Проект Приказа Министра обороны России "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации" (подготовлен Минобороны России 02.04.2018)

Досье на проект

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538; 2005, N 37, ст. 3740; 2007, N 27, ст. 3255; 2008, N 43, ст. 4921; N 47, ст. 5430, 5431; 2009, N 21, ст. 2550; N 36, ст. 4311; 2010, N 20, ст. 2435; N 28, ст. 3656; N 35, ст. 4530; 2011, N 2, ст. 267; N 15, ст. 2082; N 24, ст. 3405; N 28, ст. 4170; N 31, ст. 4708; N 33, ст. 4924; N 48, ст. 6877; 2012, N 10, ст. 1194; N 29, ст. 4074; N 53, ст. 7857; 2013, N 26, ст. 3314; N 30, ст. 4085; N 52, ст. 7137; 2014, N 5, ст. 481; N 7, ст. 671; N 24, ст. 3077; N 44, ст. 6041; 2015, N 1, ст. 200; N 4, ст. 641; N 25, ст. 3644; 2016, N 1, ст. 211; N 14, ст. 1986; N 39, ст. 5624; N 49, ст. 6885; N 50, ст. 7078; 2017, N 14, ст. 2049; N 23, ст. 3313; N 34, ст. 5264; N 37, ст. 5505), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 декабря 2011 г. N 2300 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации".

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии

С.Шойгу

Приложение
к приказу Министра обороны Российской Федерации
от " "__________2018 г. N _____

Административный регламент
исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Осуществление федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - объекты капитального строительства).

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

2. Министерство обороны Российской Федерации исполняет государственную функцию по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (далее - государственная функция).

3. От имени Министерства обороны Российской Федерации исполнение государственной функции осуществляют:

Главное управление контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации (далее - Главное управление);

отделы государственного архитектурно-строительного надзора (далее - отделы).

Главное управление и отделы являются уполномоченными органами по исполнению государственной функции (далее - уполномоченный орган).

В отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства государственную функцию исполняет Главное управление.

Главное управление осуществляет методическое обеспечение, координацию и контроль деятельности отделов по исполнению государственной функции, а также, в том числе совместно, представляет интересы уполномоченных органов (их должностных лиц) в судах и правоохранительных органах по вопросам, вытекающим из реализации их компетенций.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

4. Исполнение Министерством обороны Российской Федерации государственной функции осуществляется в соответствии со следующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2017, N 1, ст. 91);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2018, N 11, ст. 1577);

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2017, N 49, ст. 7327);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2017, N 49, ст. 7304) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ);

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2017, N 31, ст. 4828);

Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538; 2018, N 7, ст. 1015);

постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 774; 2018, N 10, ст. 1514);

постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. N 702 "Об утверждении Правил установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности" (применяется в части объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 48, ст. 5033);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2017, N 51, ст. 7839);

постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 15, ст. 1807; 2015, N 45, ст. 6247);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., N 9053; 13 ноября 2015 г. N 39707);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1128 "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., N 9050; 15 февраля 2018 г. N 50053);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1130 "Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 г., N 9009; 8 декабря 2015 г. N 40007);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г. N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9051);

приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 октября 2010 г. N 1313 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе и поступающих на военную службу по контракту либо подлежащих призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а так же граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 февраля 2011 г., N 19724).

Предмет федерального государственного строительного надзора

5. Государственная функция исполняется в отношении:

1) юридических лиц (созданных ими органов управления, организаций), осуществляющих функции застройщиков (технических заказчиков) строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых застройщиком (техническим заказчиком) на основании договора (государственным заказчиком - на основании государственного контракта) для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

6. Федеральный государственный строительный надзор осуществляется в случаях, определенных частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).

Предметом федерального государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса.

7. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного строительного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

8. Основания для проведения проверок:

а) получение от застройщика, технического заказчика извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса, об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

б) программа проверок, разрабатываемая органом государственного строительного надзора;

в) получение от застройщика (технического заказчика), подрядчика извещения об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;

г) получение от застройщика (технического заказчика), подрядчика извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства;

д) получение от застройщика (технического заказчика), подрядчика извещения об устранении нарушений, а также истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного строительного надзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции;

е) наличие приказа (распоряжения) уполномоченного органа, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

ж) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении федерального государственного

строительного надзора

9. Должностные лица уполномоченного органа имеют право:

1) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей;

2) требовать от застройщика (технического заказчика), подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации (рабочей документации, актов освидетельствования геодезической разбивочной основы, актов разбивки осей, актов освидетельствования скрытых работ, актов освидетельствования ответственных конструкций, общего и (или) специальных журналов работ, исполнительных геодезических схем, актов испытания и опробования технических устройств, документов подтверждающих качество применяемых конструкций и материалов, иных документов отражающих фактическое исполнение проектных решений);

3) требовать от застройщика (технического заказчика), подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

4) вносить записи о результатах проведенных проверок в общие и специальные журналы;

5) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

6) составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица уполномоченного органа обязаны:

1) при получении извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства разработать программу проведения проверок;

2) перед началом проверки уведомлять лицо, подлежащее проверке, о проведении проверки;

3) рассматривать представленные застройщиком (техническим заказчиком), подрядчиком для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий);

4) проводить осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и примененных строительных материалов (изделий);

5) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания об устранении выявленных нарушений; контролировать выполнение выданных предписаний;

6) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы;

7) выдавать заключения о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии) или решений об отказе в выдаче заключений о соответствии;

8) вести реестр выданных заключений о соответствии;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях;

10) рассматривать дела об административных правонарушениях;

11) рассматривать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях;

12) вносить сведения о проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах в единый реестр проверок в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415, с учетом требований по защите государственной тайны;

13) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

11. В случае ненадлежащего осуществления федерального государственного строительного надзора должностное лицо уполномоченного органа несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному строительному надзору

12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору имеют право:

1) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от уполномоченного органа и должностных лиц уполномоченного органа информацию, относящуюся к предмету проверки, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами проверки и, в случае оформления акта проверки непосредственно на объекте капитального строительства, указывать в акте проверки информацию о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа;

4) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) на возмещение вреда, причиненного им должностными лицами уполномоченного органа при осуществлении проверки.

13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:

обеспечивать осуществление строительного контроля на объекте капитального строительства;

обеспечивать присутствие своих уполномоченных представителей при проведении проверок;

извещать уполномоченный орган о каждом случае возникновения аварийной ситуации на объекте капитального строительства.

Застройщик (технический заказчик), помимо обязанностей, предусмотренных настоящей статьей Административного регламента:

1) обеспечивает, в том числе через подрядчика, условия для выполнения должностными лицами уполномоченного органа своих полномочий, предусмотренных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54;

2) организует и координирует работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства;

3) заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала осуществления строительства, реконструкции извещает уполномоченный орган о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства (о возобновлении фактически прерванного на шесть месяцев и более строительства, реконструкции) с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (копия разрешения на строительство, положительное заключение экспертизы проектной документации не обязательны для приложения);

4) обеспечивает подрядчика разрешительной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

5) обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов и техники безопасности в процессе выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства;

6) обеспечивают необходимые условия для проведения экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, проводимых при осуществлении федерального государственного строительного надзора.

Застройщик (технический заказчик), подрядчик могут иметь иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения государственной функции

14. Результатом исполнения государственной функции является:

1) оформление акта проверки (акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства);

2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

3) выдача заключения о соответствии или выдача решения об отказе в выдаче такого заключения;

4) возбуждение дела об административном правонарушении;

5) вынесение постановления (решения по жалобе) по делу об административном правонарушении;

6) подготовка и направление информации в органы внутренних дел, прокуратуры и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

15. Информирование представителей о процедуре исполнения государственной функции может осуществляться в устной, письменной и электронной формах.

16. Индивидуальное устное информирование о процедуре исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными органами при обращении представителя лично.

При консультировании посредством индивидуального устного информирования должностное лицо уполномоченного органа дает представителю полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если должностное лицо уполномоченного органа, к которому обратился представитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, или подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить представителю обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

Продолжительность индивидуального устного информирования каждого представителя составляет не более десяти минут.

