Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия архитектуры и строительных наук", в отношении которого отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применяемого при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ" (подготовлен Минстроем России 19.01.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение пункта 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525, N 42, ст. 5926, N 46, ст. 6468; 2017, N 38, ст. 5636, N 51, ст. 7812) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия архитектуры и строительных наук", в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применяемый при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л.О. Ставицкого.

Министр

М.А. Мень

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "__" _________ 201_ г. N ___

Порядок
определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия архитектуры и строительных наук", в отношении которого отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применяемый при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия архитектуры и строительных наук", в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, применяемый при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ (далее - Порядок, Министерство, государственное задание), разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации 2015, N 28, ст. 4226; 2016, N 24, ст. 3525, N 42, ст. 5926, N 46, ст. 6468; 2017, N 38, ст. 5636, N 51, ст. 7812), в целях определения нормативных затрат на выполнение работ федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия архитектуры и строительных наук" (далее - Учреждение), в соответствии с утвержденным Министерством Ведомственным перечнем государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству (далее - ведомственный перечень).

2. Нормативные затраты на выполнение работ Учреждением, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Нормативные затраты на выполнение работ, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

4. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

5. Нормативные затраты на единицу объема работы, выполняемой Учреждением, состоят из нормативных затрат на единицу работы, непосредственно связанных с выполнением работы, и нормативных затрат на общехозяйственные нужды на единицу объема работы.

6. В нормативные затраты на единицу объема работы, непосредственно связанные с выполнением работы, включаются:

а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу, используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе выполнения работы (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе выполнения работы), с учетом срока их полезного использования;

г) иные затраты, непосредственно связанные с выполнением работы.

7. В нормативные затраты на общехозяйственные нужды на единицу объема работы включаются:

а) затраты на коммунальные услуги;

б) затраты на возмещение эксплуатационно-технических расходов за занимаемые на основе договора безвозмездного пользования помещения;

в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

г) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;

д) затраты на приобретение услуг связи;

е) затраты на приобретение транспортных услуг;

ж) затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы;

з) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

8. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами выполнения работ в установленной сфере деятельности.

II. Определение нормативных затрат на выполнение работ

9. Нормативные затраты на выполнение работы в соответствующем финансовом году определяются Учреждением исходя из объема выполняемой работы.

10. Нормативные затраты на выполнение -ой работы ( ) определяются по следующей формуле:

,

где:

- нормативные затраты, непосредственно связанные с выполнением -ой работы;

- нормативные затраты на общехозяйственные нужды для -ой работы.

В состав указанной формулы входят следующие показатели:

,

где:

- нормативные затраты для -ой группы расходов в составе затрат, непосредственно связанные с выполнением -ой работы;

,

где:

- нормативные затраты для -ой  группы расходов в составе затрат на общехозяйственные нужды, непосредственно связанные с выполнением -ой работы.

11. Расчет нормативных затрат, непосредственно связанных с выполнением -ой работы ( ), производится по следующей формуле

,

где:

- нормативные затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением   -ой работы, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- нормативные затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения -ой работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением -ой работы.

11.1. Нормативные затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением -ой работы ( ) определяются по следующей формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении выполнением -ой работы, для -ой работы в очередном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности указанного персонала;

- расчетная численность персонала, принимающего непосредственное участие в выполнении -ой работы, необходимая для выполнения единицы объема -ой работы в очередном финансовом году;

- коэффициент, отражающий тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в очередном финансовом году.

Нормативные затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, определяются исходя из потребности в количестве штатных единиц работников, принимающих непосредственное участие в выполнении работы, с учетом действующей в Учреждении системы оплаты труда.

11.2. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых в процессе выполнения
-ой работы ( ) с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи) включают затраты на приобретение материальных запасов, рассчитанные на очередной финансовый год на единицу объема -ой работы по следующей формуле:

,

где:

- значение натуральной величины -го вида материальных запасов / особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения -ой работы;

- стоимость -го вида материальных запасов / особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе выполнения -ой работы в соответствующем финансовом году;

- срок полезного использования -го вида материальных запасов / особо ценного движимого имущества.

11.3. Нормативные затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением -ой работы, включают затрат на закупку товаров, работ, услуг, непосредственно связанных с выполнением -ой работы.

12. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды для -ой работы  ( ) рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

-  нормативные затраты на оплату коммунальных услуг для -ой работы;  

- нормативные затраты на оплату Учреждением эксплуатационно-технических расходов за занимаемые на основе договора безвозмездного пользования помещения, эксплуатируемые в процессе выполнения -ой работы;

- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Министерством на приобретение такого имущества, эксплуатируемого в процессе выполнения -ой работы:

- нормативные затраты на приобретение услуг связи для -ой работы;

- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для -ой работы;

- нормативные затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда  работников Учреждения (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала). которые не принимают непосредственного участия в выполнении
-ой работы;

- нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды для -ой работы.

12.1. Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг для -ой работы ( ) определяются в соответствии с договорами на возмещение в коммунальных и эксплуатационно-технических расходов за занимаемые помещения, заключаемыми Учреждением и Управлением по эксплуатации зданий Федерального Собрания Российской Федерации Управления делами Президента Российской Федерации.

В составе затрат на оплату коммунальных услуг учитываются расходы на следующие виды коммунальных услуг:

- электроэнергия;

- теплоэнергия на отопление помещений;

- горячее водоснабжение;

- холодное водоснабжение;

- водоотведение.

12.2. Нормативные затраты на оплату Учреждением эксплуатационно-технических расходов за занимаемые на основе договора безвозмездного пользования помещения, эксплуатируемые в процессе выполнения -ой работы ( ) рассчитываются по следующей формуле

,

где:

- затраты на оплату Учреждением эксплуатационно-технических расходов за занимаемые на основе договора безвозмездного пользования помещения, эксплуатируемые в процессе выполнения в очередном финансовом году -ой работы;

- объем (количество единиц) выполнения -ой работы в очередном финансовом году.

В состав затрат на оплату Учреждением эксплуатационно-технических расходов за занимаемые на основе договора безвозмездного пользования помещения, эксплуатируемые в процессе выполнения в очередном финансовом году -ой работы ( ), входят связанные с выполнением -ой работы затраты:

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем электроснабжения, отопления, водоснабжения, водоотведения,  средств пожарной безопасности;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифта;

- на содержание прилегающей территории;

- на вывоз мусора и отходов;

- на другие виды работ (услуг) по содержанию и эксплуатации занимаемых помещений.

12.3. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, эксплуатируемого в процессе выполнения -ой работы
( ) определяются по следующей формуле:

,

где:

- затраты на содержание особо ценного движимого имущества,  рассчитанные в очередном финансовом году для выполнения -ой работы;

- объем (количество единиц) выполнения -ой работы в очередном финансовом году.

В состав нормативных затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, эксплуатируемого в процессе выполнения -ой работы
( ) входят затраты на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств и другие виды работ / услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества.

12.4. Нормативные затраты на приобретение услуг связи для -ой работы ( ) определяются по следующей формуле:

,

где:

- затраты на приобретение услуг связи для выполнения -ой работы в очередном финансовом году;

- объем (количество единиц) выполнения -ой работы в очередном финансовом году.

Затраты на приобретение услуг связи включают в себя затраты на:

- местную, междугороднюю и международную телефонную связь;

- сотовую связь;

- подключение к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для стационарных и иных компьютеров;

- иные услуги связи.

12.5. Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для -ой работы ( ) определяются по следующей формуле:

,

где:

- затраты на приобретение транспортных услуг для выполнения -ой работы в очередном финансовом году;

- объем (количество единиц) выполнения -ой работы в очередном финансовом году.

12.6. Нормативные затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников Учреждения (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала). которые не принимают непосредственного участия в выполнении
-ой работы для выполнения -ой работы ( ) рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда персонала, не принимающего непосредственного участия в выполнении выполнением -ой работы, для -ой работы в очередном финансовом году в расчете на единицу расчетной численности указанного персонала;

- расчетная численность персонала, не принимающего непосредственного участия в выполнении -ой работы, необходимая для выполнения единицы объема -ой работы в очередном финансовом году;

- коэффициент, отражающий тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в очередном финансовом году.

Нормативные затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала), определяется исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем Учреждения, с учетом действующей в Учреждении системы оплаты труда.

12.7. В состав затрат на прочие общехозяйственные нужды входят:

- затраты на ремонт и техническое обслуживание офисной и бытовой оргтехника, мебели;

- затраты на командировочные расходы;

- затраты на приобретение и сопровождение программных продуктов;

- затраты на уплату государственных пошлин;

- затраты на повышение квалификации персонала;

- затраты на приобретение мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, периодической литературы;

- затраты на приобретение бланков и переплетные работы;

- иные затраты.

13. Распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным работам осуществляется пропорционально нормативным затратам на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы.