Проект Указа Президента Российской Федерации "О совершенствовании процедуры включения независимых экспертов в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов" (подготовлен Минтрудом России 22.02.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановляю:

1. Установить, что до образования федерального государственного органа по управлению государственной службой функции этого органа по отбору независимых экспертов и ведению базы данных независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных органов исполнительной власти, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы.

2. В Указе Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 437; 2013, N 12, ст. 1242; 2014, N 12, ст. 1263; 2015, N 35, ст. 4970):

а) в пункте 2 после слов "предусмотренные Положением, утвержденным настоящим Указом," вставить слова "за исключением указанных в пункте 8.1 данного Положения,";

б) внести в Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", следующие изменения:

1) в пункте 8:

дополнить новыми абзацами третьим - пятым следующего содержания:

"Независимым экспертом может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в соответствующей области профессиональной служебной деятельности не менее 5 лет.

К независимым экспертам, включаемым в состав аттестационной комиссии для аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители" высшей и главной групп должностей, представителем нанимателя дополнительно может предъявляться требование о наличие ученой степени или ученого звания в сфере научной деятельности, соответствующей задачам и функциям государственного органа.

Срок пребывания независимого эксперта в составе аттестационной комиссии государственного органа не может превышать двух лет. Включение данного эксперта в состав аттестационной комиссии государственного органа может быть осуществлено не ранее чем через два года после его исключения из состава аттестационной комиссии.";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"В зависимости от специфики должностных обязанностей гражданских служащих, в том числе с учетом областей и видов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий.";

абзацы третий - седьмой считать соответственно абзацами шестым - десятым;

2) дополнить новым пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1 Приглашение независимых экспертов федеральными органами исполнительной власти осуществляется с использованием базы данных независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в государственной информационной системе в области государственной службы (далее - база данных).

База данных формируется из числа граждан, соответствующих изложенным в абзацах втором и третьем пункта 17 настоящего Положения требованиям, на основании представляемых руководителями федеральных органов исполнительной власти в федеральный государственный орган по управлению государственной службой сведений.

Федеральным государственным органом по управлению государственной службой в течение не более чем 20 рабочих дней проверяются сведения, указанные в абзаце втором настоящего пункта, после чего сведения о гражданине, соответствующем установленным для независимых экспертов требованиям, не более чем в 10-дневный срок вносятся в базу данных. При необходимости осуществляется актуализация указанных сведений.

В правовом акте федерального органа исполнительной власти, предусмотренном подпунктом "а" пункта 7 настоящего Положения, указываются фамилия, имя, отчество внесенного в базу данных независимого эксперта, включаемого в состав аттестационной комиссии.";

3) пункт 17 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"В случае рассмотрения аттестационной комиссией вопроса о включении гражданского служащего в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, определяется его соответствие квалификационным требованиям для замещения группы должностей гражданской службы, на которые он может быть назначен, с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.".

3. В Указе Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст. 439; 2011, N 4, ст. 578; 2013, N 12, ст. 1242; 2014, N 12, ст. 1263; 2016, N 52, ст. 7604; 2017, N 37, ст. 5506):

а) в пункте 2 после слов "предусмотренные Положением, утвержденным настоящим Указом," вставить слова "за исключением указанных в пункте 17.1 данного Положения,";

б) внести в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", следующие изменения:

1) в пункте 17:

дополнить новыми абзацами вторым - четвертым следующего содержания:

"Независимым экспертом может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт работы в соответствующей области профессиональной служебной деятельности не менее 5 лет.

К независимым экспертам, включаемым в состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы категории "руководители" высшей или главной групп должностей, представителем нанимателя дополнительно может предъявляться требование о наличие ученой степени или ученого звания в сфере научной деятельности, соответствующей задачам и функциям государственного органа.

Срок пребывания независимого эксперта в составе конкурсной комиссии государственного органа не может превышать двух лет. Включение данного эксперта в состав конкурсной комиссии государственного органа может быть осуществлено не ранее чем через два года после его исключения из состава конкурсной комиссии.";

абзацы второй - четвертый считать соответственно абзацами пятым - восьмым;

2) дополнить новым пунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1 Приглашение независимых экспертов федеральными органами исполнительной власти осуществляется с использованием базы данных независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в государственной информационной системе в области государственной службы (далее - база данных).

База данных формируется из числа граждан, соответствующих изложенным в абзацах третьем и четвертом пункта 8 настоящего Положения требованиям, на основании представляемых руководителями федеральных органов исполнительной власти в федеральный государственный орган по управлению государственной службой сведений.

Федеральным государственным органом по управлению государственной службой в течение не более чем 20 рабочих дней проверяются сведения, указанные в абзаце втором настоящего пункта, после чего сведения о гражданине, соответствующем установленным для независимых экспертов требованиям, нем не более чем в 10-дневный срок вносятся в базу данных. При необходимости осуществляется актуализация указанных сведений.

В правовом акте федерального органа исполнительной власти, предусмотренном пунктом 16 настоящего Положения, указываются фамилия, имя, отчество внесенного в базу данных независимого эксперта, включаемого в состав конкурсной комиссии.";

3) абзац второй пункта 18 дополнить словами ", а также с учетом областей и видов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих";

4) в абзаце третьем пункта 19 после слов "соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы" вставить слова "с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданского служащего".

4. Рекомендовать иным федеральным государственным органам и органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться настоящим Указом при формировании составов конкурсных и аттестационных комиссий, а также предусмотреть в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации формирование и использование баз данных независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов субъектов Российской Федерации.