Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"" (подготовлен МВД России 20.12.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2188; 2017, N 15, ст. 2216).

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" __________ 20__ г. N______

Изменения,которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

1. Абзац четырнадцатый раздела II "Общие требования к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" изложить в следующей редакции:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, приведены в приложении N 7.".

2. Приложение N 7 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" изложить в следующей редакции:

"Приложение N 7
к государственной программе Российской Федерации
"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее соответственно - Государственная программа, региональная программа переселения, субсидия), в том числе:

а) по предоставлению информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам Государственной программы и членам их семей;

б) по содействию в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы и членов их семей;

в) по оказанию поддержки участникам Государственной программы и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

г) по содействию в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, включая выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения, обеспечение жилыми помещениями для временного размещения или компенсацию найма жилья на срок не менее шести месяцев либо осуществление иных мероприятий;

д) по социальному обеспечению участников Государственной программы и членов их семей и оказанию им медицинской помощи;

е) по информированию потенциальных участников Государственной программы.

2. Субсидия предоставляется в соответствии с перечнем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие согласованной с Правительством Российской Федерации региональной программы переселения, утвержденной в установленном порядке высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и реализуемой в году предоставления субсидий.

4. Методика распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации предусматривает определение размера субсидии пропорционально значениям целевого показателя региональных программ переселения по численности переселившихся соотечественников (участников Государственной программы и членов их семей), соотнесенного с целевым показателем подпрограммы "Реализация полномочий в сфере внутренних дел" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - целевой показатель по приему соотечественников), с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, установленного на финансовый год, предшествующий году предоставления субсидии, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670, (далее - уровень расчетной бюджетной обеспеченности).

Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется по формуле:

,

где:

Si - объем субсидии бюджету i-го субъекта Российской Федерации в году предоставления субсидии. Si не может превышать объем средств на исполнение расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации;

S - общий размер субсидий, предусмотренный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на соответствующий финансовый год;

Ki - целевой показатель по приему соотечественников i-го субъекта Российской Федерации в году предоставления субсидии;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации;

n - общее количество субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы переселения в году предоставления субсидии.

5. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение, система "Электронный бюджет").

7. Отчетность об исполнении условий предоставления субсидии, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящих Правил, представляется субъектами Российской Федерации в системе "Электронный бюджет" на этапе заключения соглашения.

Отчетность об исполнении условия предоставления субсидии, указанного в подпункте "в" пункта 6 настоящих Правил, формируется путем внесения сведений о соглашении и дополнительных соглашениях к нему в реестр договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, ведение которого осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации.

8. В соглашении могут быть установлены различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по отдельным мероприятиям региональной программы переселения.

9. Показателем результативности использования субсидии является целевой показатель по приему соотечественников.

Эффективность использования субсидии оценивается Министерством внутренних дел Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации значения указанного показателя.

10. В случаях если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, к субъекту Российской Федерации применяются меры финансовой ответственности.

Объем средств, подлежащий возврату в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по следующим формулам:

а) в случае недостижения субъектом Российской Федерации значения показателя результативности использования субсидии:

,

где:

Siп.р. - объем средств, подлежащий возврату из бюджета i-го субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет за недостижение значения показателя результативности использования субсидии;

Si - объем субсидии, предоставленной бюджету i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

Тi - фактически достигнутое i-ым субъектом Российской Федерации значение показателя результативности использования субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

Ki - плановое значение показателя результативности использования субсидии в году предоставления субсидии, установленное соглашением для i-го субъекта Российской Федерации;

б) в случае превышения субъектом Российской Федерации уровня софинансирования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации:

,

где:

Siу.ф. - объем средств, подлежащий возврату из бюджета i-го субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет за превышение предельного уровня софинансирования использования субсидии;

Si - объем субсидии, предоставленной бюджету i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

Siк - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации получателем средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации, необходимых для исполнения расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

Кiф - безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный соглашением.

В случае если в соответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансирования нескольких мероприятий, указанная формула применяется в отношении каждого мероприятия, а сумма средств, использованных с нарушением условия софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов по мероприятиям.

11. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральным казначейством.".