(1).jpg)
Проект Приказа Федерального агентства по делам национальностей "Об утверждении формы конкурсной заявки и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне" (подготовлен ФАДН России 20.02.2018)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35, ст. 5335; 2017, N 23, ст. 3346; N 49, ст. 7462) приказываю:
Утвердить:
форму конкурсной заявки муниципального образования, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне" (приложение N 1);
методику оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне" (приложение N 2).
| Руководитель | И.В. Баринов |
Приложение N 1
к приказу Федерального агентства по делам национальностей
от __________ 2018 года N ___
Форма
Федеральная конкурсная комиссия по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"
КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА
муниципального образования
"_________________________________________________________________________________"
(наименование муниципального образования*(1))
для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне"*(2)
Прошу организовать рассмотрение настоящей конкурсной заявки для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика".
С условиями и требованиями конкурсного отбора ознакомлен и согласен.
| По вопросам участия прошу взаимодействовать с ______________________ |
|---|
| (фамилия, имя и отчество |
| ___________________________________________________________________________________ |
| (при наличии), должность контактного лица, его номер телефона и адрес электронной почты) |
Достоверность (действительность) сведений, указанных в настоящей конкурсной заявке, гарантирую.
Приложение: 1. Сведения о значения показателей для оценки конкурсной заявки*(3) на _____л. в 1 экз.
2. Презентация конкурсной заявки*(4) на _____л. в 1 экз.
| Глава | ||
|---|---|---|
| "______________________________" | ___________ | _________________ |
| (наименование муниципального образования) | (подпись) | (расшифровка подписи) |
| СОГЛАСОВАНО |
|---|
| ______________________________ |
| (наименование должности |
| ______________________________ |
| визирующего должностного лица)*(5) |
| ____________ _____________ |
| Подпись расшифровка подписи |
ПРИЛОЖЕНИЕ
к форме конкурсной заявки муниципального образования, представляемой
для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации
"Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий
в сфере национальной политики на муниципальном уровне"
СВЕДЕНИЯ
о значениях показателей для оценки конкурсной заявки муниципального образования
"_________________________________________________________________________________"
(наименование муниципального образования
представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне"
| N п/п | Показатель | Значение показателя (П) и исходные данные для его расчета | ||
|---|---|---|---|---|
| 1. | Наличие, полнота плана реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666*(6), на муниципальном уровне, включающего мероприятия, по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических отношений), по обеспечению равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, по созданию условий для социальной и культурной адаптации мигрантов, по укреплению единства духовной общности многонационального народа, сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России, по развитию системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения, по обеспечению оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, по использованию русского языка как государственного языка Российской Федерации, по информационному обеспечению реализации государственной национальной политики, по совершенствованию взаимодействия муниципальных органов с институтами гражданского общества. В мероприятиях должно предполагаться участие представителей двух и более этнических групп. | П1 = <_>*(7) При отсутствии плана реализации Стратегии П1=0. При наличии плана реализации Стратегии, предусматривающего от 1 до 3 мероприятий, П1=5 При наличии плана реализации Стратегии, предусматривающего 4 и более мероприятий, П1=10 | ||
| В муниципальном образовании имеется план реализации Стратегии | _________________ да/нет | |||
| Количество мероприятий, предусмотренных планом реализации Стратегии | <_> | |||