17. Индивидуальное письменное информирование о процедуре исполнения государственной функции осуществляется уполномоченными органами по письменным обращениям, жалобам (претензиям) (далее - обращения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В ответе дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество и должность лица, подписавшего ответ, а также фамилия и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления письменного обращения.

Информация о процедуре исполнения государственной функции должна быть достоверной, полной.

Если письменная информация, полученная в уполномоченном органе, не удовлетворяет юридического лица, индивидуального предпринимателя, следует обращаться в письменной форме к начальнику Главного управления.

Письменное информирование, в том числе о процедурах исполнения государственной функции, также осуществляется на информационных стендах в местах исполнения государственной функции (в помещениях уполномоченных органов).

18. Информация об уполномоченных органах размещается на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации (www.mil.ru).

19. Информация об исполнении государственной функции размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

20. Место нахождения Главного управления: г. Москва, Колымажный пер., д. 14, телефон (495) 696-91-89.

Почтовый адрес Главного управления: 119160, г. Москва, ул. Знаменка 19.

21. Сведения о местонахождении (адреса) и телефоны отделов указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.

График работы уполномоченных органов и приема представителей:

понедельник вторник среда четверг пятница суббота, воскресенье	10.00 - 18.00 10.00 - 18.00 10.00 - 18.00 10.00 - 18.00 10.00 - 16.45 выходной день.	(перерыв - 12.00 - 12.45) (перерыв - 12.00 - 12.45) (перерыв - 12.00 - 12.45) (перерыв - 12.00 - 12.45) (перерыв - 12.00 - 12.45)

Телефон-автоинформатор: (495) 696-75-24.

22. Помещения, выделенные для исполнения государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также требованиям пожарной безопасности. В местах исполнения государственной функции на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников уполномоченных органов.

Для ожидания приема отводятся места, оборудованные стульями, столами и канцелярскими принадлежностями для возможности оформления документов.

Прием осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

23. Государственная функция исполняется бесплатно.

Срок исполнения государственной функции

24. Срок исполнения государственной функции исчисляется от даты получения уполномоченным органом извещения о начале (возобновлении) строительства, реконструкции, до даты выдачи заключения о соответствии. Общий (максимальный) срок исполнения государственной функции зависит от параметров объекта капитального строительства, норм продолжительности строительства и определяется по формуле

Sобщ = S1 + NS2 + S3 + S4,

где  Sобщ - общий (максимальный) срок исполнения государственной функции, рабочих дней;

S1 - время, отведенное на организацию мероприятий в соответствии с пунктом 1 статьи 67 Административного регламента, рабочих дней;

N - общее количество проверок;

S2 - время, отведенное на одну проверку в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Административного регламента, рабочих дней;

S3 - время, отведенное на проведение проверки в соответствии с пунктом 3 статьи 67 Административного регламента, рабочих дней;

S4 - время, отведенное на подготовку и выдачу заключения о соответствии в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Административного регламента, рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

25. Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур (действий):

1) подготовка к проведению проверок при осуществлении федерального государственного строительного надзора;

2) проведение проверок при осуществлении федерального государственного строительного надзора;

3) проведение проверки законченного строительством объекта капитального строительства;

4) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

26. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

Подготовка к проведению проверок при осуществлении федерального государственного строительного надзора

27. Основанием для начала исполнения государственной функции является получение уполномоченным органом извещения о начале строительства**(1), направленного застройщиком, техническим заказчиком заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала (возобновления) строительства, реконструкции объекта капитального строительства, с приложением документов, предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса. В случае непредставления застройщиком (заказчиком), техническим заказчиком документов, предусмотренных в пунктах 1, 5 части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса уполномоченный орган самостоятельно запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на строительство.

В извещении о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства указываются сведения:

а) о застройщике и техническом заказчике (при наличии технического заказчика);

б) об объекте капитального строительства с указанием адреса (местоположения) объекта;

в) о разрешении на строительство;

г) о заключении экспертизы проектной документации, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит экспертизе в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса (указание о применении типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации);

д) о заключении государственной экологической экспертизы, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экологической экспертизе;

е) о дате начала и окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства и отдельных этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в случае их выделения;

ж) об индивидуальных предпринимателях или юридических лицах, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и наименования саморегулируемых организаций, членами которых они являются (в случае выполнения видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией);

з) о документах, прилагаемых к извещению.

