Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Культура России (2012 - 2018 годы)" (подготовлен Минкультуры России 17.01.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 42; 2014, N 2, ст. 81, N 38, ст. 5064; 2015, N 16, ст. 2376; 2016, N 5, ст. 691, N 24, ст. 3525, N 25, ст. 3802; 2017, N 10, ст. 1476, N 33, ст. 5180).

2. Министерству культуры Российской Федерации разместить изменения, утвержденные настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в федеральную целевую программу "Культура России (2012 - 2018 годы)"

В федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186:

1. Абзац шестой раздела III изложить в следующей редакции:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с капитальными вложениями в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" приведены в приложении N 8.";

2. Приложение N 8 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)"

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫХ С КАПИТАЛЬНЫМИ ВЛОЖЕНИЯМИ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ), В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КУЛЬТУРА РОССИИ (2012-2018 ГОДЫ)"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с капитальными вложениями в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (далее - соответственно субсидии, объекты капитального строительства). Субсидии не могут направляться субъектами Российской Федерации на выполнение мероприятий по проектированию.

2. Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства - объектов культуры в рамках Программы, является Минкультуры России.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства - архивов в рамках Программы, является государственный заказчик - Росархив.

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период сводной бюджетной росписью федерального бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Минкультуры России и Росархиву.

4. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации в 2018 году утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий по каждому объекту капитального строительства устанавливается соглашениями, заключаемыми с субъектами Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами, а также указывается в приложении N 5 к Программе.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, соответствующих пункту 1 настоящих Правил, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила формирования).

6. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего следующим критериям:

а) наличие объектов капитального строительства, обеспеченных утвержденной проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, выданные федеральным автономным учреждением "Главное управление государственной экспертизы" или его филиалами.

В случае использования для привязки к местности экономически эффективной проектной документации повторного применения, имеющей положительное заключение, выданное федеральным автономным учреждением "Главное управление государственной экспертизы" или его филиалов, возможно применение положительного заключения государственной экспертизы, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственным этому органу государственным учреждением.

Корректировка проектно-сметной документации по объекту капитального строительства, на которую Министерству культуры Российской Федерации при подаче заявки на предоставление субсидии субъектом Российской Федерации предоставлены положительные заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости, в рамках заключенного соглашения не допускается.

б) гарантия субъекта Российской Федерации, обеспечивающая последующее профильное использование объекта капитального строительства и его эксплуатацию за счет балансодержателя и (или) на основании договора (контракта) с управляющей компанией, привлекаемой к управлению объектом после его ввода в эксплуатацию на условиях долгосрочной аренды без права перепрофилирования.

в) наличие положительных заключений по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами);

г) наличие у субъекта Российской Федерации действующего государственного или муниципального контракта на выполнение работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства.

7. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования.

8. Размер субсидии на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации Ci, определяется по формуле:

,

где , ,... - размер субсидии по софинансированию строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в i-м субъекте Российской Федерации в очередном финансовом году.

9. Размер субсидии по софинансированию строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в i-м субъекте Российской Федерации (Xi) определяется по формуле:

где Vобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный Министерству культуры Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии в части мероприятий по софинансированию строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства.

Субсидия бюджетам субъектов Российской Федерации по софинансированию строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства на приоритетных территориях (Северо-Кавказский федеральный округ, Дальневосточный федеральный округ, Республика Крым, г. Севастополь, Калининградская область, Арктическая зона Российской Федерации) рассчитывается с применением  регионального  коэффициента (Ki = 1,3) в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству культуры Российской Федерации в текущем финансовом году на реализацию данного направления.

СМOi - сметная стоимость объекта капитального строительства (реконструкции) в i-м субъекте Российской Федерации на текущий год в соответствии с паспортом инвестиционного проекта по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 02 апреля 2014 г. № 199;

In - индекс-дефлятор в соответствующих годах, определяемый Минэкономразвития России;

ПФ - объем финансирования, осуществленного в предыдущие годы строительства объекта капитального строительства (реконструкции) в i-м субъекте Российской Федерации;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета в финансировании каждого объекта, на который распространяется действие настоящих Правил, определяемый с 2018 года в соответствии с пунктом 13 Правил формирования;

m - количество объектов капитального строительства, представленных в составе  заявок от  субъектов Российской Федерации с комплектом документов на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, соответствующих установленным критериям отбора и требованиям пункта 17 Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы».

Размер субсидии, рассчитанный в соответствии с настоящим пунктом, может быть уточнен, исходя из фактического наличия в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на софинансирование которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования, определяемого в соответствии с пунктом 13 Правил формирования.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на основании типовой формы соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, которая содержит положения, предусмотренные пунктами 10 и 10(1) Правил формирования.

11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, предусмотренных соглашением, не допускаются в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 г. N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

12. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета на основе следующих показателей предоставления субсидий:

а) соблюдение сроков выполнения работ и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;

б) непревышение фактической стоимости работ в отношении объектов капитального строительства над стоимостью, утвержденной нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления);

в) уровень технической готовности объекта капитального строительства;

г) увеличение числа посетителей (пользователей).

13. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации предоставляет главному распорядителю средств федерального бюджета (в электронном виде и на бумажном носителе) отчетность об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, включая:

а) ежеквартальный отчет об исполнении условий предоставления субсидии - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным;

б) итоговый отчет об исполнении условий предоставления субсидии - не позднее 15-го января года, следующего за отчетным.

14. Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидии.

15. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

16. В случае если соглашением предусмотрено предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, их предоставление осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом местного самоуправления.

17. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за соблюдение условий предоставления субсидии, за выполнение условий заключаемого в соответствии с настоящими Правилами соглашения и достоверность отчетности, представляемой в Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

18. Положения, не урегулированные настоящими Правилами, применяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, представлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.