Проект Приказа Федерального агентства по рыболовству "О закреплении источников доходов федерального бюджета, определении порядка администрирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов доходов, зачисляемых в федеральный бюджет" (подготовлен Росрыболовством 25.12.2017)

Досье на проект

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 1999, N 28, ст. 3429; 2000 N 1, ст. 10, N 32, ст. 3339; 2001, N 1, ст. 2, N 33, ст. 3429, N 53, ст. 5030; 2002, N 22, ст. 2026, N 28, ст. 2790, N 30, ст. 3021, 3027, N 52, ст. 5132; 2003, N 28, ст. 2886, 2892, N 46, ст. 4443, 4444, N 50, ст. 4844, N 52, ст. 5036, 5038; 2004, N 34, ст. 3526, 3535, N 52, ст. 5277, 5278; 2005, N 1, ст. 8, 21, N 19, ст. 1756, N 27, ст. 2717, N 42, ст. 4214, N 52, ст. 5572, 5589, 5602; 2006, N 1, ст. 8,9, N 2, ст. 171, N 6, ст. 636, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5503, 5504; 2007, N 1, ст. 28, N 17, ст. 1929, N 18, ст. 2117, N 31, ст. 4009, N 45, ст. 5424, N 46, ст. 5553, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3597, 3617, N 48, ст. 5500, N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 18, N 7, ст. 785, N 15, ст. 1780, N 29, ст. 3582, 3629, N 30, ст. 3739, N 39, ст. 4532, N 48, ст. 5711, 5733, N 51, ст. 6151, N 52, ст. 6450; 2010, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, 2293, N 21, ст. 2524, N 31, ст. 4185, 4192, 4198, N 40, ст. 4969, 4971, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409; 2011, N 15, ст. 2041, N 27, ст. 3873, N 41, ст. 5635, N 48, ст. 6728, N 49, ст. 7030, 7039, N 49, ст. 7056; 2012, N 26, ст. 3447, N 31, ст. 4316, 4317, N 47, ст. 6400, N 50, ст. 6967, N 53, ст. 7593; 2013, N 19, ст. 2331, N 27, ст. 3473, 3480, N 30, ст. 4083, N 31, ст. 4191, N 44, ст. 5633, N 52, ст. 6983;2014, N 11, ст. 1090, N 26, ст. 3389, N 30, ст. 4250, 4267, N 40, ст. 5314, N 43, ст. 5795, N 48, ст. 6655, 6656, 6664, N 52, ст. 7560, 7561; 2015, N 10, ст. 1393, N 29, ст. 4343, N 40, ст. 5468, N 45, ст. 6202, N 51, ст. 7252, N 1, ст. 26; 2016, N 7, ст. 911, N 22, ст. 3093, N 26, ст. 3861, N 27, ст. 4162, N 27, ст. 4277, 4278, 4279, N 49, ст. 6852; 2017, N 1, ст. 7, N 14, ст. 2007), статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, N 17, ст. 1933, N 50, ст. 6243; 2008, N 30, ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17, N 11, ст. 1261, N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32, N 30, ст. 4590, N 48, ст. 6732; 2013, N 19, ст. 2331; 2015, N 29, ст. 4359, 4370; 2016, N 27, ст. 4160), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116, N 50, ст. 5958; 2009, N 12, ст. 1429; 2010, N 38, ст. 4825, 4835, N 52, ст. 7104; 2011, N 36, ст. 5148, N 42, ст. 5922; 2012, N 15, ст. 1784; 2014, N 32, ст. 4486, N 43, ст. 5892; 2016, N 12, ст. 1667; 2017, N 22, ст. 3169) и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 57н "Об утверждении форм приложений к правовым актам, указанным в Правилах осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995" (зарегистрирован Минюстом России 25 мая 2016 г., регистрационный N 42276), в целях реализации полномочий по администрированию доходов, зачисляемых в федеральный бюджет, и приведения нормативных правовых актов Федерального агентства по рыболовству в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

1. Закрепить за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов источник доходов федерального бюджета согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок администрирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, доходов федерального бюджета согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, обеспечить:

4.1. Формирование и представление в Федеральное агентство по рыболовству прогноза поступлений доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, аналитических материалов, содержащих оценку поступлений доходов федерального бюджета в виде платы за предоставление рыбопромыслового участка, на текущий финансовый год с пояснительной запиской в сроки до 1 апреля, 5 мая и 5 августа текущего финансового года.