| 2. | Количество проведенных мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, в том числе получивших распространение на региональном, межрегиональном или общероссийском уровне (с обязательным участием представителей двух и более этнических групп) | П2=Км+10пр+20пм= <_>, где: Км - коэффициент за количество проведенных мероприятий, который принимает значение 3 при проведении от 1 до 3 мероприятий, значение 6 при проведении от 4 до 6 мероприятий, значение 10 при проведении 7 и более мероприятий, значение 0 при отсутствии мероприятий; пр - количество мероприятий, инициируемых муниципальным образованием и получивших распространение на региональном уровне; пм - количество мероприятий, инициируемых муниципальным образованием и получивших распространение на межрегиональном и (или) федеральном уровне. При этом одно мероприятие, получившие распространение и на региональном, и на межрегиональном (и (или) федеральном) уровнях, учитывается один раз. | ||
| Количество проведенных мероприятий | <_> | |||
| Количество мероприятий, получивших региональное распространение | <_> | |||
| Количество мероприятий, получивших межрегиональное и/или федеральное распространение | <_> | |||
| 3. | Наличие в муниципальном образовании специально выделенной площадки (дома дружбы народов, национально-культурного центра, иного подходящего места) для проведения мероприятий в рамках решения задач по укреплению межнационального мира и согласия, и реализации иных мероприятий в сфере национальной политики | П3 = <_> При отсутствии площадки П3=0. При наличии площадки, П3=5 При наличии площадки в сельском муниципальном образовании, П3=10 | ||
| Наличие в муниципальном образовании площадки | _______________ да/нет | |||
| 4. | Коэффициент участия населения муниципального образования в мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации (число участников на 1000 жителей) | П4 = <_> ? где: - общее количество участников; - общее количество мероприятий; - население муниципального образования. П4 менее 0,3 = 3. П4 от 0,3 до 0,6 = 5. П4 свыше 0,6 = 10. | ||
| 5. | Организация и проведение в муниципальном образовании мероприятий, приуроченных к государственным праздникам (День защитника отечества, праздник весны и труда, День Победы, День России, День народного единства, День конституции Российской Федерации) | П5 = <_> При отсутствии мероприятий П5=0. При организации и проведении от 1 до 3 мероприятий, П5=5 При организации и проведении более 3 мероприятий, П5=10 | ||
| Организация и проведение мероприятий | ________________ да/нет | |||
| Количество организованных и проведенных мероприятий | <_> | |||
| 6. | Публикация на сайте муниципального образования материалов, посвященных этнокофессиональной проблематике (в том числе информации о деятельности органов исполнительной власти в сфере этноконфессиональных отношений) | П6 = <_> При отсутствии опубликованных материалов П6=0. При публикации от 1 до 5 материалов, П6=5 При публикации свыше 5 материалов, П6=10 | ||
| Наличие опубликованных материалов | _________________ да/нет | |||
| Количество опубликованных материалов | <_> | |||
| Глава | ||||
| "______________________________" | ___________ | _______________ | ||
| ( наименование муниципального образования) | (подпись) | (расшифровка подписи) | ||
| СОГЛАСОВАНО | ||||
| ______________________________ | ||||
| (наименование должности | ||||
| визирующего должностного лица)*(8) | ||||
| ____________ _____________ | ||||
| Подпись расшифровка подписи | ||||
Приложение N 2
к приказу Федерального агентства по делам национальностей
от _____________ N ______
МЕТОДИКА
оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне"
1. Настоящей методикой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" определяется процедура оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне" (далее - конкурсные заявки, конкурс, номинация соответственно).
2. Оценка конкурсных заявок осуществляется по каждой категории участников конкурса, указанных в пункте 4 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815, в целях последовательного выявления и отбора примеров лучшей муниципальной практики на региональном и федеральном этапах конкурса.
3. Оценка конкурсных заявок на региональном этапе конкурса рассчитывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организационным комитетом или иным коллегиальным органом, образованным для проведения регионального этапа конкурса в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - региональный организатор), по формуле:
Крег=П1*К1+П2*К2+П3*К3+П4*К4+П5*К5+П6*К6
где:
П1, П2, П3, П4, П5, П6 - значение показателей, предусмотренных соответственно пунктами 1-6 перечня показателей для оценки конкурсных заявок (далее - перечень показателей) (приложение к настоящей методике), К1-К6 - коэффициенты соответствующих показателей, предусмотренные приложением к настоящей методике. Значение показателей определяется в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением к настоящей методике.
