(1).jpg)
Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. № 447" (подготовлен Росприроднадзором 31.01.2018)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2017, N 49, ст. 7304), постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст. 1359) приказываю:
1. Внести в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.11.2017, регистрационный N 48820) изменения согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке, за исключением:
пункта 1 приложения к настоящему приказу, вступающего в силу с 1 января 2019 г.;
пунктов 2 - 4, 24, 27 приложения к настоящему приказу, вступающих в силу с 1 июля 2018 г.;
пунктов 25, 26 приложения к настоящему приказу, вступающих в силу с 10 июля 2018 г.
|
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования |
А.Г. Сидоров |
Приложение
к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от __.__.2018 N____
Изменения, которые вносятся в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)"
1. Пункт 8 приложения 1 к приказу дополнить строкой 24.1 следующего содержания:
| "24.1. | Получено ли положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории? | подпункт 7.5 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"" |
|---|
2. В абзаце первом преамбулы приложения 2 к приказу слова "за исключением объектов, отнесенных к I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"15," исключить.
3. Сноску 15 исключить.
4. В абзаце первом преамбулы приложения 3 к приказу слова "за исключением объектов, отнесенных к I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"," исключить.
5. В строке 2 пункта 8 приложения 4 к приказу слова "объекте по обезвреживанию и (или) размещению" заменить словами "объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения".
6. В строке 3 пункта 8 приложения 4 к приказу слова "для сбора" заменить словом "накопления".
7. Строку 16 пункта 8 приложения 4 к приказу изложить в следующей редакции:
| "16. | Соблюдается ли запрет на захоронение отходов I - V классов опасности в границах: - населенных пунктов; | статья 4.1, пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"" | |
|---|---|---|---|
| - лесопарковых зон; | |||
| - курортных зон; | |||
| - лечебно-оздоровительных зон; | |||
| - рекреационных зон? |
8. Пункт 8 приложения 4 к приказу дополнить строками 16.1, 16.2 следующего содержания:
| "16.1. | Соблюдается ли запрет на хранение отходов I - IV классов опасности: - в лесопарковых зонах; | абзац пятый статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" абзац третий пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
|---|---|---|---|
| - в курортных зонах; | |||
| - в лечебно-оздоровительных зонах; | |||
| - в рекреационных зонах? | |||
| 16.2. | Соблюдается ли запрет на хранение и захоронение отходов I - IV классов опасности: - на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям; | абзац пятый статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" абзац третий пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"" | |
| - на путях миграции животных; | |||
| - вблизи нерестилищ; | |||
| - в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем? |
9. Строку 17 пункта 8 приложения 4 к приказу изложить в следующей редакции:
| "17. | Соблюдается ли запрет на захоронение отходов I - V классов опасности: - в границах водоохранных зон; | статья 4.1, пункт 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"" | |
|---|---|---|---|
| - на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения? |
10. Пункт 8 приложения 4 к приказу дополнить строкой 17.1 следующего содержания:
| "17.1. | Соблюдается ли запрет на захоронение отходов I - IV классов опасности на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых: - в качестве источников водоснабжения; | абзац четвертый пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"" | |
|---|---|---|---|
| - в бальнеологических целях; | |||
| - для извлечения ценных минеральных ресурсов? |
11. Пункт 8 приложения 4 к приказу дополнить строкой 20.1 следующего содержания:
| "20.1. | Соблюдается ли запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации? | пункт 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р39.1" |
|---|
12. Приложение 4 к приказу дополнить сноской 39.1 следующего содержания:
"39.1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 32, ст. 5107".
13. Строку 44 пункта 8 приложения 4 к приказу изложить в следующей редакции:
| "44. | Осуществляет ли оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор, осуществляющий деятельность по размещению отходов, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов (за исключением 2016 и 2017 годов)? | пункт 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" часть 10 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"44.1" |
|---|
14. Приложение 4 к приказу дополнить сноской 44.1 следующего содержания:
"44.1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; 2017, N 1, ст. 27".
15. Строку 45 пункта 8 приложения 4 к приказу изложить в следующей редакции:
| "45. | Обеспечивается ли выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации: - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров); | пункт 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" нормативы утилизации отходов от использования товаров, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.12.2015 N 2491-р45 нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 N 2971-р45.1" | |
|---|---|---|---|
| - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров)? |
16. Приложение 4 к приказу дополнить сноской 45.1 следующего содержания:
"45.1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 2, ст. 502".
17. Строку 46 пункта 8 приложения 4 к приказу изложить в следующей редакции:
| "46. | Обеспечивается ли выполнение нормативов утилизации отходов одним из следующих способов: - непосредственно самим производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров; - путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов); - путем заключения договоров с ассоциацией (союзом), созданной производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации? | пункты 4, 5 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"" |
|---|
18. Строку 49 пункта 8 приложения 4 к приказу изложить в следующей редакции:
| "49. | Осуществляется ли декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в установленном порядке? | пункт 16 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Положение о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 141746" |
|---|
19. Строку 56 пункта 8 приложения 4 к приказу изложить в следующей редакции:
| "56. | Уплачен ли производителями товаров, импортерами товаров экологический сбор по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств? | пункт 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 N 2970-р48.1" |
|---|
20. Приложение 4 к приказу дополнить сноской 48.1 следующего содержания:
"48.1 Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2017".
21. Строку 57 пункта 8 приложения 4 к приказу изложить в следующей редакции:
| "57. | Уплачен ли производителями товаров, импортерами товаров экологический сбор в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом? | пункт 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"" |
|---|
22. Пункт 8 приложения 4 к приказу дополнить строками 60.1, 60.2 следующего содержания:
| "60.1. | Соблюдают ли операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность? | пункт 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" | |
|---|---|---|---|
| 60.2 | Исполняют ли операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязанность по приему твердых коммунальных отходов: - образовавшихся на территории субъекта Российской Федерации; | пункт 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"" | |
| - поступивших из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами? |
23. В строке 64 пункта 8 приложения 4 к приказу слово "сбора" заменить словом "накопления".
24. В абзаце первом преамбулы приложения 5 к приказу слова "за исключением объектов, отнесенных к I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"," исключить.
25. Пункт 8 приложения 5 к приказу дополнить строкой 5.1 следующего содержания:
| "5.1 | Осуществляется ли эксплуатация установок очистки газа в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа? | пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; Правила эксплуатации установок очистки газа, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 N 49853.1" |
|---|
26. Приложение 5 к приказу дополнить сноской 53.1 следующего содержания:
"53.1 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.01.2018, регистрационный N 49549".
27. В абзаце первом преамбулы приложения 6 к приказу слова "за исключением объектов, отнесенных к I категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"," исключить.
Обзор документа
Планируется внести изменения в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), используемые Росприроднадзором при проведении проверок.
Так, с 1 января 2019 г. вводится вопрос о наличии заключения государственной экологической экспертизы объектов I категории.
Закрепляются вопросы об исполнении новых правовых актов. Так, с 1 января 2018 г. действует перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается; список готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Определены нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 гг.
