Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" (подготовлен Минэнерго России 26.12.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 570 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст. 3835; 2016, N 36, ст. 5421).

2. Федеральной антимонопольной службе в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить единые формы раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____________ N __________

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"Настоящий документ устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию:

органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее - органы регулирования);

теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, функционирующими на территориях, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, а также функционирующими на территориях, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", до окончания переходного периода в ценовых зонах теплоснабжения (далее - регулируемые организации, переходный период);

теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", после окончания переходного периода.".

2. В пункте 3:

в подпункте "б" слова "пунктом 9" заменить словами "пунктом 10";

подпункт "в" дополнить словами ", за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 3317 настоящего документа".

3. В абзаце первом пункта 121:

после слов "пункта 20" дополнить словами ", подпунктах "e" и "ж" пункта 335, подпунктах "в" и "г" пункта 3315";

слова "пункте 24" заменить словами "пунктах 24 и 337".

4. Дополнить пунктом 141 следующего содержания:

"141. Стандарты раскрытия информации, указанные в разделе II настоящего документа, в отношении теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, функционирующих в ценовых зонах теплоснабжения, применяются в случаях, установленных разделом II.I настоящего документа.".

5. В пункте 19:

в подпункте "л" после слов "(нормативам потребления коммунальных услуг)" дополнить словами ", включая отдельно сведения об определенном по приборам учета объеме тепловой энергии, отпускаемой по договорам потребителям, максимальный объем потребления тепловой энергии объектов которых составляет менее чем 0,2 Гкал";

в подпункте "н" слова "(тыс. Гкал)" заменить словами "(тыс. Гкал/год)";

в подпункте "р" слова "об удельном расходе условного топлива на единицу тепловой энергии, отпускаемой в тепловую сеть," заменить словами "о нормативах удельного расхода условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии,";

дополнить подпунктом "р1" следующего содержания:

"p1) о фактическом удельном расходе условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, с разбивкой по источникам тепловой энергии, используемым для осуществления регулируемых видов деятельности (кг у. т./Гкал);".

6. В пункте 28 цифры ", 24" исключить.

7. В пункте 29 после слов "за исключением информации, указанной в" дополнить словами "подпунктах "е" и "ж" пункта 20 и".

8. В пункте 30 после слов "за исключением информации, указанной в" дополнить словами "подпунктах "е" и "ж" пункта 20 и".

9. Дополнить разделом II.I следующего содержания:

"II.I. Стандарты раскрытия информации

теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", после окончания переходного периода

331. Единой теплоснабжающей организацией подлежит раскрытию информация согласно единым формам раскрытия информации, утвержденным Федеральной антимонопольной службой, при этом до утверждения указанных форм, информация раскрывается в свободной форме:

а) о единой теплоснабжающей организации (общая информация);

б) о товарах (услугах), поставляемых (оказываемых) единой теплоснабжающей организацией по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения и регулируемых ценах (тарифах) на указанные товары (услуги);

в) об инвестиционных программах, разрабатываемых и утверждаемых в отношении деятельности, при осуществлении которой расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) (за исключением деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения) в соответствии с пунктом 21 настоящего документа;

г) об основных потребительских характеристиках товаров и услуг, поставляемых и оказываемых единой теплоснабжающей организацией;

д) о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

е) об основных технико-экономических параметрах деятельности единой теплоснабжающей организации;

ж) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего документа;

з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения в соответствии с пунктом 25 настоящего документа;

и) об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) по ценам, определяемым по соглашению сторон в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", и (или) об условиях договоров о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения;

к) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства товаров и (или) оказания услуг единой теплоснабжающей организацией;

л) о стандартах качества обслуживания потребителей;

м) о стандартах взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии;

н) о выполнении соглашения об исполнении схемы теплоснабжения.

332. В рамках общей информации о единой теплоснабжающей организации раскрытию подлежат сведения, указанные в пункте 18 настоящего документа, а также сведения о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (наименование органа, принявшего указанное решение, дата и номер решения) и границах зоны (зон) ее деятельности.

333. Информация о товарах (услугах), поставляемых (оказываемых) единой теплоснабжающей организацией по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения, содержит сведения, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 19, пунктах 24 и 27 настоящего документа.

334. Информация о регулируемых ценах (тарифах) на товары (услуги) единой теплоснабжающей организации содержит сведения:

а) о предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, индикативном предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность) и графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) (при наличии), определяемых в соответствии с правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

б) о тарифах на теплоноситель в виде воды, поставляемый единой теплоснабжающей организацией потребителям и теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 23.4 Федерального закона "О теплоснабжении";

в) о тарифах на горячую воду, поставляемую едиными теплоснабжающими организациями потребителям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), установленные в виде формулы двухкомпонентного тарифа с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию, в том числе о числовых значениях компонентов указанного тарифа;

г) о плате за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, применяемой в случае, установленном частью 9 статьи 23.4 Федерального закона "О теплоснабжении".

