Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об определении порядка представления декларантом до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров, соблюдение запретов и ограничений" (подготовлен Минфином России 24.01.2018)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 7 статьи 109 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843), со статьей 322.1 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2018, N 1, ст. 20) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок представления декларантом до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров, соблюдение запретов и ограничений.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Федеральной таможенной службы В.И. Булавина.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от «      » _____________ г. № ______

Порядок представления декларантом до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров, соблюдение запретов и ограничений

I. Общие положения

1. Порядок представления декларантом до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров, соблюдение запретов и ограничений (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 109 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и определяет действия декларанта по представлению до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров (далее - Документы, подтверждающие происхождение товаров) и документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (далее - Разрешительные документы), если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС.

II. Порядок представления декларантом документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров до подачи декларации на товары

2. Декларант вправе до подачи декларации на товары с помощью информационного сервиса «Электронный архив» автоматизированной подсистемы «Компонент сервисов личного кабинета» (далее - АПС «Личный кабинет» предварительно разместить в электронный архив документов декларанта (далее - ЭАДД) Документы, подтверждающие происхождение товаров (сертификат о происхождении товара, декларацию о происхождении товара), а также сведения из документов, составленных в письменной форме, представленные в электронном виде по структуре и в форматах, определенных органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

3. При наличии бумажных документов, на основании которых оформлен электронный документ, сведения в этих документах должны быть идентичными.

4. Все электронные документы, размещаемые декларантом в ЭАДД,  должны быть удостоверены усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) декларанта.

5. После размещения в ЭАДД каждому электронному документу автоматически присваивается идентификационный номер (далее - ИН), который доводится до декларанта.

6. Электронный документ, размещенный в ЭАДД до подачи декларации на товары, считается представленным таможенному органу после регистрации декларации на товары, в которой указаны сведения и ИН такого электронного документа.

III. Порядок представления декларантом документов, подтверждающих сведения о происхождении товаров после подачи декларации на товары до выпуска товаров

7. В ходе совершения таможенных операций декларант представляет в таможенный орган  сведения о размещенных в ЭАДД Документах, подтверждающих происхождение товаров, с указанием ИН документов, их реквизитов (номер, дата) и кодов видов документов в соответствии с Классификатором  видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» (далее - Классификатор).

8. В случае если международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) с третьей стороной, а также мерами по минимизации риска установлено предоставление Документов, подтверждающих происхождение товаров, на бумажном носителе и /или в оригинале, декларант представляет на таможенный пост фактического контроля либо любой уполномоченный на принятие документов таможенный орган, либо в центр электронного делкарирования Документы, подтверждающие происхождение товаров, на бумажном носителе и /или оригиналы таких документов.

9. В случае если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно и при проведении таможенного контроля обнаружено, что в отношении декларируемых товаров могут применяться меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, зависящие от происхождения товаров, таможенный орган вправе запросить у декларанта документы о происхождении товаров в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС.

10. При необходимости представления дополнительных документов должностным лицом таможенного органа формируется запрос на представление таких документов. Запрос формируется таможенным органом с использованием штатного программного средства и направляется декларанту в виде авторизованного сообщения.

11. Декларант в ответ на запрос документов направляет с использованием специализированных программных средств в таможенный орган в электронной форме подписанные ЭП необходимые электронные документы и (или) сведения, либо сведения о таких документах с ИН в случае их размещения в ЭАДД.

В случае запроса Документов, подтверждающих происхождение товаров, на бумажном носителе и/или в оригинале декларант представляет запрашиваемые документы.

12. В случае невозможности представления по каким-либо причинам запрашиваемых документов и (или) сведений декларант с использованием специализированных программных средств формирует и направляет в таможенный орган авторизованное сообщение, в котором указывает причины, обосновывающие невозможность представления таких документов и (или) сведений до выпуска товаров.

IV. Порядок представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений до подачи декларации на товары

13. Декларант вправе до подачи декларации на товары с помощью информационного сервиса «Электронный архив» АПС «Личный кабинет» либо с использованием программных средств, обеспечивающих возможность представления сведений в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) в электронном виде предварительно разместить в ЭАДД электронный разрешительный документ, выданный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо сведения из бумажного разрешительного документа в электронном виде.

14. Все электронные документы, размещаемые декларантом в ЭАДД, должны быть удостоверены усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП) декларанта.

15. Электронные документы, размещаемые в информационном сервисе «Электронный архив» АПС «Личный кабинет» либо направленные с использованием программных средств, обеспечивающих возможность представления сведений в ЕАИС ТО, не принимаются в ЕАИС таможенных органов в следующих случаях:

1) электронные документы не соответствуют установленным структуре и форматам;

2) электронные документы не подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

16. В случае выявления ошибок по результатам форматно-логического контроля электронных документов,  размещаемых в информационном сервисе «Электронный архив» АПС «Личный кабинет» либо с направленных с использованием программных средств, обеспечивающих возможность представления сведений в ЕАИС ТО, декларанту автоматически направляется электронное сообщение, содержащее информацию о выявленных ошибках. После устранения выявленных ошибок декларант осуществляет повторное размещение электронных документов в  информационном сервисе «Электронный архив» АПС «Личный кабинет».

17. При отсутствии ошибок в размещаемых электронных документах декларанту автоматически направляется информация о присвоенном электронному документу ИН.

18. Декларант в дальнейшем при совершении таможенных операций представляет в таможенный орган  сведения о размещенном в ЭАДД документе (ИН документа), его реквизитах (номер, дата) и коде вида документа в соответствии с Классификатором.

19. Разрешительные документы, размещенные декларантом в ЭАДД,                  на которые имеется ссылка в подаваемой ДТ или ранее поданной ДТ, считаются ранее представленными таможенному органу при совершении таможенных операций.

V. Порядок представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений до выпуска товаров

20. В случаях, если правом ЕАЭС и (или) международными договорами государств - членов ЕАЭС либо законодательством Российской Федерации установлено представление Разрешительных документов на бумажном носителе и (или) их оригиналов, декларант представляет в таможенный орган Разрешительные документы на бумажном носителе и (или) их оригиналы.

21. Декларант при получении авторизованного запроса от таможенного органа (в случае если сведения о Разрешительных документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом из ЕАИС таможенных органов) с использованием информационного сервиса «Электронный архив» АПС «Личный кабинет» размещает запрашиваемые  электронные документы, подписанные ЭП, в ЭАДД и направляет в таможенный орган авторизованное сообщение, содержащее информацию о размещенном в ЭАДД документе (ИН документа), с указанием его реквизитов (номер, дата) и кода вида документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».

22. Декларант в случае невозможности размещения Разрешительных документов в ЭАДД по каким-либо причинам с использованием специализированных программных средств формирует и направляет                               в таможенный орган авторизованное сообщение, в котором указывает причины, обосновывающие невозможность представления таких документов и (или) сведений до выпуска товаров.

23. Декларант может проверить с помощью информационного сервиса «Разрешительные документы» АПС «Личный кабинет» наличие/отсутствие                       в ЕАИС таможенных органов Разрешительного документа, выданного уполномоченным органом, а также статус Разрешительного документа (действительный - «зеленый цвет», свидетельствующий о том, что сведения                     о Разрешительном документе ранее были использованы при совершении таможенных операций, недействительный - «красный цвет» либо «желтый цвет», свидетельствующий о том, что сведения из Разрешительного документа в процессе совершения таможенных операций были получены таможенными органами из информационных систем федеральных органов исполнительной власти, выдавших данный документ, но данный документ ранее не использовался при совершении таможенных операций).