4. Для представления в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" (далее - конкурсная комиссия) региональным организатором по каждой категории участников конкурса отбираются конкурсные заявки, набравшие наибольшее количество баллов в соответствии с пунктом 3 настоящей методики. При этом отбираются, как правило, не более 3 конкурсных заявок для участия в федеральном этапе конкурса.
5. Конкурсные заявки, поступившие в конкурсную комиссию, распределяются по каждой категории участников конкурса с использованием формулы, предусмотренной пунктом 3 настоящей методики, по убыванию количества набранных баллов.
6. Оценка конкурсных заявок на федеральном уровне осуществляется в отношении 10 лучших муниципальных образований в каждой категории участников конкурса, набравших в соответствии с пунктом 5 настоящей методики наибольшее количество баллов и рассчитывается по формуле:
Кфед = 0,8 * Крег + 0,2 * Оэ,
где Оэ - значение экспертной оценки конкурсной заявки.
7. Экспертная оценка осуществляется в соответствии с экспертными мнениями простого большинства членов подкомиссии следующим образом:
Оэ =
где:
N - общее число опросных листов, заполненных членами подкомиссии;
Pi - значение экспертной оценки конкурсной заявки i-ым членом подкомиссии (от 1 до 10 баллов), при этом лучшей, по мнению i-того члена подкомиссии, конкурсной заявке присваивается наибольшее количество баллов.
Выставление экспертной оценки осуществляется членами подкомиссии после ознакомления с презентацией конкурсной заявки, а также приобщенным к ней кратким описание (резюме) практики, признанной лучшей в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В презентации должны быть наиболее полно раскрыты примеры практики укрепления межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики в муниципальном образовании.
Краткое описание (резюме) практики, признанной лучшей в соответствующем субъекте Российской Федерации, подготавливается в свободной форме на каждого победителя регионального этапа конкурса и подписывается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, а в случае если конкурсная заявка направляется в конкурсную комиссию в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815, - должностным лицом соответствующей некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.
8. При выставлении экспертной оценки членами подкомиссии учитываются следующие факторы:
уникальные преимущества и сильные стороны практики, выделяющие ее из ряда подобных;
алгоритмы (последовательность) действий по внедрению практики;
ресурсы (материальные и нематериальные средства), которые необходимы для реализации практики;
возможность повторения (тиражирования) практики в других муниципальных образованиях;
риски, которые необходимо принять во внимание при использовании практики.
9. Предложения по определению победителей конкурса по номинации, среди которых распределяются первое - третье места победителей конкурса, набравших наибольшее количество баллов в соответствии с пунктом 3 настоящей методики, представляются в конкурсную комиссию.
Приложение
к методике оценки конкурсных заявок муниципальных образований,
представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика"
по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий
в сфере национальной политики на муниципальном уровне"
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей для оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне"
| N п/п | Показатель | Коэффициент (К) | Значение показателя (П) |
|---|---|---|---|
| 1 | Наличие, полнота плана по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, на муниципальном уровне, включающего мероприятия, по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических отношений), по обеспечению равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, по созданию условий для социальной и культурной адаптации мигрантов, по укреплению единства духовной общности многонационального народа, сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России, по развитию системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения, по обеспечению оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, по использованию русского языка как государственного языка Российской Федерации, по информационному обеспечению реализации государственной национальной политики, по совершенствованию взаимодействия муниципальных органов с институтами гражданского общества. В мероприятиях должно предполагаться участие представителей двух и более этнических групп. | 0,05 | наличие плана, включающего от 1 до 3 мероприятий - 5 баллов; наличие плана, включающего более 3 мероприятий - 10 баллов. *для сельских муниципальных образований количество баллов в пункте 1 умножается на 2 отсутствие плана - 0 баллов |
