Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Требований к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (подготовлен Ростехнадзором 04.04.2018)
Досье на проект
В соответствии с пунктом 19 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 46, ст. 5698; 2009, N 2, ст. 258; 2012, N 22, ст. 2865; N 45, ст. 6246; 2014, N 35, ст. 4758; 2015, N 52, ст. 7603; 2016, N 46, ст. 6476), приказываю:
Утвердить прилагаемые Требования к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
Руководитель | А.В. Алёшин |
Утверждены
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от ________ 2018 г. N ___
ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ
ПО ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ И ПОРТОВЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ)
I. Общие положения
1. Требования к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - Требования к заключению экспертной комиссии) разработаны в соответствии с пунктом 19 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений".
2. Требования к заключению экспертной комиссии устанавливают структуру и состав заключения экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - ГТС).
Требования к заключению экспертной комиссии не распространяются на судоходные и портовые ГТС.
3. Требования к заключению экспертной комиссии применяются экспертными центрами, определенными органом надзора по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности ГТС, при подготовке заключения экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС.
4. При подготовке заключения экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС необходимо применять понятия, термины и определения, установленные законодательством Российской Федерации о безопасности ГТС и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гидротехники.
5. Составлению заключения экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС должно предшествовать их инженерное обследование экспертом (членами экспертной комиссии) в составе комиссии по проведению преддекларационного обследования ГТС или в ходе оценки соответствия представленной в экспертный центр декларации безопасности фактическому состоянию ГТС.
6. Заключение экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС должно быть конкретным, объективным, доказательным и аргументированным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.
7. При оформлении заключения экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС, имеющей сведения, составляющие государственную тайну, должны соблюдаться требования, установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
8. Заключение экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС подписывается руководителем экспертного центра, проводившего экспертизу, и экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов.
9. Экспертный центр обеспечивает учет выданных заключений экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС и их хранение.
10. Порядок работы экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности ГТС определен Регламентом работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 июля 2014 г. N 298 "Об утверждении Порядка формирования и Регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2014 г., регистрационный N 33603), с изменениями внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 декабря 2014 г. N 582 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2015 г., регистрационный N 36144).
II. Структура и состав заключения экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения
11. Заключение экспертной комиссии по декларации безопасности ГТС должно содержать:
титульный лист, рекомендованная форма которого приведена в приложении к Требованиям к заключению экспертной комиссии;
список исполнителей с подписями членов экспертной комиссии;
содержание;
основание для проведения экспертизы (указываются документы, обосновывающие необходимость (правомочность) проведения экспертизы;
вводную часть, содержащую следующие сведения:
- об объекте экспертизы;
- о целях экспертизы;
- о нормативных правовых актах в области безопасности ГТС, устанавливающих требования к объекту экспертизы, на соответствие которым выполнялась экспертиза;
- об экспертном центре (полное и сокращенное наименования организации, организационно-правовая форма организации, банковские реквизиты и реквизиты государственной регистрации, адрес места нахождения, номер телефона, факса, адрес электронной почты, фамилия и инициалы руководителя);
- об экспертах, принимавших участие в проведении экспертизы (фамилия, имя, отчество (при наличии); должность, ученая степень (при наличии); номер протокола центральной (территориальной) аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об аттестации в области безопасности ГТС);
- о заказчике экспертизы (полное и сокращенное наименования организации, организационно-правовая форма организации, адрес местонахождения, банковские реквизиты и реквизиты государственной регистрации, фамилия и инициалы руководителя);
- о рассмотренных в процессе экспертизы документах;
- о назначении, составе и характеристиках ГТС с изложением основной информации об объектах экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертной комиссии;
- о полноте информации, представленной в декларации безопасности ГТС, и ее соответствии установленным требованиям;
выводы по результатам проведенной экспертизы, содержащие заключение:
- о полноте и достоверности данных о ГТС, в том числе необходимых для формирования Российского регистра гидротехнических сооружений;
- о соответствии состояния и уровня безопасности ГТС установленным критериям безопасности ГТС;
- о всестороннем и полном выявлении степени опасности ГТС;
- об обоснованности применяемых методов анализа, достаточности выполненных оценок риска и уровне безопасности ГТС с учетом его класса;
- о полноте учета всех факторов, влияющих на результаты оценки безопасности ГТС;
- о соответствии условий эксплуатации ГТС законодательству в области безопасности ГТС, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- об эффективности и достаточности реализованных и планируемых мер по обеспечению безопасности, соответствии содержания декларации безопасности законодательству в области безопасности ГТС, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, информированию населения и защите населения и территорий в случае аварии ГТС;
- о сроке действия декларации безопасности ГТС;
замечания и предложения в отношении декларации безопасности ГТС, сопровождающиеся ссылками на конкретные требования нормативных правовых актов в области безопасности ГТС, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
список источников информации, содержащий перечень нормативных правовых актов в области безопасности ГТС, использованных при проведении экспертизы;
приложения:
- копия уведомления (письма) о включении экспертной организации в перечень экспертных центров, проводящих государственную экспертизу декларации безопасности ГТС;
- копия лицензии Федеральной службы безопасности Российской Федерации на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (при необходимости);
- копия приказа экспертной организации о назначении экспертной комиссии;
- копии протоколов центральной (территориальной) аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об аттестации в области безопасности ГТС экспертов, принимавших участие в подготовке заключения экспертной комиссии;
- копия протокола заседания экспертной комиссии по рассмотрению заключения экспертной комиссии.
Приложение
к Требованиям к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения,
утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от _________ 2018 г. N ___
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ
ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ И ПОРТОВЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ)
Экз. N ___ | УТВЕРЖДАЮ: | ||
---|---|---|---|
(наименование должности руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) | |||
(подпись) | (Ф.И.О.) | ||
"____" ________________ 20__ г. | |||
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ
(наименование декларации безопасности гидротехнического сооружения (комплекса гидротехнических сооружений))
(регистрационный код гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений) |
(регистрационный номер заключения) |
(наименование должности руководителя экспертного центра) | |||
(подпись) | (Ф.И.О.) | ||
"____" ________________ 20__ г. М.П. |
Срок действия ________________
Регистрационный номер заключения в реестре экспертного центра | |
---|---|
(место, год, месяц и число составления заключения) |
Обзор документа
Предложены требования к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых сооружений).
Составлению документа должно предшествовать инженерное обследование объектов экспертом (членами экспертной комиссии) в составе комиссии по проведению преддекларационного обследования или в ходе оценки соответствия предоставленной в экспертный центр декларации безопасности фактическому состоянию сооружений.
Приводится структура заключения.