28. На основании полученного извещения о начале строительства приказом (распоряжением)**(2) уполномоченного органа назначается (назначаются) должностное лицо (должностные лица), ответственное (ответственные) за осуществление государственного строительного надзора на конкретном объекте капитального строительства (далее - должностное лицо уполномоченного органа).

Должностное лицо уполномоченного органа, после назначения проводит подготовку к проведению проверок при осуществлении федерального государственного строительного надзора.

29. Извещение о начале строительства, указанное в статье 27 Административного регламента, с прилагаемыми к нему документами является основанием, для разработки назначенным должностным лицом уполномоченного органа программы проведения проверок**(3)  в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения.

В программе проведения проверок указываются следующие сведения:

а) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства, предусмотренным пунктом 6 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса;

б) предмет каждой проверки;

в) примерная дата проведения каждой проверки, определяемая на основании данных проекта организации строительства;

г) ориентировочные затраты времени должностного лица уполномоченного органа на проведение каждой проверки;

д) документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок;

е) должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным.

30. При назначении более двух должностных лиц для осуществления федерального государственного строительного надзора из их числа назначается ответственное лицо (руководитель группы).

31. В случае назначения более двух должностных лиц для осуществления федерального государственного строительного надзора программа проверок разрабатывается такими лицами совместно.

32. Программа проведения проверок составляется в двух экземплярах, из которых первый остается в деле уполномоченного органа, второй - направляется (вручается) застройщику (техническому заказчику). Вручение второго экземпляра программы проведения проверок производится уполномоченному представителю застройщика (технического заказчика) на основании соответствующего документа о представительстве. В случае отказа от получения на руки (подписания) экземпляра программы представителем застройщика (технического заказчика), документ направляется по почте.

33. Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является полнота представленных сведений указанных в статье 27 Административного регламента. В случае неполного представления документов, должностное лицо уполномоченного органа уведомляет застройщика (технического заказчика) о необходимости представления недостающих документов.

34. Застройщик (технический заказчик) обязан довести до сведения соответствующего подрядчика сведения о проверках, предусмотренных программой проведения проверок. При этом на уполномоченном органе лежит обязанность уведомить в установленном порядке каждого проверяемого о предстоящей проверке.

35. Застройщик (технический заказчик) обязан извещать уполномоченный орган об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок.

36. При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ, должностное лицо уполномоченного органа, должно внести изменения в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения, с указанием оснований для внесения изменений.

37. Направление застройщику (техническому заказчику) программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений статей 32, 33 Административного регламента.

38. Перед началом проверки, но не позднее, чем за 3 рабочих дня до ее проведения должностное лицо уполномоченного органа уведомляет застройщика (технического заказчика) о проведении проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) уполномоченного органа о проведении проверки**(4) почтовым отправлением или иным доступным способом, при этом документ, подтверждающий уведомление, приобщается к делу.

Если уполномоченный орган перед началом проверки располагает информацией о подрядчиках, результаты выполнения работ которых требуется проверить, то подрядчики в тот же срок уведомляются уполномоченным органом перед началом проверки.

К началу проведения проверки уведомленным о ее проведении застройщиком (техническим заказчиком) в уполномоченный орган представляются недостающие обязательные документы, из числа предусмотренных частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса.

Необходимость уведомления застройщика (технического заказчика), подрядчика о проведении проверки, предусмотренная настоящей статьей, не распространяется на случаи проведения проверок по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 2 части 5 статьи 54 Градостроительного кодекса.

39. В случае проведения проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо уполномоченного органа обязано не позднее чем за 3 рабочих дня до ее проведения направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении проверки**(5)  в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

Проведение проверок при осуществлении федерального

государственного строительного надзора

40. Основанием для процедуры проведения проверок являются положения статьи 8 Административного регламента.