| 2 | Количество проведенных мероприятий направленных на гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, в том числе получивших распространение на региональном, межрегиональном или общероссийском уровне (с обязательным участием представителей двух и более этнических групп) | 0,15 | от 1 до 3 мероприятий - 3 балла; от 4 до 6 мероприятий - 6 баллов; свыше 6 мероприятий - 10 баллов; отсутствие мероприятий - 0 баллов; *каждое мероприятие, инициированное муниципальным образованием и получившее региональное распространение, дает дополнительно 10 баллов **каждое мероприятие, инициированное муниципалитетом и получившее распространение на межрегиональном или общероссийском уровне, дает дополнительно 20 баллов *** дополнительные баллы могут добавляться только один раз (за распространение на региональном уровне, межрегиональном или федеральном) |
| 3 | Наличие в муниципальном образовании специально выделенной площадки (дома дружбы народов, национально-культурного центра, иного подходящего места) для проведения мероприятий в рамках решения задач по укреплению межнационального мира и согласия, и реализации иных мероприятий в сфере национальной политики | 0,05 | наличие площадки в городском муниципальном образовании - 5 баллов, в сельском муниципальном образовании - 10 баллов. Отсутствие площадки - 0 баллов |
| 4 | Коэффициент участия населения муниципального образования в мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации (число участников на 1000 жителей) | 0,25 | коэффициент рассчитывается по формуле ? где: - общее количество участников; - общее количество мероприятий; - население муниципального образования. Коэффициент менее 0,3 - 3 балла; Коэффициент от 0,3 до 0,6 - 5 баллов; Коэффициент свыше 0,6- 10 баллов |
| 5 | Организация и проведение в муниципальном образовании мероприятий, приуроченных к государственным праздникам (День защитника отечества, праздник весны и труда, День Победы, День России, День народного единства, День конституции Российской Федерации) | 0,1 | от 1 до 3 мероприятий - 5 баллов свыше 3 мероприятий - 10 баллов отсутствие мероприятий - 0 баллов |
| 6 | Публикация на сайте муниципального образования материалов, посвященных этнокофессиональной проблематике (в том числе информации о деятельности органов исполнительной власти в сфере этноконфессиональных отношений) | 0,1 | от 1 до 5 материалов, опубликованных в текущем году, - 5 баллов свыше 5 материалов, опубликованных в текущем году - 10 баллов отсутствие материалов - 0 баллов |
-------------------------------------------
*(1) В случае если наименование муниципального образования не включает наименование субъекта Российской Федерации, в строке после наименования муниципального образования в родительном падеже указывается наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено муниципальное образование.
*(2) Далее - конкурсная заявка.
*(3) Сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки оформляются в соответствии с приложением.
*(4) В презентации раскрываются примеры практики по укреплению межнационального мира и согласия, и реализации иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне.
*(5) Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации визируется конкурсная заявка, представляемая по результатам регионального этапа конкурса в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" (далее - Комиссия).
В случае если конкурсная заявка направляется в Комиссию Ассоциацией "Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)" или Общероссийской общественной организацией "Всероссийский Совет местного самоуправления" в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 года N 815, конкурсная заявка визируется должностным лицом указанной некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.
*(6) Далее - Стратегия
*(7) Здесь и далее вместо обозначения "<_>" указываются соответствующие значения
*(8) Высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации визируются сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки муниципального образования, представляемая по результатам регионального этапа конкурса в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" (далее - Комиссия).
В случае если конкурсная заявка направляется в Комиссию Ассоциацией "Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Конгресс)" или Общероссийской общественной организацией "Всероссийский Совет местного самоуправления" в порядке, предусмотренном пунктом 8 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 N 815, сведения о значениях показателей для оценки конкурсной заявки муниципального образования визируются должностным лицом указанной некоммерческой организации, уполномоченным действовать от ее имени без доверенности.
Обзор документа
Предложена форма заявки на участие во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне".
Разработан проект методики оценки таких заявок.
В частности, планируется учитывать коэффициент участия населения муниципального образования в мероприятиях, направленных на гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, сохранение и развитие языков и культуры народов России. Другой критерий оценки - публикация на сайте муниципалитета материалов, посвященных этнокофессиональной проблематике. Также предлагается оценивать организацию и проведение в муниципальном образовании мероприятий, приуроченных к государственным праздникам.
