Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об общих требованиях к возврату денежных средств в уплату платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляемых организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, информация..." (подготовлен Минфином России 30.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4.1 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 7, ст. 916) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Общие требования к возврату денежных средств в уплату платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляемых организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, информация по которым передается в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, получателем денежных средств, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами (далее - Общие требования).

2. Органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления, органам местной администрации, органам управления государственным внебюджетным фондом, иным организациям, осуществляющим бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 3-месячный срок обеспечить принятие или внесение изменений в нормативные правовые акты по возврату денежных средств в уплату платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, и предоставляемых организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, информация по которым передается в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, получателем денежных средств, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами, в соответствии с Общими требованиями.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением пункта 2 настоящего приказа, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего приказа.

Министр

А.Г. Силуанов

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от "___"________ 20__г. N ____

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВОЗВРАТУ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ В УПЛАТУ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ДРУГИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, В КОТОРЫХ РАЗМЕЩАЕТСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ (ЗАКАЗ) ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ (ЗАКАЗ), УСЛУГ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕОБХОДИМЫМИ И ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПЛАТЕЖЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ИСТОЧНИКАМИ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ИНФОРМАЦИЯ ПО КОТОРЫМ ПЕРЕДАЕТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖАХ, ПОЛУЧАТЕЛЕМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПЛАТЕЖЕЙ, ПОРЯДОК ВОЗВРАТА КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ

1. Настоящие общие требования определяют общие требования к возврату денежных средств в уплату платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляемых организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, информация по которым передается в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), получателем денежных средств, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами (далее - возврат денежных средств).

2. Возврат денежных средств осуществляется органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами местной администрации, органами управления государственным внебюджетным фондом, иными организациями, осуществляющими бюджетные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), предоставляющими государственные и муниципальные услуги, организациями, предоставляющими услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - участники процесса возврата денежных средств), в порядке, установленном органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами местной администрации, органами управления государственным внебюджетным фондом, иными организациями, осуществляющими бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - администратор доходов бюджета), в соответствии с настоящими Общими требованиями.

3. Возврат денежных средств физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, нотариусам, занимающимся частной практикой, адвокатам, учредившим адвокатские кабинеты, главам крестьянских (фермерских) хозяйств и юридическим лицам (далее - Заявители) осуществляется участниками процесса возврата денежных средств при подтверждении уплаты на основании содержащейся в ГИС ГМП информации без истребования от Заявителей документов и информации, подтверждающей внесение платы.

4. Возврат денежных средств Заявителю осуществляется на основании Заявления на возврат денежных средств, представляемого Заявителем участнику процесса возврата денежных средств по форме, согласно Приложению N 1 к настоящим Общим требованиям при личном обращении на бумажном носителе или в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - Заявление на возврат), а также документов, указанных в пунктах 7.1-7.3 настоящих Общих требований.

5. Заявление на возврат в виде электронного документа, а также электронные копии документов, указанные в пунктах 7.1-7.3 настоящих Общих требований, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью Заявителя. Иные предусмотренные настоящими Общими требованиями электронные документы, формируемые участником процесса возврата денежных средств, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего участника процесса возврата денежных средств.

6. Заявление на возврат должно содержать сведения, установленные пунктами 6.1-6.3 настоящих Общих требований.

6.1. Для физических лиц:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии);

реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ);

наименование платежа, денежные средства в уплату которого, подлежат возврату;

сумму возврата цифрами (в валюте Российской Федерации);

уникальный идентификатор начисления (при наличии);

причину возврата денежных средств;

идентификатор сведений о физическом лице в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" (двузначное значение типа и идентификатор; обязательно при отсутствии идентификационного номера налогоплательщика и уникального идентификатора начисления);

номер платежной карты платежной системы "Мир" и фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) получателя либо наименование банка (кредитной организации), банковский идентификационный код кредитной организации, корреспондентский счет, наименование счета, номер банковского счета Заявителя, на который должен быть осуществлен возврат денежных средств и фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) получателя;

почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому направляется решение участника процесса возврата денежных средств о возврате денежных средств Заявителю;

номер контактного телефона (при наличии).

