 м - коэффициент 1; при диаметре от 0,8 до 1 м - коэффициент 1,5; при диаметре от 1,1 до 1,3 м - коэффициент 2,5; при диаметре от 1,4 до 1,6 м - коэффициент 4; при диаметре от 1,7 до 1,9 м - коэффициент 6; при диаметре 2 м и более - коэффициент 7
8. Загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, и иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления)	5-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования
9. Размещение в лесах отходов производства и потребления	10-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования
10. Уничтожение или повреждение лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, вывесок и других предметов наглядной агитации и пропаганды, малых архитектурных форм	5-кратный размер затрат, связанных с изготовлением и установкой уничтоженного или поврежденного лесоустроительного или лесохозяйственного знака
11. Повреждение объектов лесной инфраструктуры	2-кратный размер затрат, связанных с устранением повреждений
12. Уничтожение, выкапывание или повреждение кустарничков	10-кратная стоимость древесины 1 дерева с диаметром ствола 20 см основной лесообразующей лиственной породы в субъекте Российской Федерации, исчисленная по наибольшей ставке платы за единицу объема лесных ресурсов (за каждый уничтоженный, выкопанный или поврежденный кустарничек).

Примечание:

1. При использовании такс, исчисляемых на основании ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261, N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 54; N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 26, ст. 3377, N 30, ст. 4251; 2015, N 27, ст. 3997, N 29, ст. 4359; 2016, N 1, ст. 75, N 26, ст. 3875, ст. 3887; 2018, N 1, ст. 55) в отношении вывозки древесины на расстояние до 10 км, с учетом индексации ставок платы на год, в котором совершено нарушение лесного законодательства.

2. Объем уничтоженных, поврежденных деревьев, кустарников и лиан определяется путем сплошного перечета по породам с распределением на поврежденные до степени прекращения роста и поврежденные не до степени прекращения роста. На площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства либо производится ленточный перечет.

3. Деревья, поврежденные до степени прекращения роста, - деревья с обломом вершины, сломом ствола, с наклоном на 10 градусов и более, повреждением кроны на одну треть и более ее поверхности, обдиром коры на стволе, составляющим 10 и более процентов окружности ствола, с обдиром и обрывом скелета корней.

4. В случае если в соответствии с таксами размер вреда исчисляется исходя из размера затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений объектов лесной инфраструктуры, применяются действующие на момент совершения правонарушения установленные уполномоченными органами исполнительной власти цены и нормативы затрат, которые непосредственно связаны с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, изготовлением и установкой лесоустроительных и лесохозяйственных знаков, устранением повреждений объектов лесной инфраструктуры.

5. При исчислении вреда, причиненного в результате уничтожения или повреждения деревьев и кустарников хвойных пород, осуществляемых в ноябре-январе; уничтожения или повреждения деревьев - семенников и деревьев в семенных куртинах и полосах на вырубках, находящихся в стадии лесовосстановления, плюсовых (элитных) деревьев, а также деревьев на плантациях, в лесных генетических резервах, семенных заказниках, на постоянных лесосеменных участках; уничтожения или повреждения лесных культур, плантаций, молодняка естественного происхождения или подроста, имеющих в своем составе породы, заготовка древесины которых не допускается, размер таксы подлежит увеличению в два раза.

6. При исчислении вреда, причиненного в связи с незаконной заготовкой пищевых лесных ресурсов или сбором лекарственных растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, размер таксы подлежит увеличению в десять раз.

7. При исчислении вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, и особо защитных участках защитных лесов), размер таксы подлежит увеличению в два раза, на особо защитных участках защитных лесов - в три раза; в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях - в пять раз.

8. При исчислении вреда, причиненного в связи с самовольной заготовкой кедрового ореха, заготовкой кедрового ореха с нарушением установленных правил, размер таксы подлежит увеличению в десять раз.

9. При исчислении вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в лесах, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, размер таксы подлежит увеличению в три раза.

10. При исчислении вреда за самовольное использование лесов для ведения сельского хозяйства, самовольное размещение объектов капитального строительства, объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также объектов благоустройства, по которым не установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, применяются ставки платы, установленные для осуществления рекреационной деятельности.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда"

В связи с вступлением в силу 01.03.2017 Федерального закона от 23.06.2016 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) вступила в силу новая редакция статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), возлагающая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - вред), включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда" (далее - проект постановления), разработанный Минприроды России в соответствии с пунктом 7 Плана-графика подготовки актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации Федерального закона N 218-ФЗ, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопониным 19.09.2016 N 6962п-П9, учитывает специфику исчисления вреда, причиненного лесам как экологической системе, отмеченную в частях 3 и 4 статьи 100 Лесного кодекса.

Проектируемые Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - Особенности), включают в себя методику определения размера возмещения вреда, а также механизм возмещения исчисленного вреда, направленный на стимулирование добровольного, своевременного и полного возмещения вреда лицами, допустившими нарушение лесного законодательства.

Кроме этого, Особенности предполагают установление такс для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства лесным насаждениям, заготовка древесины которых допускается; такс для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, заготовка древесины которых не допускается, в том числе для Республики Крым и города федерального значения Севастополь; такс для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за  исключением вреда, причиненного лесным насаждениям (далее - таксы).

Таксы, входящие в состав Особенностей и предназначенные для исчисления размера вреда, причиненного лесам как экологической системе, учитывают изменения, внесенные в Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов".

Предлагаемые проектом постановления таксы и методика определения размера возмещения вреда основаны на анализе практики применения такс и методики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, и направлены на исключение неопределенностей при их использовании.

Принятие проекта постановления не повлечет дополнительных расходов из средств федерального бюджета.