При проведении проверки должностное лицо уполномоченного органа осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленные застройщиком (техническим заказчиком), подрядчиком для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы);

в) оформляет результаты проведенной проверки;

г) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляет действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

Последовательность действий, предусмотренных пунктами "а", "б" настоящей статьи, которая определяется должностным лицом уполномоченного органа самостоятельно.

41. Должностное лицо уполномоченного органа в соответствии с пунктом "а" статьи 40 Административного регламента проверяет следующие документы, в том числе:

а) общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

б) исполнительную документацию, в том числе акты освидетельствования работ, строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

в) акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

е) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

ж) документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом государственного строительного надзора.

42. Должностное лицо уполномоченного органа в соответствии с пунктом "б" статьи 40 Административного регламента посредством визуального осмотра проверяет:

а) соблюдение требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

б) устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

в) соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора.

43. Результатом административной процедуры является, составленный должностным лицом уполномоченного органа в порядке, определенном статьей 16 Федерального закона от 26 декабря

2008 г. N 294-ФЗ, акт проверки**(6).

Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом уполномоченного органа в соответствующий раздел общего журнала работ, в котором ведется учет выполнения работ, и в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений (недостатков) должностное лицо уполномоченного органа оформляет в отношении застройщика (технического заказчика), подрядчика (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства**(7) (далее - предписание).

В предписании указываются описание, характер, конкретный вид нарушений с указанием ссылок на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Продолжительность каждой из проверок в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать сроков, указанных в статье 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица уполномоченного органа, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен в порядке и на срок, указанный в части 3 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

Критериями принятия решений при исполнении административной процедуры является отсутствие или наличие выявленных в процессе проверки нарушений обязательных требований. При наличии нарушений обязательных требований должностное лицо уполномоченного органа оформляет предписания об устранении выявленных нарушений, назначает проведение экспертиз, проводит мероприятия в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

44. Акт проверки, оформленный в отношении уведомлявшихся о проведении проверки юридических лиц, и предписания, выданные на основании акта проверки лицам, допустившим нарушения обязательных требований, составляются в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки материалы и документы или их копии. Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов направляются (вручаются) застройщику (техническому заказчику), подрядчику и является способом фиксации результата административной процедуры. Вторые экземпляры акта проверки и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле уполномоченного органа.

Если акт проверки составляется на месте проверки, то в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется почтовым отправлением или иным доступным способом, при этом документ, подтверждающий направление, приобщается к делу.

По письменному ходатайству юридического лица, подписанного уполномоченным на то лицом, срок выполнения, выданного юридическому лицу предписания (в части отдельных пунктов или в полном объеме) может быть продлен уполномоченным органом.

Ходатайство о продлении срока выполнения предписания должно поступить в уполномоченный орган своевременно и рассматривается в течение трёх рабочих дней с момента его поступления. К мотивированному ходатайству должно быть приложено документальное подтверждение существования причин, в связи с которыми необходимо продлить срок.

До рассмотрения ходатайства по существу юридическое лицо должно исходить из того, что выданное ему предписание подлежит выполнению в установленный в предписании срок.

Если из содержания ходатайства следует, что юридическим лицом своевременно были приняты все зависящие от него меры, обеспечивающие выполнение предписания, но, несмотря на это, не имеется возможности выполнить предписание, то срок выполнения предписания продлевается уполномоченным органом. В иных случаях данный срок продлению не подлежит.

В случае продлении срока выполнения предписания юридическому лицу выдается отдельный экземпляр предписания с новым сроком выполнения.

45. После устранения выявленных уполномоченным органом нарушений застройщик (технический заказчик), подрядчик, допустившие нарушения обязательных требований и которым выданы предписания, направляют в уполномоченный орган извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства**(8).

По истечении срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании, уполномоченный орган проводит отдельную проверку по контролю выполнения ранее выданного предписания, о чем уведомляет проверяемого.

46. При непосредственном выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, а также при выявлении признаков административных правонарушений в иных случаях, должностное лицо уполномоченного органа осуществляет свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

47. В случае выявления должностным лицом уполномоченного органа при проведении проверки нарушений застройщиком (техническим заказчиком), подрядчиком, иными лицами, законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдением которых не входит в полномочия уполномоченного органа, материалы, свидетельствующие об указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорный орган.

