Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении Положения об организации работы комиссии Министерства финансов Российской Федерации по индивидуальным служебным спорам" (подготовлен Минфином России 21.03.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2018, N 1, ст. 7) приказываю:

1. Утвердить Положение об организации работы комиссии Министерства финансов Российской Федерации по индивидуальным служебным спорам согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра финансов Российской Федерации Ю.И. Зубарева.

Министр

А.Г. Силуанов

Приложение
к приказу Министерства финансов Российской Федерации
от _____________________ № ___

Положение
об организации работы комиссии Министерства финансов Российской Федерации по индивидуальным служебным спорам

I. Общие положения

1. Комиссия Министерства финансов Российской Федерации по индивидуальным служебным спорам (далее - Комиссия) является органом по рассмотрению индивидуальных служебных споров, за исключением споров, по которым федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения, между Министром финансов Российской Федерации (далее - Министр) либо его заместителем, осуществляющим полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), и федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в Министерстве финансов Российской Федерации (далее - гражданский служащий, Министерство), либо гражданином Российской Федерации, поступающим на гражданскую службу в Министерство или ранее состоявшим на гражданской службе в Министерстве (далее - гражданин).

2. Комиссия при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2018, № 7, ст. 968), Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2018, № 1,              ст. 7), иными законодательными актами Российской Федерации о труде и гражданской службе и настоящим Положением.

3. Комиссия рассматривает индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) по вопросам применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в Комиссию.

II. Организация проведения служебных споров

4. Служебный спор рассматривается Комиссией в случае, если гражданский служащий, гражданин самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия, о которых заявлено в Комиссию, при непосредственных переговорах с представителем нанимателя.

5. Комиссия рассматривает служебный спор по поступившему в Комиссию письменному заявлению от гражданского служащего, гражданина, которое регистрируется в журнале регистрации письменных заявлений федеральных государственных гражданских служащих, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений комиссии Министерства финансов Российской Федерации по индивидуальным служебным спорам (далее - журнал) (рекомендуемый образец журнала - приложение № 1 к настоящему Положению) секретарем Комиссии в день его подачи.

6. Комиссия рассматривает служебный спор в случае, если гражданский служащий, гражданин обратился в Комиссию с письменным заявлением в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

7. В случае пропуска гражданским служащим, гражданином по уважительным причинам срока, установленного пунктом 6 настоящего Положения, Комиссия может восстановить этот срок и рассмотреть служебный спор по существу.

8. В случае если Комиссия примет решение, что срок обращения гражданским служащим, гражданином в Комиссию пропущен без уважительных причин, Комиссия выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

III. Участники служебных споров и их полномочия

9. Комиссия образуется решением Министра из равного числа представителей Местной общественной организации - Первичной профсоюзной организации Министерства финансов Российской Федерации Московской городской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее - профсоюзная организация Министерства) и представителя нанимателя.

10. Представители профсоюзной организации Министерства избираются в Комиссию на конференции гражданских служащих. Представители представителя нанимателя назначаются в Комиссию представителем нанимателя.

11. Комиссия имеет свою печать.

12. Комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря Комиссии.

13. Организацию заседания Комиссии, уведомление членов Комиссии, гражданского служащего, гражданина, обратившегося в Комиссию, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, оформление решения Комиссии (рекомендуемый образец решения - приложение № 3 к настоящему Положению) и его копий, ведение журнала, обобщение материалов по работе Комиссии в отдельное номенклатурное дело обеспечивает секретарь Комиссии.

14. На заседании Комиссии ведется протокол (рекомендуемый образец протокола - приложение № 2 к настоящему Положению), который подписывается председателем Комиссии и заверяется печатью Комиссии.

15. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет Департамент проектного управления и развития персонала Министерства, а техническое обеспечение - Административный департамент Министерства.

IV. Проведение служебных споров

16. Служебный спор рассматривается Комиссией в течение десяти календарных дней со дня подачи гражданским служащим, гражданином заявления.

17. Служебный спор рассматривается в присутствии гражданского служащего, гражданина, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя.

18. Рассмотрение служебного спора в отсутствие гражданского служащего, гражданина или его представителя допускается лишь по письменному заявлению гражданского служащего, гражданина.

19. В случае неявки гражданского служащего, гражданина или уполномоченного им представителя на заседание Комиссии рассмотрение служебного спора откладывается. В случае вторичной неявки гражданского служащего, гражданина или уполномоченного им представителя без уважительных причин на заседание Комиссии Комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает гражданского служащего, гражданина права подать заявление о рассмотрении служебного спора повторно в пределах срока, установленного в пункте 6 настоящего Положения, о чем секретарь Комиссии уведомляет гражданского служащего, гражданина письменно (рекомендуемый образец уведомления -                 приложение № 4 к настоящему Положению).

20. Комиссия имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию Комиссии представитель нанимателя обязан в установленный Комиссией срок представлять ей необходимые документы.

21. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих профсоюзную организацию Министерства, и не менее половины членов, представляющих представителя нанимателя.

22. Комиссия принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

V. Оформление результатов служебных споров

23. В решении Комиссии указываются:

- фамилия, имя, отчество (при наличии), должность обратившегося в Комиссию гражданского служащего, гражданина;

- даты обращения в Комиссию и рассмотрения служебного спора;

- существо служебного спора;

- фамилии, имена, отчества (при наличии) членов Комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании Комиссии;

- существо решения и его обоснование;

- результаты голосования.

24. По результатам рассмотрения письменного заявления гражданского служащего, гражданина по существу Комиссия принимает одно из следующих решений:

- отказать в удовлетворении заявленных гражданским служащим, гражданином требований;

- удовлетворить заявленные требования.

