Проект Приказа Министерства финансов РФ "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов, драгоценных камней и других определенных видов товаров" (подготовлен Минфином России 21.03.2018)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 5 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных камней (далее - Положение о драгоценных камнях), пунктом 4 Положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (далее - Положение о драгоценных металлах), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования" (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org, 22 апреля 2015 года) (далее - Решение ЕАЭС), пунктом 20 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 39, ст. 4923; 2011, N 19, ст. 2723; 2012, N 53, ст. 7865; 2014, N 36, ст. 4826; 2016, N 30, ст. 4905; 2017, N 51, ст. 7790), и статьей 10 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53, ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30, ст. 4084, N 49, ст. 6340, ст. 6348, N 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, N 11, ст. 1098, N 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, N 23, ст. 2928, N 48, ст. 6646; 2015, N 1, ст. 34, N 10, ст. 1393, N 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, N 17, ст. 2477, N 29, ст. 4339, ст. 4388; 2016, N 1, ст. 83, N 26, ст. 3857; 2017, N 1, ст. 51, N 25, ст. 3596, N 31, ст. 4781; 2018, N 1, ст. 19, ст. 20, ст. 54) приказываю:

1. Установить, что:

1) Специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни (код 10009130) является специализированным таможенным органом, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении:

а) драгоценных металлов, указанных в пунктах 1 - 3 таблицы 1 и в таблице 3 раздела 2.10 единого перечня товаров (далее - драгоценные металлы), к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее - единый перечень);

б) драгоценных камней, указанных в разделе 2.9 единого перечня (далее - драгоценные камни);

в) необработанных драгоценных металлов, отходов и лома драгоценных металлов, цинковых осадков, руды, концентратов драгоценных металлов, концентратов цветных металлов, содержащих драгоценные металлы, полупродуктов производства цветных металлов, содержащих драгоценные металлы, указанных в пунктах 4 - 7 таблицы 1 и в таблице 2 раздела 2.10 единого перечня (далее - сырьевые товары);

г) продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

д) товаров, указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему приказу;

е) товаров, классифицируемых кодами товарной группы 71 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и не указанных в разделах 2.9 и 2.10 единого перечня, а также не указанных в приложении N 1 к настоящему приказу;

ж) товаров, содержащих драгоценные металлы и/или драгоценные камни и не указанных в разделах 2.9 и 2.10 единого перечня, а также не указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему приказу;

з) товаров, перемещаемых в одной товарной партии с драгоценными металлами, драгоценными камнями или товарами, указанными в приложениях N 1 и N 2 к настоящему приказу (за исключением товаров, перемещаемых в одной товарной партии с телефонами и их частями, указанными в приложении N 2 к настоящему приказу);

2) таможенный пост Малахит (специализированный) Екатеринбургской таможни (код 10502050) является специализированным таможенным органом, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении:

а) драгоценных металлов, за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

б) драгоценных камней (кроме товаров, классифицируемых кодами 7102 10 000 0, 7102 21 000 0, 7102 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

в) сырьевых товаров;

г) продуктов переработки сырьевых товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

д) товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему приказу;

е) товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, кроме помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, кроме продуктов переработки таких товаров, образовавшихся в результате помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

ж) товаров, классифицируемых кодами товарной группы 71 ТН ВЭД ЕАЭС и не указанных в разделах 2.9 и 2.10 единого перечня, а также не указанных в приложении N 1 к настоящему приказу;

з) товаров, содержащих драгоценные металлы и/или драгоценные камни и не указанных в разделах 2.9 и 2.10 единого перечня, а также не указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему приказу;

3) Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни (код 10009190) обладает компетенцией по совершению таможенных операций в отношении:

а) драгоценных металлов, за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

б) драгоценных камней (кроме товаров, классифицируемых кодами 7102 10 000 0, 7102 21 000 0, 7102 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

в) сырьевых товаров, за исключением сырьевых товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления и продуктов их переработки;

г) товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему приказу;

д) товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, кроме помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки таких товаров, образовавшихся в результате помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

4) Смоленский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни (код 10009230) обладает компетенцией по совершению таможенных операций в отношении:

а) драгоценных металлов, за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления, а также продуктов переработки таких товаров, образовавшихся в результате помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории;

б) драгоценных камней (кроме товаров, классифицируемых кодами 7102 10 000 0, 7102 21 000 0, 7102 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), за исключением помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления, а также продуктов переработки таких товаров, образовавшихся в результате помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории;

в) сырьевых товаров, за исключением сырьевых товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления и продуктов их переработки;

г) товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему приказу;

д) товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, кроме продуктов переработки таких товаров, образовавшихся в результате помещения товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории;

5) Дальневосточный специализированный таможенный пост Центральной акцизной таможни (код 10009260) обладает компетенцией по совершению таможенных операций в отношении:

а) драгоценных металлов;

б) драгоценных камней;

в) сырьевых товаров, за исключением сырьевых товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления и продуктов их переработки;

г) продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

д) товаров, указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему приказу;

е) товаров, классифицируемых кодами товарной группы 71 ТН ВЭД ЕАЭС и не указанных в разделах 2.9 и 2.10 единого перечня, а также не указанных в приложении N 1 к настоящему приказу;

ж) товаров, содержащих драгоценные металлы и/или драгоценные камни и не указанных в разделах 2.9 и 2.10 единого перечня, а также не указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему приказу;