48. Проверки могут быть сопряжены с проведением уполномоченным органом экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов (изделий) (далее - экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания).

Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся уполномоченным органом через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

49. Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

50. В зависимости от предмета и результата проверки определяются объем, состав и характер экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

51. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом уполномоченного органа в целях подтверждения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также в случаях, если они предусмотрены проектной документацией и (или) их проведение требуется при проведении строительного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, но не было осуществлено.

52. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии застройщика (технического заказчика), подрядчика, должностного лица уполномоченного органа.

Застройщик (технический заказчик) обязан обеспечить, в том числе через подрядчика, условия для проведения соответствующих экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний.

Результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний оформляются документом, в котором должно содержаться подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы, обследования, лабораторного и иного испытания. К указанному документу прилагаются копии документов, составленные в процессе проведения экспертизы, обследования, лабораторных и иных испытаний.

Один экземпляр документа, отражающего результаты проведенных экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, остается в деле уполномоченного органа.

53. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностное лицо уполномоченного органа после проведения проверки направляет в саморегулируемую организацию сведения о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки с учетом ограничений о распространении информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

54. Установление причин нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется органом государственного строительного надзора после получение от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства**(9).

55. Должностное лицо уполномоченного органа при посещении объекта капитального строительства в целях проверки должно

иметь документ, удостоверяющий личность, копию приказа (распоряжения) уполномоченного органа на проведение проверки, заверенную печатью уполномоченного органа, а в случае допуска к сведениям, содержащим государственную тайну, - справку установленного образца.**(10)**(11)

Проведение проверки законченного строительством объекта

капитального строительства

56. Основанием для начала административной процедуры является приказ (распоряжение) уполномоченного органа о проведении проверки законченного строительством объекта.

Должностное лицо, уполномоченного органа осуществляет процедуру проведения проверок при осуществлении федерального

государственного строительного надзора в соответствии со статьями 40 - 42 Административного регламента.

О проведении проверки застройщик (технический заказчик) уведомляется должностным лицом уполномоченного органа государственного строительного надзора с учетом положений статей 38, 39 Административного регламента.

Проверка законченного строительством объекта капитального строительства назначается должностным лицом уполномоченного органа в течение 7 рабочих дней после получения извещения застройщика (технического заказчика) об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства*(12).

Указанное извещение направляется застройщиком (техническим заказчиком) после фактического окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства, устранения всех нарушений, допущенных при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, оформления исполнительной документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также применением строительных материалов (изделий).

57. При проведении проверки законченного строительством объекта капитального строительства должен соблюдаться порядок проведения проверки, предусмотренный при проведении проверок при осуществлении федерального государственного строительного надзора и дополнительно учитывается следующее:

а) визуальному осмотру подлежит построенный, реконструированный объект капитального строительства в полном объеме (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование и примененные строительные материалы (изделия);

б) проверке подлежат все акты (предписания, извещения) об устранении нарушений (недостатков), выявленных при осуществлении государственного строительного надзора и проведении строительного контроля.

Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является готовность законченного строительством объекта капитального строительства, наличие в полном объеме исполнительной документации, устранение всех ранее выявленных нарушений.

58. По результатам проведенной проверки должностным лицом уполномоченного органа оформляется акт проверки в соответствии со статьями 43, 44 Административного регламента, который является результатом административной процедуры. При отсутствии выявленных нарушений составленный по результатам проверки акт является основанием для обращения застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.

Выдача заключения о соответствии или решение

об отказе в выдаче заключения о соответствии

59. Основанием для начала административной процедуры является обращение застройщика (технического заказчика) за выдачей заключения о соответствии после проведения проверки уполномоченным органом законченного строительством объекта капитального строительства.

60. Заключение о соответствии**(13), или решение об отказе в выдаче такого заключения, выдается должностным лицом уполномоченного органа застройщику (техническому заказчику) в течение 10 рабочих дней с даты соответствующего обращения.

61. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения**(14)  составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом (лицами) уполномоченного органа, осуществляющим проверку законченного строительством объекта капитального строительства, и утверждается приказом (распоряжением) уполномоченного органа.

Критерием принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие не устраненных нарушений.

62. Первый экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения направляется (вручается) должностным лицом уполномоченного органа застройщику (техническому заказчику), обратившемуся за выдачей заключения, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве. Второй экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле уполномоченного органа.

В случае отказа от получения на руки (подписания) заключения представителем застройщика (технического заказчика) документ направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

63. Принятие уполномоченным органом решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика (технического заказчика) за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия уполномоченным органом указанного решения.

Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может

быть оспорено застройщиком (техническим заказчиком) в судебном порядке.

64. Дата выдачи заключения о соответствии является датой прекращения осуществления федерального государственного строительного надзора на объекте капитального строительства и является способом фиксации результата административной процедуры.

65. Уполномоченный орган по запросу федеральных органов исполнительной власти безвозмездно предоставляет им информацию о выданных заключениях о соответствии, содержащую сведения о лице, которому выдано заключение, дате утверждения заключения, наименовании и адресе (почтовом или строительном) объекта капитального строительства, в отношении которого осуществлялся федеральный государственный строительный надзор, или об отказе в выдаче заключений о соответствии.

66. После выдачи заключения о соответствии и получения копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, уполномоченный орган производит необходимые действия по подготовке дела к хранению, а также осуществляет хранение дел в соответствии с требованиями к ведению делопроизводства, установленными уполномоченным органом.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции

67. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции:

1) прием, регистрация и рассмотрение извещения о начале строительства с приложенными документами, издание приказа о закреплении должностного лица для осуществления федерального государственного строительного надзора, формирование дела объекта капитального строительства, утверждение программы проверок - не более семи рабочих дней;

2) проведение проверок при исполнении государственной функции - согласно утвержденной программе проверок, но не более двадцати рабочих дней на каждую проверку;

3) проведение проверки законченного строительством объекта

капитального строительства - в течение семи рабочих дней после получения извещения застройщика (технического заказчика) об окончании строительства, но не более двадцати рабочих дней на проверку;

4) выдача заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии - в течение десяти рабочих дней после получения обращения застройщика, технического заказчика за выдачей заключения о соответствии.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

68. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами уполномоченного органа положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений ответственными должностными лицами уполномоченного органа осуществляет начальник уполномоченного органа, а также уполномоченные им должностные лица.

69. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, и периодичность осуществления такого контроля устанавливаются приказами (распоряжениями) начальника уполномоченного органа.

Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

70. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем проведения начальником и должностными лицами уполномоченного органа проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами уполномоченного органа положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере федерального государственного строительного надзора.

71. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав и законных интересов лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа.

72. Периодичность проверок соблюдения и исполнения должностными лицами уполномоченного органа положений Административного регламента устанавливается приказами (распоряжениями) уполномоченного органа.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции должны обеспечивать получение субъектом контроля полной и достоверной информации о состоянии исполнения государственной функции.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

73. Должностные лица уполномоченного органа несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, объединений и организаций

74. Граждане, их объединения и организации имеют право на предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью уполномоченного органа при исполнении государственной функции, в том числе на направление в Главное управление предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами уполномоченного органа государственной функции; сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе уполномоченного органа, его должностных лиц; жалоб по фактам нарушения должностными лицами уполномоченного органа прав, свобод или законных интересов граждан.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействие) уполномоченного органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

75. Решения и действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу уполномоченного органа (начальнику, заместителю начальника).

Жалоба подается в электронной или письменной форме, либо в ходе личного приема начальника (заместителя начальника) уполномоченного органа в устной форме.

