Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290" (подготовлен МЧС России 09.01.2018)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1964, 2015, N 44, ст. 6138, 2016, N 35, ст. 5326, N 39, ст. 5669, 2017, N 2, ст. 364, N 28, ст. 4149) и в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное этим постановлением, следующие изменения:

1. В постановлении:

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Численность должностных лиц, осуществляющих функции федерального государственного пожарного надзора в федеральных органах исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации определяется руководителями указанных федеральных органов исполнительной власти, в пределах установленной штатной численности.".

2. В Положении:

а) в пункте 1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора, должностными лицами органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.";

абзац второй после слов "объектов защиты" дополнить словами ", территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции, (далее - объекты надзора)";

абзац третий после слов "органами государственного пожарного надзора" дополнить словами ", за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации,"

б) пункт 2 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации (Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации) их органы управления, территориальные органы, подразделения и учреждения в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность указанные федеральные органы исполнительной власти, в рамках своей компетенции.";

в) пункт 5 дополнить подпунктами "з", "и" и "к" следующего содержания:

"з) выдают организациям и гражданам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности;

и) проводят плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

к) осуществляют мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.";

г) в пункте 8:

подпункты "а" и "б" изложить в следующей редакции:

"а) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору - руководитель структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения, которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

б) заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору - заместители руководителя структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;";

дополнить подпунктами "б(1)" и "в(1)" следующего содержания:

"б(1)) главные государственные инспекторы федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору и их заместители - соответственно руководители структурных подразделений указанных федеральных органов исполнительной власти, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители;";

"в(1)) государственные инспекторы федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору - должностные лица структурных подразделений указанных федеральных органов исполнительной власти, их органов управления, территориальных подразделений и учреждений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;";

подпункты "е (1)" и "ж" изложить в следующей редакции:

"е(1)) заместители главных государственных инспекторов объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - начальники структурных подразделений объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора и их заместители;";

"ж) государственные инспекторы объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору - сотрудники структурных подразделений объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;";

д) в абзаце первом пункта 9 после слов "по пожарному надзору," дополнить словами "в рамках своей компетенции,";

е) дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:

"9(1). Государственные инспекторы федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, их органов управления, территориальных подразделений и учреждений по пожарному надзору, в рамках своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) проводить проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах обороны и иных объектах специального назначения;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты надзора и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора;

в) проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

г) привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации;

д) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

е) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

ж) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений, в том числе применять до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара.";

ж) дополнить пунктом 9(2) следующего содержания:

"9(2). Главные государственные инспекторы федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации и их заместители в рамках своей компетенции, пользуются правами, указанными в пункте 9(1) настоящего Положения, а также имеют право:

а) назначать проведение проверок и проводить проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти на объектах обороны и иных объектах специального назначения;

б) рассматривать, принимать решение о согласовании или о необходимости доработки специальных технических условий для объектов защиты, являющихся объектами обороны и иными объектами специального назначения, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности;

в) отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору.";

з) подпункт "а" пункта 10 после слов "федеральных органов исполнительной власти," дополнить словами: "(за исключением органов управления, территориальных органов, подразделений и учреждений федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации)";

и) в пункте 12:

слова "указанными в пунктах 9 - 11" заменить словами "указанными в пунктах 9, 10 - 11";

подпункт "г" пункта 12 дополнить словами: "(за исключением объектов защиты, являющихся объектами обороны и иными объектами специального назначения, на которых осуществляют деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации)";

к) в пункте 13 слова "указанными в пунктах 9 - 12" заменить словами "указанными в пунктах 9, 10 - 12";

л) в пункте 14 слова "указанными в пунктах 9 - 13" заменить словами "указанными в пунктах 9, 10 - 13";

м) в пункте 15:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору наряду с правами, указанными в пунктах 9, 10 - 13 настоящего Положения, также имеет право:";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"согласовывать положение о ведомственной пожарной охране, содержащее порядок осуществления ведомственного пожарного надзора на объектах надзора, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации;";

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) координировать деятельность главных государственных инспекторов федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору в области организации и осуществления государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.";

н) в пункте 16 слова "Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" заменить словами "в рамках своей компетенции, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного пожарного надзора";

о) в пунктах 5, 9 - 10 слова "объекты защиты" в соответствующем падеже заменить словами "объекты надзора" в соответствующем падеже;

п) в пункте 3 приложения:

подпункт "а" дополнить абзацем:

"регистрация декларации пожарной безопасности, выполненной в соответствии с частью 2 статьи 64 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

подпункт "в" после слов "при наличии" дополнить словами "одного из".