Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации статьи 5 Приложения N 8 к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г." (подготовлен Минтрансом России 25.01.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о реализации статьи 5 Приложения N 8 к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2017 г. N

Положение о реализации статьи 5 Приложения 8 к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о реализации статьи 5 Приложения 8 к Международной Конвенции о согласовании условий проведения контроля грузов на границах от 21 октября 1982 г. (далее - Конвенция) разработано в целях применения Российской Федерацией международного весового сертификата транспортного средства (далее - Сертификат) для ускорения пересечения государственной границы Российской Федерации при осуществлении международных автомобильных перевозок.

В Российской Федерации признаются Сертификаты, соответствующие образцу, установленному Конвенцией, и выданные в порядке, предусмотренном настоящим Положением на территории Российской Федерации, а также выданные за пределами Российской Федерации компетентными органами государств-участников Конвенции при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

2. Настоящее Положение устанавливает:

порядок проведения процедур, необходимых для получения станцией взвешивания Свидетельства о наделении станции взвешивания полномочиями по выдаче Сертификата (далее - Свидетельство);

требования к станции взвешивания на соответствие положениям Конвенции и настоящего Положения;

порядок приостановления, аннулирования действия Свидетельства, выданного станции взвешивания;

порядок опубликования перечня станций взвешивания, уполномоченных выдавать Сертификат.

3. Проверка Сертификатов осуществляется должностными лицами таможенных органов при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в отношении транспортных средств, въезжающих на территорию Российской Федерации и выезжающих с территории Российской Федерации.

Должностными лицами таможенных органов при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации признается достоверность сведений, содержащихся в Сертификатах, выданных за пределами Российской Федерации компетентными органами государств - участников Конвенции.

Должностными лицами таможенных органов при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации проводится контрольное взвешивание транспортных средств, в случаях, предусмотренных пунктом 25 настоящего Положения.

II. Порядок проведения процедур, необходимых для получения станцией взвешивания Свидетельства, а также изготовление, учет, хранение и выдача Сертификата

4. Свидетельство выдается подведомственным Минтрансу России государственным учреждением (далее - Учреждение).

5. Для получения Свидетельства юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или ином законном основании станцию взвешивания (далее - заявитель), направляет в Учреждение следующие документы:

1) заявление, в котором указываются:

наименование и местонахождение заявителя, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

номера контактных телефонов, почтовый адрес, адрес электронной почты заявителя, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

адрес местонахождения станции взвешивания, где предполагается осуществлять деятельность по выдаче Сертификата.

В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации о результатах рассмотрения такого заявления в электронной форме.

2) копии следующих документов:

а) документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании права на технологическое оборудование (станции взвешивания) и земельного участка, на котором располагается предполагаемая к использованию станция;

б) документ о соответствии весового оборудования, установленного на станции взвешивания, требованиям ГОСТ 33242-2015, ГОСТ Р 53228-2008,ГОСТ Р 54071-2010/OIML R 76-2:2007, ГОСТ OIML R 76-1-2011, а также документ о поверке весов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;

в) штатное расписание;

г) приказы о приеме работников в соответствии с требованиями статьи 68 Трудового кодекса Российской Федерации;

д) документы о квалификации (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего подтверждающее прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих, с указанием квалификации дающей право работать с весовым оборудованием станции взвешивания) штатного работника.

3) список оборудования для видеофиксации процесса взвешивания, с возможностью сохранения данных в течение не менее шести месяцев. Схему расположения камер видеофиксации, позволяющих отображать общий вид транспортного средства, государственный номер транспортного средства, данные монитора весового оборудования;

4) график работы станции взвешивания;

5) информация о наличии возможности передачи данных взвешивания в режиме реального времени в Учреждение;

6) опись представленных документов.

6. Копии документов должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью уполномоченного должностного лица заявителя (подписью индивидуального предпринимателя).

В случае, если копии документов заверены подписью лица, действующего по доверенности, необходимо предоставить соответствующую доверенность.

Подписи в документах и копиях документов следует расшифровывать.

7. Заявление подается в Учреждение и регистрируется в течение одного рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

8. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Учреждение рассматривает представленные документы на предмет их полноты и соответствия требованиям, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка.