6.2. Для юридических лиц:

сокращенное фирменное наименование юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на учет Заявителя;

реквизиты документа, удостоверяющего личность уполномоченного, законного представителя Заявителя (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ);

наименование платежа, денежные средства в уплату которого, подлежат возврату;

сумму возврата цифрами (в валюте Российской Федерации);

уникальный идентификатор начисления (при наличии);

причину возврата денежных средств;

наименование банка (кредитной организации), банковский идентификационный код кредитной организации, корреспондентский счет, наименование счета, номер банковского счета Заявителя, на который должен быть осуществлен возврат денежных средств, полное наименование организации - получателя денежных средств;

почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому направляется решение участника процесса возврата денежных средств о возврате денежных средств Заявителю;

номер контактного телефона (при наличии).

6.3. Для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, глав крестьянских (фермерских) хозяйств:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

идентификационный номер налогоплательщика Заявителя;

реквизиты документа, удостоверяющего личность Заявителя, уполномоченного, законного представителя Заявителя (наименование документа, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ);

наименование платежа, денежные средства в уплату которого, подлежат возврату;

сумму возврата цифрами (в валюте Российской Федерации);

уникальный идентификатор начисления (при наличии);

причину возврата денежных средств;

наименование банка (кредитной организации), банковский идентификационный код кредитной организации, корреспондентский счет, наименование счета, номер банковского счета Заявителя, на который должен быть осуществлен возврат денежных средств и фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) получателя;

почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому направляется решение участника процесса возврата денежных средств о возврате денежных средств Заявителю;

номер контактного телефона (при наличии).

7. Дополнительно к Заявлению о возврате Заявителем представляются документы, указанные в пунктах 7.1-7.3 настоящих Общих требований.

7.1. Для физических лиц:

документ, удостоверяющий личность Заявителя (подлинник и копия).

7.2. Для юридических лиц:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (копия, заверенная в установленном порядке);

документ, удостоверяющий личность законного, уполномоченного представителя Заявителя (подлинник и копия);

документы, подтверждающие полномочия законного, уполномоченного представителя Заявителя на возврат денежных средств (подлинник и копия).

7.3. Для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, глав крестьянских (фермерских) хозяйств:

документ, удостоверяющий личность Заявителя или его законного, уполномоченного представителя (подлинник и копия);

выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (копия, заверенная в установленном порядке) (для индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств).

В случае подачи Заявления на возврат законным, уполномоченным представителем Заявителя, кроме вышеуказанных документов дополнительно представляются документы, подтверждающие его полномочия (подлинник и копия).

8. При отсутствии в Заявлении на возврат сведений в соответствии с пунктами 6.1-6.3 настоящих Общих требований и (или) отсутствии документов в соответствии с пунктами 7.1-7.3 настоящих Общих требований участник процесса возврата денежных средств возвращает Заявление на возврат Заявителю без рассмотрения с мотивированным объяснением причин невозможности рассмотрения на бумажном носителе или в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

Возврат Заявления на возврат без его рассмотрения участником процесса возврата денежных средств осуществляется в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления участнику процесса возврата денежных средств.

В случае возврата Заявления на возврат без рассмотрения участником процесса возврата денежных средств Заявитель вправе повторно обратиться с Заявлением на возврат.

9. Участник процесса возврата денежных средств не вправе требовать от Заявителя представления документов, подтверждающих уплату Заявителем соответствующих денежных средств.

Заявитель вправе представить указанные в настоящем пункте документы участнику процесса возврата денежных средств по собственной инициативе.

10. Возврат денежных средств Заявителю осуществляется в течение одного месяца со дня получения участником процесса возврата денежных средств Заявления на возврат. Возврат может быть осуществлен только плательщику денежных средств.

11.  Администратор доходов бюджета проверяет факт уплаты платежа, денежные средства в уплату которого, заявлены к возврату, а также обоснованность возврата денежных средств (неоказание услуги, переплата и другое) в соответствии с требованиями порядка, разрабатываемого в соответствии с пунктом 2 настоящих общих требований и принимает решение о возврате денежных средств Заявителю в течение 15 дней со дня получения участником процесса возврата денежных средств Заявления на возврат и не позднее двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет распоряжение о возврате денежных средств в территориальный орган Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством. Администратор доходов бюджета незамедлительно, но не позднее дня принятия решения о возврате денежных средств Заявителю направляет информацию о возврате денежных средств в ГИС ГМП.

