Доработанный текст проекта Приказа Министерства финансов РФ "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок" (подготовлен Минфином России 28.03.2018)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 5.2.8(2) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2010, N 9, ст. 967; 2016, N 17, ст. 2399), и подпунктом 5.2.7 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 154 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 9, ст. 1119), приказываю:

1. Утвердить Порядок приобретения федеральных специальных марок организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Приложение № 1
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от «___» _________ 201__г. № ___

Порядок
приобретения федеральных специальных марок организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации

1. Настоящий Порядок устанавливает правила приобретения федеральных специальных марок (далее - марки) организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем (организацией, индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 27; 2017, № 27, ст. 3941), осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации (далее соответственно - организации, сельскохозяйственные товаропроизводители, заявители).

2. Для приобретения марок организации или сельскохозяйственные товаропроизводители представляют в межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральному округу (далее - территориальный орган) документы, установленные пунктами 2.1 и 2.3 статьи 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 2001, № 53, ст. 5022; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 1, ст. 20; 2007, № 1, ст. 11; 2011, № 30, ст. 4566; 2013, № 44, ст. 5635; 2015, № 1, ст. 43; № 27, ст. 3973; 2016, № 26, ст. 3871; № 27, ст. 4194; 2017, № 31, ст. 4827) (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

3. Марки приобретаются организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем в территориальных органах по месту нахождения организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя или их обособленного подразделения, указанного в лицензии на производство и (или) оборот алкогольной продукции.

4. До представления указанных в пункте 2 настоящего Порядка документов организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель на условиях предварительной оплаты перечисляют денежные средства исходя из цены марки, установленной пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 52, ст. 5748; 2010, № 10, ст. 1093; 2012, № 29, ст. 4129; 2014, № 50, ст. 7091; 2017, № 13, ст. 1937) (далее - постановление № 785) и в размере, кратном испрашиваемому количеству марок, на счет территориального органа Федерального казначейства № 40503 «Счета предприятий, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации» в подразделениях расчетной сети Банка России или кредитных организациях с отражением на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых территориальным органом в территориальных органах Федерального казначейства (далее - лицевой счет территориального органа).

Денежные средства подлежат учету на лицевом счете территориального органа в порядке, установленном для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

5. Для изготовления марок денежные средства исходя из цены марки, установленной пунктом 3 постановления № 785, и в размере, кратном количеству марок, испрашиваемому организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем на основании заявления организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя о выдаче марок, перечисляются в установленном порядке с лицевого счета территориального органа на расчетный счет акционерного общества «Гознак» (далее - организация-изготовитель), открытый в кредитной организации.

6. Выдача марок заявителю осуществляется материально ответственным лицом территориального органа Росалкогольрегулирования, назначенным приказом руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Росалкогольрегулирования, уполномоченным на получение, учет, хранение и выдачу марок (далее - специалист, ответственный за выдачу марок).

7. Специалист, ответственный за выдачу марок, в день получения марок от организации-изготовителя уведомляет об этом заявителя телефонограммой, факсограммой, сообщением по электронной почте.

8. В уведомлении об изготовлении марок (далее - уведомление) указывается дата выдачи марок, которая не должна превышать двух рабочих дней со дня получения их территориальным органом Росалкогольрегулирования.

9. Марки, изготовленные на основании заявления о выдаче марок, выдаются специалистом, ответственным за выдачу марок, заявителю (представителю заявителя), полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в день, указанный в уведомлении.

В случае, если заявитель (представитель заявителя) обращается в территориальный орган Росалкогольрегулирования за выдачей марок позже срока, указанного в уведомлении об изготовлении марок, марки выдаются в день обращения заявителя (представителя заявителя).

10. Специалист, ответственный за выдачу марок, выдает марки со склада территориального органа Росалкогольрегулирования заявителю (представителю заявителя) по накладной и счету-фактуре, подписанным руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росалкогольрегулирования.

Накладная и счет-фактура выдаются вместе с марками.

11. В случае выявления оснований для отказа в выдаче марок, установленных подпунктами 1 и 4 пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ, денежные средства, включая средства обеспечительного платежа, уплаченные заявителем, возвращаются территориальным органом Росалкогольрегулирования заявителю в полном объеме или по заявлению заявителя могут быть использованы для обеспечения последующих заявлений о выдаче марок.