Информация о регулируемых ценах (тарифах) на товары (услуги) в отношении каждой из групп сведений, указанных в настоящем пункте, указывается в соответствии с пунктом 17 настоящего документа.

335. Информация об основных потребительских характеристиках товаров и услуг, поставляемых и оказываемых единой теплоснабжающей организацией, содержит сведения:

а) о количестве аварий на тепловых сетях (единиц на километр) в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации;

б) о количестве аварий на источниках тепловой энергии (единиц на источник) в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации;

в) о несоблюдении значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении (обобщенная информация: количество составленных актов, подтверждающих факт превышения разрешенных отклонений параметров, средняя продолжительность устранения превышения разрешенных отклонений параметров, совокупная величина снижения размера платы за тепловую энергию (мощность) потребителям в связи с превышением разрешенных отклонений параметров);

г) о доле числа исполненных в срок договоров о подключении (технологическом присоединении) в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации;

д) о средней продолжительности рассмотрения заявок на подключение (технологическое присоединение) (дней) в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации;

е) о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации;

ж) об основаниях приостановления, ограничения и прекращения режима потребления тепловой энергии в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в случаях, предусмотренных пунктами 70 и 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

336. Информация об основных технико-экономических параметрах деятельности объектов теплоснабжения единой теплоснабжающей организации содержит сведения:

а) об установленной тепловой мощности объектов основных фондов, в том числе по каждому источнику тепловой энергии (Гкал/ч);

б) о тепловой нагрузке по договорам теплоснабжения (Гкал/ч);

в) об объеме вырабатываемой тепловой энергии (тыс. Гкал);

г) об объеме приобретаемой единой теплоснабжающей организацией тепловой энергии (тыс. Гкал);

д) об объеме тепловой энергии, отпускаемой потребителям, в том числе определенном по приборам учета и расчетным путем (нормативам потребления коммунальных услуг), включая отдельно сведения об определенном по приборам учета объеме тепловой энергии, отпускаемой по договорам потребителям, максимальный объем потребления тепловой энергии объектов которых составляет менее чем 0,2 Гкал/ч (тыс. Гкал);

е) о плановом объеме потерь при передаче тепловой энергии (тыс. Гкал/год);

ж) о фактическом объеме потерь при передаче тепловой энергии (тыс. Гкал/год);

з) о плановом удельном расходе топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, с разбивкой по источникам тепловой энергии, используемым для производства тепловой энергии (мощности) (кг у. т./Гкал);

и) о фактическом удельном расходе топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, с разбивкой по источникам тепловой энергии, используемым для производства тепловой энергии (мощности) (кг у. т./Гкал);

к) о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек);

л) о среднесписочной численности административно-управленческого персонала (человек);

м) об удельном расходе электрической энергии на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям (тыс. кВт·ч/Гкал);

н) об удельном расходе холодной воды на производство (передачу) тепловой энергии на единицу тепловой энергии, отпускаемой потребителям (куб. м/Гкал).

337. Информация об условиях, на которых осуществляется поставка товаров (оказание услуг) по ценам, определяемым по соглашению сторон, и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения содержит сведения об условиях публичных договоров, заключаемых единой теплоснабжающей организацией.

338. Информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства товаров и (или) оказания услуг единой теплоснабжающей организацией, содержит сведения о правовых актах единой теплоснабжающей организации, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в единой теплоснабжающей организации, о месте размещения положения о закупках единой теплоснабжающей организации, а также сведения о планировании закупочных процедур и результатах их проведения.

339. Информация о стандартах качества обслуживания потребителей и о стандартах взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии, содержит сведения о правовых актах единой теплоснабжающей организации (в том числе о месте их размещения), которыми утверждаются стандарты качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей тепловой энергии, стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии.

3310. Информация о выполнении соглашения об исполнении схемы теплоснабжения содержит сведения о достижении целевых показателей исполнения схемы теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией, о выполнении обязательств сторон соглашения, включенных в соглашение в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении".