4.2. Формирование и представление в Федеральное агентство по рыболовству прогноза поступлений доходов федерального бюджета на очередной финансовый год с поквартальным и помесячным распределением ежегодно до 1 декабря текущего финансового года и уточненное поквартальное распределение доходов федерального бюджета на текущий финансовый год с помесячной разбивкой в сроки до 5 мая и 5 октября текущего финансового года.

4.3. Формирование и представление в Федеральное агентство по рыболовству бюджетной отчетности в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2011 г., регистрационный N 19693)*(1) и иной информации, необходимой для исполнения Федеральным агентством по рыболовству полномочий главного администратора доходов федерального бюджета, в сроки, установленные Федеральным агентством по рыболовству, в части доходов, администрируемых согласно настоящему приказу.

5. Признать утратившими силу:

приказ Росрыболовства от 8 апреля 2013 г. N 246 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, доходов, зачисляемых в федеральный бюджет" (зарегистрирован Минюстом России 16 августа 2013 г. N 29432);

приказ Росрыболовства от 8 июля 2014 г. N 526 "О внесении изменений в приложение к приказу Росрыболовства от 8 апреля 2013 г. N 246" (зарегистрирован Минюстом России 5 сентября 2014 г. N 33978);

приказ Росрыболовства от 3 апреля 2015 г. N 257 "О внесении изменений в приложение к приказу Росрыболовства от 8 апреля 2013 г. N 246" (зарегистрирован Минюстом России 8 мая 2015 г. N 37183);

приказ Росрыболовства от 5 декабря 2016 г. N 778 "О внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 8 апреля 2013 г. N 246" (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2016 г. N 44986).

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение N 1
к приказу Росрыболовства
от " " __________ 2017 г. N_____

Перечень
источников доходов федерального бюджета, закрепленных за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов

Приложение N 2
к приказу Росрыболовства
от " " _________ 2017 г. N_____

Порядок
администрирования органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, доходов федерального бюджета

Настоящий порядок устанавливает правила осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов (далее - органы государственной власти субъектов Российской Федерации), перечень которых утверждается в соответствии п.п. з) пункта 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации полномочий администраторов доходов федерального бюджета".

I. Порядок ведения бюджетного учета по администрируемым доходам федерального бюджета

1.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет.

1.2. Учет администрируемых доходов федерального бюджета осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании первичных документов, оформленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

1.3. Заполнение (составление) и отражение в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2010 г., регистрационный N 19452)*(2)  и от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (зарегистрирован Минюстом России 27 января 2011 г., регистрационный N 19593)*(3).

1.4. Учет поступлений осуществляется по видам доходов, администрируемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с кодами бюджетной классификации, закрепленными действующим законодательством на соответствующий финансовый год, на основании документов, предусмотренных приказом Федерального казначейства Российской Федерации от 17 октября 2016 г. N 21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства" (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2016 г., регистрационный N 44513):

- выписки (код формы по КФД 0531761) и приложения к выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета (код формы по КФД 0531779) с приложением расчетных документов;

- справки о перечислении поступлений в бюджеты (код формы по КФД 0531468);

- отчета о состоянии лицевого счета администратора доходов бюджета (код формы по КФД 0531787).

II. Порядок и сроки сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета

2.1. Ежемесячно органами государственной власти субъектов Российской Федерации производится сверка отчетных данных бюджетного учета с информацией о поступлениях в федеральный бюджет Российской Федерации, предоставляемой территориальным органом Федерального казначейства.

2.2. В случае выявления расхождений между отчетными данными территориального органа Федерального казначейства и органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются причины указанного расхождения и принимаются меры по их устранению (уточнение реквизитов поступивших платежей, возврат излишне поступивших платежей (по обращениям плательщиков), уточнение принадлежности поступлений по виду дохода).

III. Порядок действий при уточнении невыясненных поступлений

При уточнении невыясненных поступлений в соответствии с приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в территориальный орган Федерального казначейства Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы по КФД 0531809).