12. В случае выявления оснований для отказа в выдаче марок, установленных подпунктами 2 - 3 пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ, а также в случаях отказа от приобретения ранее оплаченных, но не полученных марок и на основании заявления заявителя о возврате денежных средств территориальный орган Росалкогольрегулирования возвращает марки организации-изготовителю.

Организация-изготовитель осуществляет возврат денежных средств на лицевой счет территориального органа в течение 14 рабочих дней со дня получения марок. Одновременно организация-изготовитель представляет территориальному органу документы, подтверждающие суммы расходов по доставке марок.

Территориальный орган перечисляет в установленном порядке денежные средства за невыданные марки, за вычетом расходов на их доставку, включая средства обеспечительного платежа, на счет заявителя и представляет ему заверенные в установленном порядке копии документов организации-изготовителя, подтверждающие суммы расходов по доставке марок, или по заявлению заявителя денежные средства могут быть использованы для обеспечения последующих заявлений о выдаче марок.

Приложение № 2
к приказу Министерства финансов Российской Федерации
от «___» _________ 201_ г. № ___

Порядок учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации

1. Настоящий Порядок устанавливает правила учета федеральных специальных марок (далее - марки), а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям марок организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем (организацией, индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 27; 2017, № 27, ст. 3941), осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации (далее соответственно - организации, сельскохозяйственные товаропроизводители).

2. Учет марок в организации или у сельскохозяйственного товаропроизводителя ведется материально ответственным лицом, уполномоченным на получение (прием), хранение, учет и выдачу марок для нанесения их на алкогольную продукцию (далее - материально ответственное лицо).

3. При получении (приеме) марок материально ответственное лицо организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя проверяет целостность упаковки и соответствие данных, указанных на упаковке, данным, указанным в сопроводительных документах (накладных, счете-фактуре).

4. Учет марок осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем с использованием единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). Заявитель фиксирует в ЕГАИС информацию о количестве (в штуках), серии (разряде), номера полученных, возвращенных, использованных и уничтоженных марок каждого образца по формам и в сроки, установленные законодательством.*(1)

5. Марки, поврежденные во время транспортировки, хранения, при нанесении на них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, при нанесении на алкогольную продукцию, не соответствующие установленным требованиям, возврату не подлежат.

6. Марки уничтожаются организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем в присутствии должностного лица межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральному округу (далее - территориальный орган) или Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

7. В случае наличия неиспользованных и (или) поврежденных марок организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель в адрес территориального органа направляет уведомление о намерении уничтожить указанные марки (далее - уведомление об уничтожении марок).

8. Уведомление об уничтожении марок составляется организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем в произвольной форме и должно содержать наименование организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учёт (для организаций), местонахождение организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, номер и дату заявления о выдаче марок, по которому остались неиспользованные и (или) поврежденные марки, предполагаемые к уничтожению, образцы и количество марок, подлежащих уничтожению, а также причину уничтожения марок.

9. Регистрация уведомления об уничтожении марок осуществляется в соответствии с правилами ведения делопроизводства, принятыми в Росалкогольрегулировании, специалистом территориального органа, ответственным за прием документов, в день представления организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем (их представителями) уведомления об уничтожении марок.

После регистрации уведомление об уничтожении марок в течение того же дня направляется в ответственное подразделение территориального органа для его рассмотрения.

10. После получения уведомления об уничтожении марок специалист территориального органа, ответственный за его рассмотрение, в течение 10 рабочих дней с момента регистрации уведомления об уничтожении марок извещает организацию или сельскохозяйственного товаропроизводителя о дате и месте проведения уничтожения марок путем направления уведомления по электронной почте либо посредством факсимильной связи, а также по почте либо нарочно.

11. Уничтожение марок производится до представления в территориальный орган Отчета об использовании ранее выданных федеральных специальных марок, приобретенных по заявлению о выдаче федеральных специальных марок, в срок, указанный в обязательстве об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением*(2).

12. Решение об уничтожении неиспользованных и (или) поврежденных марок принимается организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем самостоятельно.

13. Уничтожение неиспользованных и (или) поврежденных марок производится в специально оборудованных помещениях организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, территориального органа или центрального аппарата Росалкогольрегулирования комиссией из числа представителей организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, территориального органа и (или) центрального аппарата Росалкогольрегулирования.

14. В состав комиссии по уничтожению неиспользованных и (или) поврежденных марок включются должностные лица территориального органа и (или) центрального аппарата Росалкогольрегулирования, соответствующие полномочия которых установлены их должностными регламентами.