Жалоба должна содержать:

1) наименование уполномоченного органа, сведения о должностном лице, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц уполномоченного органа;

4) доводы, на основании которых заявитель выражает несогласие с решением и действиями (бездействием) должностных лиц уполномоченного органа. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

76. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения или действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа по обращению застройщика, технического заказчика, других физических или юридических лиц.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

77. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Ответ на жалобу не дается в случае, если:

1) в жалобе не указана фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст жалобы не поддается прочтению или не содержит просьб;

3) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угроза жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. При этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом;

4) ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну, коммерческую и иную охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации информацию ограниченного доступа, при этом заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

5) в жалобе обжалуется судебное решение. В этом случае жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебных решений;

6) в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Должностное лицо уполномоченного органа в этом случае принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

78. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений или действий (бездействия) должностного лица уполномоченного органа является поступление в уполномоченный орган соответствующего обращения от заявителя.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

79. Застройщик (технический заказчик), другие физические или юридические лица, имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения, представление которых не противоречит законодательству Российской Федерации.

Информация и документы предоставляются заявителю должностным лицом уполномоченного органа по устному запросу при личном приеме или письменному запросу заявителя в трехдневный срок со дня получения жалобы уполномоченным органом.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

80. Жалоба на решения или действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа подается руководителю уполномоченного органа.

Сроки рассмотрения жалобы

81. Срок рассмотрения обращения не может превышать тридцати дней со дня его регистрации в уполномоченном органе.

В случае необходимости дополнительной проработки вопросов, связанных с рассмотрением обращения, срок может быть продлен не более чем на тридцать дней с уведомлением о продлении срока застройщика, технического заказчика, других физических или юридических лиц, направивших обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

82. По результатам рассмотрения обращения с обжалованием решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) должностным лицом уполномоченного органа в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лицо уполномоченного органа:

признает решения и действия (бездействие) в ходе исполнения государственной функции правомерными;

признает решения и действия (бездействие) неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

83. В случае определения при рассмотрении обращения сведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Приложение N 1
к Административному регламенту (ст. 21)

Сведения о местонахождении (адреса) и телефоны отделов государственного архитектурно-строительного надзора

1) 103 отдел - 191055, г. Санкт-Петербург, Подъездной пер., д. 15,

тел. (812)316-44-55;

2) 104 отдел - 344069, г. Ростов-на-Дону, Таганрогское ш., д. 135/2, тел. (863)278-17-24;

3) 119 отдел - 680038, г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 17,

тел. (421)239-55-24;

4) 120 отдел - 630091, г. Новосибирск-91, ул. Мичурина, д.20,

тел. (383)228-41-69;

5) 122 отдел - 115035, г. Москва, Хорошевское ш., д. 38Б,

тел. (495)693-56-99;

6) 134 отдел - 443099, г. Самара, ул. Комсомольская, д. 27А,

тел. (846)339-97-69;

7) 140 отдел - 620100, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 210Б, тел.(343)359-36-40;

8) 182 отдел - 184600, г. Североморск, ул. Падорина, д. 6, тел.(81537)5-05-72;

9) 255 отдел - 236006, г. Калининград, ул. Сергея Тюленина, д. 17/19, тел. (401)250-28-76;

10) 289 отдел - 690000, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, д. 12А, тел. (423)249-59-67.

Приложение N 2
к Административному регламенту (ст. 26)

Блок-схема исполнения государственной функции

-------------------------------------------

*(1) * Форма извещения о начале строительства приведена в приложении N  2 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).

*(2) * Форма приказа (распоряжения) приведена в приложении N 1 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).

*(3) *  Форма программы проверок приведена в приложении 3 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).

*(4) * Форма приказа (распоряжения) приведена в приложении 1 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).

*(5) * Форма уведомления о проведении проверки индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации приведена в приложении 4 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).

*(6) * Форма акта проверки приведена в приложении 3 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).

*(7) * Форма предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства приведена в приложении 7 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).

*(8) * Форма извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства приведена в приложении 8 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).

*(9) 

*(10) * Форма извещения о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства приведена в приложении 5 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).

*(11) ** Форма справки утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 октября 2010 г. N 1313 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 февраля 2011 г., регистрационный N 19724).

*(12) * Форма извещения застройщика или технического заказчика об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства приведена в приложении 9 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).

*(13) * Форма заключения о соответствии приведена в приложении 10 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).

*(14) * Форма решения об отказе в выдаче заключения о соответствия приведена в приложении 11 к Порядку проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г., регистрационный N 9053).