9. В случае если заявление и (или) прилагаемые к нему документы представлены с нарушением любого из требований, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, Учреждение в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет заявителю заказным почтовым отправлением или вручает его уполномоченному представителю мотивированное уведомление о необходимости устранения недостатков с указанием нарушений и представления заявления повторно. Копия указанного уведомления может быть также направлена по письменной просьбе заявителя в форме электронного документа на указанный заявителем адрес электронной почты. В случае неустранения заявителем недостатков в месячный срок со дня получения уведомления Учреждение возвращает заявление и прилагаемые к нему документы заявителю без рассмотрения по существу.

10. Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления либо в случае, указанном в пункте 9 настоящего Положения, - со дня регистрации заявления, представленного повторно, проводит документарную проверку в отношении заявителя.

11. Документарная проверка проводится с целью оценки соответствия сведений, содержащихся в представленных в заявлении и документах, требованиям и сведениям о заявителе, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В случае, если при проведении соответствующей документарной проверки заявителя возникают обоснованные сомнения в достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, подтверждающих соответствие заявителя требованиям, Учреждение вправе провести выездную проверку заявителя.

По результатам документарной или выездной проверки Учреждение в течение 3 рабочих дней принимает решение о предоставлении заявителю Свидетельства либо об отказе в его предоставлении.

12. Наличие в представленных заявителем в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации, а также несоответствие заявителя требованиям в соответствии с настоящим Положением является основанием для отказа в предоставлении заявителю Свидетельства.

13. Решение о выдаче Свидетельства либо об отказе в его предоставлении, а также приостановление или аннулирование Свидетельства оформляется приказом Учреждения, который в течение трех дней направляется заявителю заказным почтовым отправлением. Приказ считается вступившим в силу с даты его принятия. Копия приказа отправляется также на электронный адрес, указанный заявителем в заявлении, а также по желанию заявителя передается его уполномоченному представителю при личном обращении в Учреждение.

14. Свидетельство выдается заявителю на время соответствия оборудования станции взвешивания требованиям законодательства Российской Федерации. Заявитель обязан заранее (не менее чем за 10 дней) предоставлять подтверждающие документы с целью продления срока действия Свидетельства.

15. Сертификат, выдаваемый станцией взвешивания должен соответствовать образцу, приведенному в Добавлении 2 к приложению 8 к Конвенции. Бланки Сертификата изготавливаются типографским способом со специальной защитой от подделки и относятся к защищенной полиграфической продукции уровня "B" согласно требованиям, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817" (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2003 г., регистрационный N 4271), с изменениями, внесенными приказом Минфина России от 11 июля 2005 г. N 90н (зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2005 г., регистрационный N 6860).

14. Изготовление, учет, хранение и выдачу станциям взвешивания бланков Сертификата обеспечивает Учреждение.

16. Выдача станциям взвешивания бланков Сертификата осуществляется на основании заключенных Учреждением со станциями взвешивания договоров возмездного оказания услуг. Методика расчета стоимости услуг, связанных с оформлением и выдачей станциям взвешивания бланков Сертификата разрабатывается и утверждается Минтрансом России.

17. В день принятия решения Учреждением о выдаче, отказе в выдаче Свидетельства информация о принятом решении направляется уполномоченному должностному лицу, ответственному за размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Учреждения. В течение трех рабочих дней со дня поступления информации Учреждение размещает данную информацию в соответствующем разделе своего официального сайта.

III. Требования к станции взвешивания

18. Станция взвешивания и ее оборудование для взвешивания должны соответствовать следующим требованиям:

а) станция взвешивания должна быть оснащена сертифицированным оборудованием для взвешивания;

б) станция взвешивания и ее оборудование должны находиться в рабочем состоянии, регулярно проходить поверку с последующим клеймением (опломбированием) компетентными органами, ответственными за соблюдение требований в области мер и весов

в) оборудование для взвешивания, максимально допустимая степень его погрешности и порядок его использования должны соответствовать требованиям ГОСТ 33242-2015, ГОСТ OIML R 76-1-2011, ГОСТ Р 53228-2008, ГОСТ Р 54071-2010/OIML R 76-2:2007.

IV. Порядок приостановления, аннулирования действия Свидетельства

19. При выявлении нарушений станцией взвешивания положений Конвенции и законодательства Российской Федерации, а также настоящего Положения Учреждение вправе:

выносить предупреждения;

приостанавливать действие Свидетельства;

аннулировать Свидетельство.