В случае если в состав комиссии по уничтожению неиспользованных и (или) поврежденных марок включается должностное лицо территориального органа и (или) центрального аппарата Росалкогольрегулирования, в должностном регламенте которого соответствующие полномочия на участие в указанной комиссии не установлены, его участие в качестве члена комиссии утверждается приказом территориального органа и (или) центрального аппарата Росалкогольрегулирования.

Для принятия участия в комиссии по уничтожению неиспользованных и (или) поврежденных марок организацией или сельскохозяйственным товаропроизводителем должны быть представлены:

доверенность, подтверждающая полномочия на участие в указанной комиссии (в случае принятия участия в комиссии представителя организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя);

копия документа, удостоверяющего личность (для представителя организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя);

заверенная копия приказа о назначении материально ответственного лица организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя.

15. Уничтожение марок осуществляется способом, исключающим возможность дальнейшего использования марок.

16. Уничтожение марок должно фиксироваться должностным лицом территориального органа или центрального аппарата Росалкогольрегулирования с использованием средств фото- и (или) видеосъемки.

17. Уничтожение марок оформляется в виде Акта об уничтожении марок (далее - Акт).

18.  К Акту прилагаются фото- и (или) видеозаписи уничтожения неиспользованных и (или) поврежденных марок.

Поврежденные марки (подлежащие уничтожению) должны быть наклеены на отдельные листы бумаги следующим образом:

наклеивание марок должно производиться без складок и неровностей;

марки должны быть наклеены таким образом, чтобы центральная часть марки четко просматривалась;

при разрыве марки отдельные ее части должны быть соединены.

19. В Акте указываются:

номер и дата Акта;

наименование организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя;

адрес места осуществления деятельности организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, указанный в заявлении(-ях) о выдаче марок, по которому(-ым) ранее были получены уничтоженные марки;

адрес места уничтожения марок;

реквизиты лицензий организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя (с указанием серии, номера, вида деятельности, срока действия). В случае аннулирования, приостановления и прекращения действия лицензии указать дату и номер решения;

номер и дата заявления(-ий) о выдаче марок, по которому(-ым) ранее были получены уничтоженные марки;

номер и дата накладной(-ых), по которой(-ым) ранее были получены уничтоженные марки, и количество этих марок;

количество уничтоженных марок;

разряды и номера уничтоженных марок;

причина уничтожения марок;

метод (способ) уничтожения марок;

вид носителя фото- и (или) видеозаписи и его отличительные признаки (объем, название).

20. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом территориального органа либо центрального аппарата Росалкогольрегулирования (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности), а также уполномоченным представителем организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности либо даты и номера доверенности, подтверждающей полномочия представителя организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя).

Первый экземпляр Акта остается в территориальном органе либо центральном аппарате Росалкогольрегулирования, второй передается представителю организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя.

21. Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель в день уничтожения марок должны зафиксировать Акт в ЕГАИС*(3).

-------------------------------------------

*(1) приказ Минфина России от 20 июля 2016 г. № 117н «Об утверждении форм и порядка заполнения заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о сельскохозяйственных товаропроизводителях (организациях, индивидуальных предпринимателях и крестьянских (фермерских) хозяйствах), признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», осуществляющих поставки вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда (далее - винодельческая продукция), о винодельческой продукции, об объеме поставок винодельческой продукции, о документах, разрешающих оборот винодельческой продукции, подтверждений о фиксации указанной информации и уведомлений об отказе в такой фиксации, а также форм и порядка заполнения запросов указанных сельскохозяйственных товаропроизводителей о предоставлении информации, содержащейся в указанной единой информационной системе, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (зарегистрирован Минюстом России 28 сентября 2016 г., регистрационный № 43849) (далее - приказ № 117н) и приказ Росалкогольрегулирования от 21 мая 2014 г. № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (зарегистрирован Минюстом России 10 июля 2014 г., регистрационный № 33046) (далее - приказ № 149)

*(2) абзац седьмой пункта 4.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 52, ст. 5748, 2011, № 5, ст. 746; 2012, № 1, ст. 124; 2014, № 2, ст. 84; № 50, ст. 7091; 2015, № 51, ст. 7356; 2017, № 33, ст. 5203).

*(3) пункт 6 Приложения к приказу № 117н и пункт 4.4 Приложения № 4 к приказу № 149