IV. Порядок действий при принудительном взыскании с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

4.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют принудительное взыскание платежей в федеральный бюджет в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

4.2. При направлении дела на рассмотрение в суд (мировому судье) для взыскания платежа одновременно направляется информация, необходимая для заполнения платежного документа, в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

В случае взыскания присужденных сумм через территориальный орган Федеральной службы судебных приставов указанная информация доводится до судебного пристава-исполнителя.

4.3. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами при исполнении постановлений о взыскании администрируемых платежей в федеральный бюджет осуществляется в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок, формы и сроки представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации бюджетной отчетности и иных сведений, необходимых для осуществления Федеральным агентством по рыболовству полномочий главного администратора доходов федерального бюджета

5.1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации формируют ежеквартальную (годовую) бюджетную отчетность в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н*(4) (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2011 г. N 19693), и представляют ее в Федеральное агентство по рыболовству согласно установленным им срокам.

5.2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 настоящего приказа, а также по запросу Управления финансов Росрыболовства в устанавливаемые им сроки формируют и представляют в Управление финансов Росрыболовства следующую информацию:

а) аналитические материалы и исходные данные, необходимые для составления прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет очередной год и плановый период, а также оценку поступлений доходов на текущий финансовый год с пояснительной запиской;

б) прогноз поступлений доходов в федеральный бюджет на очередной и текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением;

в) аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов;

г) пояснения в случае отклонения сумм поступивших доходов за отчетный период от прогнозируемых значений.

VI. Порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет

6.1. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет осуществляется на основании заявления плательщика о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет с приложением подлинных платежных документов или копии платежных документов в случае, если возврату подлежит часть платежа, а также документов, подтверждающих основание для возврата денежных средств, при их наличии (далее - Заявление).

6.2. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов решения об отказе в возврате платежа, копия указанного решения в течение 5 рабочих дней после подписания руководителем указанного органа соответствующего распоряжения направляется плательщику.

6.3. В случае принятия решения о возврате платежа в течение 5 рабочих дней после подписания руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего распоряжения финансовая служба органа государственной власти субъекта представляет Заявку на возврат (форма по КФД 0531803, утвержденная приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов", зарегистрирован в Минюсте России 12 ноября 2008 г. N 1261) с одновременным направлением плательщику копии данного распоряжения.

-------------------------------------------

*(1) С учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 29.12.2011 N 191н (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2012, регистрационный N 23229), от 26.10.2012 N 138 (зарегистрирован Минюстом России 21.12.2012, регистрационный N 26253), от 19.12.2014 N 157н (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2015, регистрационный N 35856), от 26.08.2015 N 135н (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2015, регистрационный N 38821), от 31.12.2015 N 229н (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2016, регистрационный N 41312), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2016, регистрационный N 44741).

*(2) С учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 12.10.2012 N 134н (зарегистрирован Минюстом России 10.12.2012, регистрационный N 26060), от 29.08.2014 N 89н (зарегистрирован Минюстом России 20.10.2014, регистрационный N 34361), от 06.08.2015 N 124н (зарегистрирован Минюстом России 27.08.2015, регистрационный N 38719), от 01.03.2016 N 16н (зарегистрирован Минюстом России 25.03.2016, регистрационный N 41570), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2016, регистрационный N 44741).

*(3) С учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 24.12.2012 N 174н (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2013, регистрационный N 27282), от 17.08.2015 N 127н (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2015, регистрационный N 38808), от 30.11.2015 N 184н (зарегистрирован Минюстом России 14.01.2016, регистрационный N 40589), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2016, регистрационный N 44741).

*(4) С учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 29.12.2011 N 191н (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2012, регистрационный N 23229), от 26.10.2012 N 138 (зарегистрирован Минюстом России о21.12.2012, регистрационный N 26253), от 19.12.2014 N 157н (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2015, регистрационный N 35856), от 26.08.2015 N 135н (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2015, регистрационный N 38821), от 31.12.2015 N 229н (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2016, регистрационный N 41312), от 16.11.2016 N 209н (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2016, регистрационный N 44741).