3311. Теплоснабжающей организацией, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организацией подлежит раскрытию информация согласно единым формам раскрытия информации, утвержденным Федеральной антимонопольной службой, при этом до утверждения указанных форм, информация раскрывается в свободной форме:

а) о теплоснабжающей организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организации (общая информация), указанная в пункте 18 настоящего документа;

б) о товарах (услугах), поставляемых (оказываемых) теплоснабжающей организацией, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организацией по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения и регулируемых ценах на указанные товары (услуги);

в) об инвестиционных программах, разрабатываемых и утверждаемых в отношении деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которой расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) (за исключением деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения) в соответствии с пунктом 21 настоящего документа;

г) о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

д) об основных технико-экономических параметрах деятельности теплоснабжающей организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организации;

е) об основных потребительских характеристиках товаров и услуг, поставляемых и оказываемых теплоснабжающей организацией, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организацией;

ж) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства товаров и (или) оказания услуг теплоснабжающей организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

3312. Информация о товарах (услугах), поставляемых (оказываемых) теплоснабжающей организацией, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, и теплосетевой организацией, по регулируемым ценам (тарифам) в сфере теплоснабжения, содержит сведения, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 19, пунктах 24 и 27 настоящего документа.

3313. Информация о регулируемых ценах (тарифах) на товары (услуги) теплоснабжающей организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, содержит сведения:

а) о тарифах на теплоноситель в виде воды, поставляемый другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 23.4 Федерального закона "О теплоснабжении";

б) о тарифах на товары, услуги в сфере теплоснабжения в случаях, указанных в частях 12.1 - 12.4 статьи 10 Федерального закона "О теплоснабжении".

3314. Информация об основных технико-экономических параметрах деятельности теплоснабжающей организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организации содержит сведения:

а) об установленной тепловой мощности объектов основных фондов, в том числе по каждому источнику тепловой энергии (Гкал/ч);

б) об объеме вырабатываемой тепловой энергии (тыс. Гкал);

в) о среднесписочной численности основного производственного персонала (человек);

г) о среднесписочной численности административно-управленческого персонала (человек);

д) о плановом объеме потерь при передаче тепловой энергии (тыс. Гкал/год);

е) о фактическом объеме потерь при передаче тепловой энергии (тыс. Гкал/год);

ж) о плановом удельном расходе условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, с разбивкой по источникам тепловой энергии (кг у. т./Гкал);

з) о фактическом удельном расходе условного топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, с разбивкой по источникам тепловой энергии (кг у. т./Гкал).

3315. Информация об основных потребительских характеристиках товаров и услуг, поставляемых и оказываемых теплоснабжающей организацией, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организацией, содержит сведения:

а) о количестве аварий на тепловых сетях (единиц на километр);

б) о количестве аварий на источниках тепловой энергии (единиц на источник);

в) о выводе источников тепловой энергии, тепловых сетей из эксплуатации;

г) об основаниях приостановления, ограничения и прекращения режима потребления тепловой энергии в случаях, предусмотренных пунктами 70 и 76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

3316. Информация о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства товаров и (или) оказания услуг теплоснабжающей организацией, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организацией, содержит сведения о правовых актах, регламентирующих правила закупки (положение о закупках) в теплоснабжающей организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организации о месте размещения положения о закупках теплоснабжающей организации, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, а также сведения о планировании закупочных процедур и результатах их проведения.

3317. Теплоснабжающая организация и теплосетевая организация раскрывает информацию, указанную в настоящем разделе, способами и в сроки, определенными пунктами 3, 8 - 13, 3318 - 3322 настоящего документа.

При этом единая теплоснабжающая организация обязана раскрывать указанную в настоящем разделе информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3318. Теплоснабжающая организация, теплосетевая организация, в том числе вновь созданная, размещает информацию, предусмотренную подпунктом "а" пунктов 331 и 3311 настоящего документа, в течение 30 дней:

со дня внесения записи о государственной регистрации организации в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе внесения изменений записи о государственной регистрации организации в Едином государственном реестре юридических лиц);

со дня присвоения статуса единой теплоснабжающей организации;

со дня изменения сведений, указанных в подпункте "а" пунктов 331 и 3311 настоящего документа.

3319. Информация, указанная в подпункте "д" пункта 331, подпунктах "а", "б", "г", "д" пункта 335, пунктах 336, 338 - 3310, подпункте "г" пункта 3311, пункте 3314, подпунктах "а" и "б" пункта 3315 и пункте 3316 настоящего документа раскрывается теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы с учетом особенностей, установленных пунктом 30 настоящего документа.

3320. Информация, указанная в подпункте "з" пункта 331, пунктах 334 и 3313 настоящего документа, раскрывается теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией в сроки, указанные в пункте 28 настоящего документа.

3321. Информация, указанная в подпункте "в" пунктов 331 и 3311, пунктах 333 и 3312 настоящего документа раскрывается теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией в зависимости от вида раскрываемой информации в сроки, указанные в пунктах 28 - 31 и 33 настоящего документа.

3322. Информация, указанная в подпункте "ж" пункта 331, подпункте "в" пункта 335 настоящего документа, раскрывается теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.".

10. Подпункт "г" пункта 43 дополнить словами ", а также решения об установлении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденные в ценовых зонах теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении".