Проект Приказа МЧС России "Об утверждении порядка проведения конкурса на заключение договора на обучение, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальным органом) и гражданином Российской Федерации, методики осуществления конкурсных процедур и критерии отбора граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в конкурсе" (подготовлен МЧС России 19.01.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 2017 г. N 518 "О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"*(1) приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса на заключение договора на обучение, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальным органом) (далее - МЧС России) и гражданином Российской Федерации, методики осуществления конкурсных процедур и критерии отбора граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в конкурсе.

2. Руководителям (начальникам) территориальных органов МЧС России, проводить конкурсы в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на указанные цели.

Утвержден
приказом МЧС России
от __________ N ____

Порядок проведения конкурса на заключение договора на обучение, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальным органом) и гражданином Российской Федерации, методики осуществления конкурсных процедур и критерии отбора граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в конкурсе

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения конкурса на заключение договора на обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, не входящей в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), заключаемого между МЧС России и гражданином Российской Федерации и методику осуществления конкурсных процедур и критерии отбора граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в конкурсе (далее - претенденты).

2. Конкурс проводится конкурсной комиссией МЧС России, конкурсной комиссией территориального органа МЧС России, составы которых утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителем (начальником) территориального органа МЧС России соответственно.

3. Конкурсная комиссия МЧС России (конкурсная комиссия территориального органа МЧС России) проводит конкурс для определения победителей из числа претендентов, с которыми будет заключаться договор на обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, не входящей в структуру МЧС России, предусматривающий обязательство последующего прохождения службы в ФПС ГПС.

4. Результаты конкурсов объявляются приказом МЧС России (приказом территориального органа МЧС России). Подготовка проектов приказов осуществляется Департаментом кадровой политики МЧС России (кадровым подразделением территориального органа МЧС России) в инициативном порядке или на основании обращений соответствующих руководителей подразделений МЧС России (территориальных органов МЧС России).

5. В обращении руководителя (начальника) подразделения МЧС России (территориального органа МЧС России), наряду с предложением о необходимости замещения должности в ФПС ГПС выпускником профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования не входящей в структуру МЧС России, должны содержаться: полное наименование должности, обоснование невозможности назначения на должность выпускника образовательной организации МЧС России, квалификационные требования к должности, требуемая форма допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, перечни вопросов для тестирования и индивидуального собеседования.

6. Департамент кадровой политики МЧС России, кадровое подразделение территориального органа МЧС России при издании соответствующего приказа об объявлении конкурса учитывает следующее:

а) размещает на официальном сайте МЧС России или территориального органа МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении конкурса, а также следующую информацию о конкурсе: полное наименование должности, квалификационные требования к ней, условия прохождения службы, место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, другие информационные материалы;

б) информирует о проведении конкурса членов конкурсной комиссии МЧС России (конкурсной комиссии территориального органа МЧС России).

7. Претенденты в сроки, указанные в объявлении о проведении конкурса, представляют соответственно в Департамент кадровой политики МЧС России или территориальный орган МЧС России документы, указанные в пункте 9 "Положения о заключении договора на обучение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальным органом) и гражданином Российской Федерации", предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2017 г. N 518 "О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"*(2) (далее - Положение). Срок приема документов претендентов не может превышать одного месяца с даты объявления конкурса.

8. В отношении претендента проводятся мероприятия, предусмотренные частью 2 статьи 19 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(3).

9. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме являются основаниями для отказа претенденту в приеме документов и участии в конкурсе.

10. Претенденту может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям и ограничениями для поступления на службу в ФПС ГПС и ее прохождения, установленными в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы сотрудниками ФПС ГПС. Председателем конкурсной комиссии МЧС России (территориального органа МЧС России) или уполномоченным им должностным лицом, сообщается претенденту о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Решение о дате, месте и времени проведения конкурсных процедур принимается Председателем конкурсной комиссии МЧС России (конкурсной комиссии территориального органа МЧС России) после завершения мероприятий, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

12. Департамент кадровой политики МЧС России или кадровое подразделение территориального органа МЧС России не позднее чем за 15 дней до даты проведения конкурсных процедур уведомляет претендентов, допущенных к участию в них, о дате, месте и времени их проведения, а также передает соответствующие документы в конкурсные комиссии.

13. В ходе проведения конкурсных процедур конкурсными комиссиями осуществляется оценка знаний и навыков, личных и деловых качеств претендентов по следующим критериям: уровень теоретических знаний, умение использовать теоретические знания при выполнении практических заданий, логическое построение ответа, грамотность и культура речи.

14. Конкурсные процедуры включают тестирование и индивидуальное собеседование.

15. Тестирование претендентов проводится по перечню теоретических вопросов, подготовленных подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориального органа МЧС России. Тест составляется на базе квалификационных требований к должности и других положений должностного регламента (должностной инструкции) по которой предполагается замещение претендентом.

Перечень вопросов для тестирования претендентов подлежит опубликованию на официальных сайтах МЧС России, территориального органа МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Опубликование вариантов ответов на вопросы для теста запрещается.

16. Претендентам предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа. В ходе тестирования не допускается использование специальной и справочной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи, средств хранения и передачи информации, выход претендентов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.

17. Оценка теста проводится конкурсной комиссией в отсутствие претендента по количеству правильных ответов. В случае если претендент ответил неправильно более чем на 20% вопросов теста, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.

18. Индивидуальное собеседование с претендентом, успешно прошедшим тестирование, проводится членами конкурсной комиссии в форме свободной беседы, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают ему вопросы.

19. При индивидуальном собеседовании с претендентом членами конкурсной комиссии учитываются: логическое построение ответа, грамотность и культура речи, уровень успеваемости претендента в образовательной организации, наличие научных публикаций, участие в научных конференциях, олимпиадах, прохождение практики в государственных органах и наличие положительного отзыва о ее прохождении.

20. Заседание конкурсной комиссии является правомочным при участии не менее половины ее членов.

21. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, в отсутствие претендентов и оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (далее - протокол), который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

22. Победителем по итогам проведения конкурсных процедур признается претендент, набравший наибольшее количество правильных ответов.

23. Протокол в течение 15 дней направляется председателем конкурсной комиссии в Департамент кадровой политики МЧС России или кадровое подразделение территориального органа МЧС России для подготовки проекта договора на обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, не входящей в структуру МЧС России, предусматривающего обязательство последующего прохождения службы в ФПС ГПС (далее - договор на обучение), с победителем конкурса.

24. Претендентам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о его результатах в письменной форме в течение одного месяца со дня завершения конкурса.

25. По результатам конкурса Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или руководитель (начальник) территориального органа МЧС России подписывает с победителем конкурса договор на обучение.

26. Документы претендентов, указанные в пункте 9 Положения, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса.

27. Протоколы и прилагаемые к ним материалы хранятся в Департаменте кадровой политики МЧС России, кадровом подразделении территориального органа МЧС России в течение трех лет.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства РФ, 2017, N 44, ст. 6492

*(2) Собрание законодательства РФ, 2017, N 44, ст. 6492

*(3) Собрание законодательства РФ, 2016, N 22, ст. 3089; 2017, N 27, ст. 3929,