Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении Порядка организации проведения в 2018 году отбора программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 06.02.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 6 приложения N 6 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298, (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2147, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31 декабря 2017 г. N 0001201712310049), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации проведения в 2018 году отбора программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 124н "Об утверждении Порядка организации проведения в 2016 году Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации отбора программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2016 г., регистрационный N 41520).

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от «__»_________ 2018 г. № ___

ПОРЯДОК
организации проведения в 2018 году отбора программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации

1. Порядок организации проведения в 2018 году отбора программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее соответственно  - региональная программа, Порядок), разработан в целях предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (далее - субсидия).

2. Для участия в отборе региональных программ высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство) заявку на предоставление субсидии (далее - Заявка) в произвольной форме с приложением следующих документов:

а) региональная программа, утвержденная в установленном порядке высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в виде самостоятельной региональной программы субъекта Российской Федерации либо в виде подпрограммы государственной программы субъекта Российской Федерации, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации), с финансово-экономическим обоснованием и пояснительной запиской, образец которой предусмотрен приложением к Порядку;

б) копия нормативного правового акта (выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете на текущий финансовый год и плановый период) о наличии в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией региональной программы.

3. Региональная программа должна содержать:

а) паспорт региональной программы, включающий информацию об ответственных исполнителях, соисполнителях, участниках, целях, задачах, целевых индикаторах и показателях результативности, этапах и сроках реализации, объемах бюджетных ассигнований, ожидаемых результатах реализации;

б) обоснование необходимости разработки региональной программы;

в) описание текущего состояния рынка труда субъекта Российской Федерации, в том числе в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе;

г) прогноз развития рынка труда субъекта Российской Федерации, в том числе в сфере строительства и курортно-туристическом комплексе, а также при реализации социально-экономических проектов;

д) информацию о ситуации в организациях, имеющих определяющее значение для экономики субъекта Российской Федерации, в том числе включенных в региональную программу, реализующих проекты в сфере строительства, курортно-туристическом комплексе, а также иные социально-экономические проекты;

е) описание каждого мероприятия региональной программы;

ж) перечень и сведения о целевых индикаторах (показателях) региональной программы с расшифровкой плановых значений ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями;

з) финансовое обеспечение региональной программы;

и) ожидаемые результаты реализации региональной программы, в том числе достижение целевых показателей и индикаторов рынка труда;

к) механизм реализации мероприятий региональной программы и контроль за ходом ее выполнения;

л) оценку эффективности реализации региональной программы.

4. Заявка и прилагаемые к ней документы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, принимаются Министерством до 5 февраля 2018  года.

5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может отозвать Заявку и направить ее в Министерство повторно. Заявка считается отозванной со дня получения Министерством письменного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об отзыве Заявки. Заявка, направленная в Министерство повторно, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2 Порядка.

6. При неоднократном внесении изменений в Заявку все изменения должны быть пронумерованы органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с датой внесения изменений. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представившие не все документы, указанные в пункте 2 Порядка, к участию в отборе региональных программ не допускаются.

8. Заявка и прилагаемые к ней документы, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, представляются на бумажном носителе по почте или посредством личного обращения в Министерство, а также в электронном виде.

9. Заявка регистрируется общим отделом Департамента управления делами Министерства. После регистрации Заявки она передается в Департамент занятости населения Министерства для доведения ее до членов межведомственной рабочей группы по рассмотрению и отбору региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда  субъектов Российской Федерации, созданной при Министерстве (далее - межведомственная рабочая группа).

10. Деятельность межведомственной рабочей группы регулируется Положением о межведомственной рабочей группе.

11. Рассмотрение Заявок и отбор региональных программ проводятся межведомственной рабочей группой не позднее 10 рабочих дней с даты  регистрации Заявки.

12. Заявки, направленные в Министерство, не возвращаются.

13. В ходе проведения работы по оценке Заявок, в том числе допуску (недопуску) Заявок к рассмотрению, межведомственной рабочей группой могут запрашиваться необходимые разъяснения и пояснения у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по Заявке и прилагаемым к ней документам.

14. Отбор региональных программ осуществляется с учетом предельного объема средств субсидии.

15. Отбор региональных программ осуществляется в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 Правил предоставления и распределения в 2018 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 1685. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2147, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31 декабря 2017 г. № 0001201712310049).

16. Решения межведомственной рабочей группы об отборе региональных программ, в том числе по результатам заочного голосования, оформляется протоколом заседания межведомственной рабочей группы, который подписывается руководителем межведомственной рабочей группы.

17. К протоколу заседания межведомственной рабочей группы прилагаются листы согласования, заполненные членами межведомственной рабочей группы.

18. В случае внесения субъектом Российской Федерации изменений в утвержденную региональную программу, прошедшую отбор, соответствующие изменения подлежат согласованию межведомственной рабочей группой.

19. В целях обеспечения организации и проведения отбора региональных программ Департамент занятости населения Министерства осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает учет и хранение Заявок и прилагаемых к ним документов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Порядка, поступивших от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

б) доводит до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации результаты отбора региональных программ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте Министерства.

20. Информация о рассмотрении Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов отбора региональных программ.

21. Протокол заседания межведомственной рабочей группы по результатам отбора региональных программ размещается на официальном сайте Министерства не позднее 3  рабочих дней со дня  его подписания.