12. Решение об отказе в возврате денежных средств принимается администратором доходов бюджета в случаях отсутствия или несоответствия сведений об уплате денежных средств в Заявлении о возврате информации, размещенной в ГИС ГМП.

В случае отсутствия факта уплаты Заявителем соответствующих денежных средств в ГИС ГМП в день подачи Заявления на возврат администратор доходов бюджетов повторно проверяет факта уплаты Заявителем соответствующих денежных средств в ГИС ГМП через 2 дня, следующего за днем приема Заявлении о возврате.

13. Участник процесса возврата денежных средств уведомляет Заявителя о результате рассмотрения Заявления на возврат в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения посредством направления решения одним из следующих способов:

на бумажном носителе на почтовый адрес, указанный в Заявлении о возврате;

в виде электронной копии решения на адрес электронной почты, указанный в Заявлении о возврате.

В случае подачи Заявления на возврат с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг участник процесса возврата денежных средств уведомляет Заявителя о результате рассмотрения Заявления на возврат дополнительно в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи с использованием соответствующих порталов.

14. В случае осуществления возврата денежных средств администратором доходов бюджета с нарушением срока, установленного пунктом 10 настоящих Общих требований, администратор доходов бюджета на сумму возвращаемых денежных средств, которая не возвращена в установленный срок, начисляет проценты, подлежащие уплате Заявителю, за каждый календарный день нарушения срока возврата денежных средств.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата денежных средств.

15. Территориальный орган Федерального казначейства, осуществивший возврат денежных средств, уведомляет администратора доходов бюджета о дате возврата и сумме возвращенных Заявителю денежных средств.

16. В случае, если предусмотренные пунктом 14 настоящих Общих требований проценты уплачены Заявителю не в полном объеме, администратор доходов бюджета принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов, рассчитанной исходя из даты фактического возврата Заявителю денежных средств, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Федерального казначейства.

До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат оставшейся суммы процентов, оформленное на основании решения администратора доходов бюджета о возврате этой суммы, подлежит направлению администратором доходов бюджета в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата.

Администратор доходов бюджета незамедлительно, но не позднее дня принятия решения о возврате оставшейся суммы процентов Заявителю направляет информацию о возврате денежных средств в ГИС ГМП.

16. Возврат денежных средств и уплата начисленных процентов производятся в валюте Российской Федерации.

17. Заявление на возврат может быть подано Заявителем в течение трех лет со дня уплаты денежных средств, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

18. Возврату не подлежат денежные средства за оказанные государственные и муниципальные услуги, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к приказу Министерства финансов Российской Федерации
от "___"________ 2018 г. N ___

	Кому:
		(Наименование участника процесса возврата денежных средств)

Заявление на возврат денежных средств

Заявитель:
	(фамилия, имя, отчество (при наличии); сокращенное наименование юридического лица)
	(идентификационный номер налогоплательщика)	(код причины постановки на учет - для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, глав крестьянских (фермерских) хозяйств)
Документ, удостоверяющий личность Заявителя, уполномоченного, законного представителя Заявителя:
(наименование документа, удостоверяющего личность)		(серия документа, удостоверяющего личность)	(номер документа, удостоверяющего личность)
(наименование органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность)			(дата выдачи документа, удостоверяющего личность)
Наименование платежа, денежные средства в уплату которого, подлежат возврату
Прошу возвратить сумму:
	(сумма цифрами в валюте Российской Федерации)
Уникальный идентификатор начисления:
Причина возврата:
Идентификатор сведений о физическом лице	Двузначное значение типа идентификатора		Значение идентификатора
Возврат денежных средств прошу осуществить по следующим реквизитам: (указывается один из вариантов)
1. На платежную карту "Мир":	Номер карты		Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) получателя
2. На банковский счет:
	(наименование банка (кредитной организации)	(банковский идентификационный код кредитной организации)
	(корреспондентский счет)
	(наименование счета)	(номер банковского счета)
	фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) получателя
О результатах рассмотрения настоящего Заявления прошу уведомить: (указывается один из вариантов)				(банковский идентификационный код кредитной организации)
1. По почте:
	(страна, почтовый индекс, субъект Российской Федерации, район, город (населенный пункт), улица (проспект, переулок и т.д.), номер дома (владения), корпуса (строения), квартиры (офиса))
2. По адресу электронной почты:
Номер контактного телефона
(дата)	(подпись)		(расшифровка подписи)