25. Копии решения Комиссии, подписанные председателем Комиссии и заверенные печатью Комиссии, вручаются гражданскому служащему, гражданину или уполномоченному им представителю и представителю нанимателя в течение трех дней со дня принятия решения.

26. Копия решения Комиссии, принятого в отношении гражданского служащего, приобщается к его личному делу.

27. Документы, связанные с работой Комиссии, хранятся в Департаменте проектного управления и развития персонала Министерства.

VI. Обжалование и исполнение решения Комиссии

28. Решение Комиссии может быть обжаловано в суде любой из сторон служебного спора в десятидневный срок со дня вручения ей копии решения Комиссии.

29. В случае если служебный спор не рассмотрен Комиссией в десятидневный срок, то гражданский служащий или гражданин вправе перенести его рассмотрение в суд.

30. Решение Комиссии подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на его обжалование.

Приложение № 1
к Положению об организации работы комиссии
Министерства финансов Российской Федерации
по индивидуальным служебным спорам

(рекомендуемый образец)

Журнал
регистрации письменных заявлений федеральных государственных гражданских служащих, граждан Российской Федерации и выдачи копий решений комиссии по индивидуальным служебным спорам
(далее - Комиссия)

Регистрационный номер	Дата приема заявления (число, месяц, год)	Фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, краткое содержание заявления	Количество листов заявления с приложениями	Подпись, фамилия, инициалы секретаря Комиссии, принявшего заявление	Фамилия, инициалы заявителя (представителя заявителя), дата, подпись о получении копии решения Комиссии (в случае направления копии решения Комиссии по почте делается отметка об отправке заказным письмом с указанием даты отправления)	Фамилия, инициалы, должность представителя нанимателя, подпись о получении копии решения Комиссии

Приложение № 2
к Положению об организации работы комиссии
Министерства финансов Российской Федерации
по индивидуальным служебным спорам

(рекомендуемый образец)

ПРОТОКОЛ
заседания комиссии Министерства финансов Российской Федерации по индивидуальным служебным спорам
(далее - Комиссия)

по заявлению № ________ от «__»_________ 20__ г.

«__» _____________ 20__ г.

(дата проведения заседания Комиссии)

Присутствовали:

председатель Комиссии

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

члены Комиссии

__________________________________________________________________,

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

секретарь Комиссии

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

федеральный государственный гражданский служащий Министерства финансов Российской Федерации, гражданин Российской Федерации

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

замещающий (поступающий на, замещавший) должность

_________________________________________________________________,

(наименование должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации)

уполномоченный федеральным государственным гражданским служащим Министерства финансов Российской Федерации, гражданином Российской Федерации представитель

__________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

Документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя

__________________________________________________________________.

(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)

Другие лица, участвовавшие в заседании Комиссии (специалисты, свидетели)

__________________________________________________________________.

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

На заседании Комиссии рассматривалось заявление

__________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (при наличии) федерального государственного гражданского

служащего Министерства финансов Российской Федерации, гражданина Российской Федерации; краткое содержание заявления федерального государственного гражданского

служащего Министерства финансов Российской Федерации, гражданина Российской Федерации)

Выступления, ответы на вопросы, пояснения участников заседания Комиссии

__________________________________________________________________.

Председатель

Комиссии             _________________  _________________________________

(подпись)                                    (инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение № 3
к Положению об организации работы комиссии
Министерства финансов Российской Федерации
по индивидуальным служебным спорам

(рекомендуемый образец)

РЕШЕНИЕ
комиссии Министерства финансов Российской Федерации по индивидуальным служебным спорам
(далее - Комиссия)

по заявлению № _______ от «__» ________ 20__ г.

«__» _______________ 20__ г.

(дата проведения заседания Комиссии)

Присутствовали:

председатель Комиссии

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

члены Комиссии

__________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

секретарь Комиссии

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

федеральный государственный гражданский служащий Министерства финансов Российской Федерации, гражданин Российской Федерации

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

замещающий (поступающий на, замещавший) должность

_________________________________________________________________,

(наименование должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве финансов Российской Федерации)

уполномоченный федеральным государственным гражданским служащим Министерства финансов Российской Федерации, гражданином Российской Федерации  представитель

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

другие лица, присутствовавшие на заседании Комиссии

__________________________________________________________________.

(фамилии, имена, отчества (при наличии)

Рассмотрев заявление

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) федерального государственного гражданского

служащего Министерства финансов Российской Федерации, гражданина Российской Федерации; краткое содержание заявления федерального государственного гражданского

служащего Министерства финансов Российской Федерации, гражданина Российской Федерации)

Комиссия на основании

__________________________________________________________________

(наименование нормативных правовых актов с указанием реквизитов, пунктов,

статей)

решила:

__________________________________________________________________.

(содержание решения Комиссии)

Результаты голосования:

__________________________________________________________________.

Председатель Комиссии _________________  __________________________________

(подпись)                            (инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение № 4
к Положению об организации работы комиссии
Министерства финансов Российской Федерации
по индивидуальным служебным спорам

(рекомендуемый образец)

УВЕДОМЛЕНИЕ

________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

________________________________

(место жительства)

Комиссия Министерства финансов Российской Федерации по индивидуальным служебным спорам (далее - Комиссия) уведомляет, что в соответствии со статьей 387 Трудового кодекса Российской Федерации рассмотрение служебного спора по Вашему заявлению

_____________________

(регистрационный номер и дата заявления)

отменено в связи с ____________________________.

(указать причину, по которой отменено рассмотрение заявления)

Вы имеете право подать заявление о рассмотрении  индивидуального служебного спора повторно до истечения трехмесячного срока со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении Вашего права.

Секретарь Комиссии  _______________ ______________________________

(подпись)                                 (инициалы, фамилия)