Решение о вынесении предупреждения либо о приостановлении или аннулировании Свидетельства оформляется приказом Учреждения, который в течение трех дней направляется заявителю заказным почтовым отправлением. Приказ считается вступившим в силу с даты его принятия. Копия приказа отправляется также на электронный адрес, указанный заявителем в заявлении, а также по желанию заявителя передается его уполномоченному представителю при личном обращении в Учреждение.

20. Учреждением принимается решение о вынесении предупреждения в случае неоднократного (два и более раза) поступления от таможенных органов Российской Федерации и/или компетентных органов государств-участников Конвенции информации о несоответствии данных взвешивания, указанных в Сертификате, фактическому весу транспортных средств.

21.Учреждением принимается решение о приостановлении действия Свидетельства в следующем случае:

повторного в течение года вынесения Учреждением предупреждения станции взвешивания на основании, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения;

22. Учреждением принимается решение об аннулировании Свидетельства в следующих случаях:

1) при наличии оснований для повторного в течение календарного года приостановления действия Свидетельства

2) несоблюдения заявителем требований, предусмотренных разделом III настоящего Положения;

3) при ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

4) при прекращении у заявителя права на технологическое оборудование (станцию взвешивания) и (или) земельный участок, на котором располагается станция взвешивания;

5) истечения срока действия Свидетельства.

23. В день принятия решения Учреждением о приостановлении или аннулировании Свидетельства информация о принятом решении направляется уполномоченному должностному лицу, ответственному за размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Учреждения. В течение трех рабочих дней со дня поступления информации Учреждение размещает данную информацию в соответствующем разделе своего официального сайта.

24. В ФТС России незамедлительно направляется информация с решением Учреждения о приостановлении или аннулировании Свидетельства.

ФТС России после получения информации, указанной в пункте 23 настоящего Положения, незамедлительно доводит его до сведения должностных лиц таможенных органов, уполномоченных на проведение операций по транспортному контролю в пунктах пропуска.

Должностные лица таможенных органов, осуществляющие транспортный контроль в пунктах пропуска, не принимают Сертификаты станции взвешивания, нарушившей требования настоящего Положения.

IV. Контрольное взвешивание транспортного средства

25. Контрольное взвешивание транспортного средства осуществляется должностными лицами таможенных органов при выполнении государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в следующих случаях:

а) несоответствие весовых характеристик, указанных в Сертификате, аналогичным сведениям, указанным в международной товарно-транспортной накладной и других документах, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок;

б) несоответствие данных о типе транспортного средства и регистрационном номере, указанных в Сертификате, фактическим данным;

в) отсутствие средств таможенной идентификации (пломб отправителя, таможенных пломб) либо их нарушение путем механического воздействия (при визуальном осмотре грузового отделения транспортного средства);

г) видимые нарушения целостности грузового отделения (сдвиг груза при движении транспортного средства, нарушение формы тента и пр.);

д) меры, принимаемые должностными лицами таможенных органов в рамках системы управления рисками.

26. Результаты контрольного взвешивания заносятся должностными лицами таможенных органов в соответствующий акт, форма и порядок заполнения которого устанавливаются законодательством Российской Федерации, и направляются в Учреждение в течение пяти рабочих дней с даты составления акта для принятия мер, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения при выявлении несоответствия весовых характеристик транспортного средства, указанных в Сертификате.

При выявлении нарушений по результатам контрольного взвешивания у перевозчиков государств-участников Конвенции Учреждение направляет в Минтранс России информацию в течение пяти рабочих дней с даты ее получения для последующего направления в компетентные органы государств-участников Конвенции для принятия соответствующих мер.

27. В случае выявления таможенными органами в пунктах пропуска нарушений, связанных с недостоверным заявлением веса, указанного в Сертификате и товаросопроводительных документах, должностными лицами таможенных органов принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V.Опубликование перечня станций взвешивания

28. Учреждение на основании информации о выдаче, отказе, приостановлении и аннулировании Свидетельства формирует Перечень станций взвешивания, выдающих Сертификат (далее - Перечень).

29. Перечень, а также изменения к нему передаются в Минтранс России для последующего направления в Исполнительный секретариат Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) в течение шести календарных дней после получения данной информации от Учреждения.

30. Опубликование Перечня осуществляется на официальных сайтах Учреждения и Минтранса России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на русском и английском языках.

В Перечень включаются следующие сведения:

полное и сокращенное наименование станции взвешивания;

адрес местонахождения станции взвешивания;

номер телефона станции взвешивания;

адрес электронной почты (при наличии) станции взвешивания;

график работы станции взвешивания.