з) товаров, перемещаемых в одной товарной партии с драгоценными металлами, драгоценными камнями или товарами, указанными в приложениях N 1 и N 2 к настоящему приказу (за исключением товаров, перемещаемых в одной товарной партии с телефонами и их частями, указанными в приложении N 2 к настоящему приказу);

6) Калининградский акцизный таможенный пост Калининградской областной таможни (код 10012210) обладает компетенцией по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней (кроме товаров, классифицируемых кодами 7102 10 000 0, 7102 21 000 0, 7102 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под таможенные процедуры экспорта, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реэкспорта (в целях завершения действия предыдущей таможенной процедуры), реимпорта (в целях завершения действия предыдущей таможенной процедуры), а также специальную таможенную процедуру, при совершении таможенных операций в отношении указанных товаров, предназначенных для использования при организации и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

2. Установить, что:

1) таможенные органы, за исключением Центральной акцизной таможни, не обладают компетенцией по выдаче разрешений на переработку на таможенной территории, переработку вне таможенной территории и переработку для внутреннего потребления драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров;

2) таможенные органы, за исключением Специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни и таможенного поста Малахит (специализированного) Екатеринбургской таможни, не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении сырьевых товаров, помещаемых под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления, а также продуктов их переработки, кроме совершения ими по поручению Специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни таможенного контроля в форме таможенного досмотра и (или) таможенного осмотра сырьевых товаров;

3) таможенные органы, за исключением Специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни и Дальневосточного специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни, не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении:  природных алмазов как необработанных, так и частично обработанных (коды 7102 10 000 0, 7102 21 000 0, 7102 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 3 и 4 настоящего приказа;

4) таможенные органы, не указанные в пункте 1 настоящего приказа, не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней, а также сырьевых товаров, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 3 и 4 настоящего приказа, а также случаев определения таможенной стоимости указанных категорий товаров, незаконно ввезенных в Российскую Федерацию.

3. Таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, вправе совершать в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней, а также сырьевых товаров таможенные операции, связанные:

1) с прибытием товаров в Российскую Федерацию и убытием товаров из Российской Федерации;

2) с применением таможенной процедуры таможенного транзита (в отношении природных алмазов в случае, если имеется сертификат страны вывоза и упаковка товара не нарушена);

3) с таможенным декларированием товаров, прибывших в Российскую Федерацию, находящихся в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, не помещенных под какую-либо таможенную процедуру, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта и убывающих из Российской Федерации из указанного пункта пропуска, а также с убытием товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) при представлении таможенному органу таможенной декларации или иного документа, допускающего вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, с представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

4. Допускается проведение в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней таможенных операций таможенными органами, в регионе деятельности которых расположены магазины беспошлинной торговли, за исключением таможенных операций, совершаемых при декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли. При этом выпуск товаров осуществляется специализированными таможенными органами, указанными в пункте 1 настоящего приказа.

5. Установить, что:

1) таможенные органы, не указанные в пункте 1 настоящего приказа, не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, указанных в приложении N 2 к настоящему приказу, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 6 настоящего приказа;

2) таможенные органы, расположенные в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Свердловской, Смоленской, Амурской, Еврейской автономной, Магаданской, Сахалинской областях, Камчатском, Приморском, Хабаровском краях, Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе и не указанные в пункте 1 настоящего приказа, не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, указанных в приложении N 1 к настоящему приказу, за исключением случаев, предусмотренных в подпунктах 3, 5, 6 настоящего пункта и пункте 6 настоящего приказа;

3) в Санкт-Петербурге и Ленинградской области компетенцией по совершению таможенных операций в отношении банкнот (код 4907 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помимо Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни, обладают таможенные посты, подчиненные Пулковской таможне;

4) Выставочный таможенный пост Московской таможни (код 10129010) обладает компетенцией по совершению таможенных операций в отношении помещаемой под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза бижутерии, не имеющей деталей или гальванического покрытия из драгоценных металлов и предназначенной для демонстрации и использования на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях.

5) таможенные органы, указанные в приложении N 3 к настоящему приказу до 23 июля 2018 года обладают компетенций по совершению таможенных операций в отношении бижутерии (позиция 7117 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемой под специальную таможенную процедуру и предназначенной для использования при организации и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

6) таможенные органы, указанные в приложении N 4 к настоящему приказу до 23 июля 2018 года обладают компетенций по совершению таможенных операций в отношении наличных денежных средств (код 4907 00 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под специальную таможенную процедуру и предназначенных для использования при организации и проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

6. Таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, вправе совершать в отношении товаров, указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему приказу, таможенные операции, связанные:

1) с прибытием товаров в Российскую Федерацию и убытием товаров из Российской Федерации;

2) с применением таможенных процедур беспошлинной торговли и таможенного транзита;

3) с ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации припасов;

4) с таможенным декларированием товаров, прибывших в Российскую Федерацию, находящихся в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, не помещенных под какую-либо таможенную процедуру, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта и убывающих из Российской Федерации из указанного пункта пропуска, а также с убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС при представлении таможенному органу таможенной декларации или иного документа, допускающего вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, с представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений;

5) с таможенным декларированием наличной валюты, перемещаемой юридическими лицами в связи с торговлей на борту воздушных судов.

7. Не применять настоящий приказ в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации И.В. Трунина.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа таможенными органами, подчиненными Федеральной таможенной службе, возложить на руководителя Федеральной таможенной службы В.И. Булавина.

10. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.