Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 02.04.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 795 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 34, ст. 5252).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от «    »                  2018 г. №

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям, на проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«Субсидия предоставляется на конкурсной основе некоммерческим организациям, в том числе молодежным и детским общественным объединениям
(за исключением казенных учреждений) (далее соответственно - конкурс, организации), подавшим заявку на участие в конкурсе и соответствующие требованиям, установленными настоящими Правилами и конкурсной документацией, разработанной и утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерацией или Федеральным агентством по делам молодежи на осуществление проектов, имеющих, наибольшую актуальность и позволяющих достичь лучших практических результатов, в целях реализации следующих мероприятий Программы:

а) подготовка и проведение научных экспедиций в сфере этнографии, археологии, геологии, биологии и иных наук;

б) поддержка поисковых отрядов при образовательных организациях;

в) развитие краеведческой и туристской деятельности для детей и молодежи;

г) подготовка и проведение военно-исторических реконструкций;

д) поддержка молодежных поисковых отрядов и объединений;

е) реализация проектов патриотической направленности, реализуемых волонтерскими (добровольческими) организациями.

2. В пункте 3:

в абзаце первом слова «утвержденных в установленном порядке Министерству образования и науки Российской Федерации» заменить словами «доведенных Министерству образования и науки Российской Федерации как получателю бюджетных средств»:

в абзаце втором слова «утвержденных в установленном порядке Федеральному агентству по делам молодежи» заменить словами «доведенных Федеральному агентству по делам молодежи  как получателю бюджетных средств».

3. В пункте 4 слова «на предоставление субсидии (далее - конкурс)» исключить.

4. Подпункт «б» пункта 6 изложить в  следующей редакции:

«б) образуют конкурсные комиссии по проведению конкурса в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса, а также утверждают их составы.».

5. Пункт 7 дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) копии учредительных документов организации.».

6. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Субсидия предоставляется организациям при соблюдении на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 настоящих Правил, следующих требований:

а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации;

б) организация признана победителем конкурса;

в) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет предоставленных организации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

г) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которой доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

е) организация не получает средства из федерального бюджета  в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

ж) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.».

7. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1 Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным подпунктами «а» - «ж» пункта 8 настоящих Правил, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность представленной организации информации.».

8. В пункте 9:

а) в абзаце первом слова «и (или)» заменить словом «или»;

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Размер субсидии определяется решением конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора в соответствии с заявкой на предоставление субсидии, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности.»;

в) дополнить абзацем следующего содержания:

«Соглашения формируются в форме электронного документа, а также подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Форма соглашения на предоставление грантов в форме субсидий утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи.».

9. Пункты 10 и 11 признать утратившими силу.

10. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. В случае установления Министерством образования и науки Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи либо иным уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, возврат средств субсидии в федеральный бюджет производится на основании Акта о возврате средств субсидии (далее - Акт). Акт составляется Министерством образования и науки Российской Федерации или Федеральным агентством по делам молодежи либо иным уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В Акте отражаются факты нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии с указанием сумм расходов.

На основании Акта Министерство образования и науки Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи направляет организации письмо-требование с указанием суммы субсидии, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата средств субсидии в федеральный бюджет. Организация в течение 15 рабочих дней с даты получения письма-требования перечисляет денежные средства в федеральный бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковским реквизитам. В течение двух рабочих дней с даты перечисления денежных средств в федеральный бюджет организация представляет Министерству образования и науки Российской Федерации или Федеральному агентству по делам молодежи копии документов, подтверждающих перечисление денежных средств.

Министерство образования и науки Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи вправе применять к организации штрафные санкции, в случае нарушения ею условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Расчет штрафных санкций осуществляется по формуле:

Q = (1- P / Pmax) * S, где:

Q - размер штрафа;

P - достигнутое значение показателя результативности использования субсидии;

Pmax - плановое значение показателя результативности использования субсидии;

S - объем израсходованной субсидии на реализацию проекта.

В случае нарушения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) штрафные санкции к организации не применяются.».

11. Дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи, осуществляется в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации нормативными правовыми актами, устанавливающими правила предоставления субсидий на иные цели1 на лицевые счета, предназначенные для учета операций со средствами, предоставленными бюджетным (автономным) учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий на иные цели.

В случае если получателем субсидии является бюджетное или автономное учреждение, не находящееся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации или Федерального агентства по делам молодежи, предоставление субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на лицевой счет, открытый учреждению в установленном порядке в органе Федерального казначейства (финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования) и предназначенном для учета операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат отражению операции с субсидиями на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, предоставленными из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средствами, полученными от осуществления учреждениями приносящей доход деятельности.

В случае если победителем конкурса является федеральное государственное учреждение, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета, Министерство образования и науки Российской Федерации или Федеральное агентство по делам молодежи осуществляют передачу ему соответствующих бюджетных ассигнований в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке.

Перечисление субсидии некоммерческим организациям за исключением организаций, указанных в абзацах 1- 3 настоящего пункта, осуществляется на лицевые счета для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в территориальных органах Федерального казначейства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если получателем субсидии является социально ориентированная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, предусмотренную статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях, предоставление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами социально ориентированной некоммерческой организации.».