Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 16.12.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _______________ N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2017, N 36, ст. 5433):

а) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. К проектам, включенным в перечень на дату вступления в силу настоящего постановления, с учетом специфики их реализации, на основании акта Правительства Российской Федерации допускается установление особенностей применения отдельных положений, настоящего постановления, Правил и изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, в том числе:

а) положений пункта 8 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в части изменения форм документов, предусмотренных указанным пунктом;

б) положений, касающихся использования отдельного банковского счета с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету (далее - специальный счет) при зачислении на указанный счет средств инициатора проекта для использования в целях реализации проекта с последующим возмещением за счет средств Фонда национального благосостояния, в которые в обязательном порядке включаются положения, предусматривающие:

запрет зачисления на специальный счет средств инициатора проекта при наличии на указанном счете средств Фонда национального благосостояния и обязанность обеспечить отсутствие на специальном счете средств инициатора проекта при зачислении на указанный счет средств Фонда национального благосостояния;

применение к средствам инициатора проекта, зачисленным на специальный счет и использованным в целях реализации проекта, положений Правил, утвержденных настоящим постановлением, касающихся контроля за целевым использованием инициатором проекта средств Фонда национального благосостояния при финансировании проекта, в том числе в части положений о признании использования средств целевым и предоставления отчетности;

условия, согласно которым использование средств Фонда национального благосостояния, направленных на возмещение средств инициатора проекта, зачисленных на специальный счет и использованных в целях реализации проекта, признается целевым использованием средств Фонда национального благосостояния при условии подтверждения кредитной организацией использования средств инициатора проекта на цели, определенные паспортом проекта, а также применяется установленное Правилами требование об ответственности кредитной организации за достоверность содержащейся в отчете кредитной организации информации;

в) положений, касающихся:

предельного срока направления инициатором проекта привлеченных средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта;

периода времени, по окончании которого должно обеспечиваться соблюдение инициатором проекта предельной доли средств Фонда национального благосостояния в совокупном объеме финансирования проекта за счет всех источников;

условий возникновения у инициатора проекта обязанности по осуществлению обратного выкупа своих ценных бумаг;

условий авансирования инициатором проекта контрагентов.".

в) в Правилах осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов, утвержденных указнным постановлением:

в пункте 1:

после слов "и контроля целевого использования" дополнить словами "юридическими лицами, указанными в качестве инициаторов проектов в данном перечне,";

после слов "средства Фонда национального благосостояния, перечень" дополнить словами "инициатор проекта,".

подпункт "д" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"д) инициатор проекта;";

в подпункте "б" пункта 6 после слова "использованием" дополнить словами "инициатором проекта";

в пункте 7:

в абзаце третьем подпункта "а" слово "измеримого" исключить;

в подпункте "б":

в абзаце первом после слова "использование" дополнить словами "инициатором проекта";

в абзаце третьем слова "на цели, определенные паспортом проекта, в случае оплаты за счет этих средств сырья, материалов, оборудования, комплектующих, работ и услуг" заменить словами "инициатором проекта на цели, определенные паспортом проекта, в случае оплаты инициатором проекта за счет этих средств сырья, материалов, оборудования, комплектующих, работ и услуг (включая авансовые платежи), а также осуществления платежа организации, с которой у инициатора проекта заключено долгосрочное инвестиционное соглашение или концессионное соглашение (для проекта, предусмотренного пунктом 1 перечня)";

в пункте 24:

подпункт "а" дополнить словами ", информацию о ходе реализации проекта, в том числе о завершении всех этапов проекта, указанных в плане-графике реализации проекта";

дополнить подпунктами "а1"-"а4" следующего содержания:

"а1)информацию о целевом использовании средств Фонда национального благосостояния при финансировании проекта;

а2 )информацию о доле средств Фонда национального благосостояния в совокупном объеме финансирования проекта за счет всех источников;

а3 )информацию о фактических сроках привлечения средств Фонда национального благосостояния для финансирования проекта;

а4 )информацию о фактических сроках направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта;";

дополнить подпунктами "е" и "ж" следующего содержания:

"е) предложение о приостановлении выделения средств Фонда национального благосостояния до устранения выявленных в ходе мониторинга и контроля нарушений (при необходимости);

ж) предложение о досрочном выполнении инициатором проекта обязательств по возврату средств Фонда национального благосостояния, в том числе при выявлении фактов нарушения инициатором проекта предельного срока направления привлеченных средств Фонда национального благосостояния на финансирование проекта, установленного Правилами размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 990 "О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов", фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния при реализации проекта и в иных случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.";

пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Мониторинг и контроль проектов предусматривает проведение уполномоченным органом при необходимости совместно с отраслевым органом и (или) координирующим органом плановых и внеплановых выездных мероприятий.";

пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Плановые выездные мероприятия осуществляются не реже одного раза в календарный год.";

в пункте 32:

в абзаце первом слова "координирующий орган" заменить словами "уполномоченный орган"

в подпункте "а" слова "сводного заключения" заменить словами "заключения о ходе реализации проекта";

третье предложение сноски третьей приложения N 1 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

"При этом рекомендуется устанавливать длительность мероприятий, фиксируемых в плане-графике реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, не более 2 отчетных периодов (кварталов).".

2. В Правилах размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 990 "О порядке размещения средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5824; 2014, N 16, ст. 1902; N 45, ст. 6226; 2016, N 46, ст. 6456; 2017, N 1, ст. 195; N 36, ст. 5433):

а) пункте 6:

в абзаце первом подпункта "в":

слова "на осуществление мониторинга и контроля" заменить словами "на осуществление функции координирующего органа при осуществлении мониторинга и контроля";

слова "на осуществление контроля" заменить словами "на осуществление мониторинга и контроля";

в абзаце втором подпункта "д" слова "5 рабочих" заменить словами "30 календарных";

подпункты "е" и "ж" изложить в следующей редакции:

"е) эмитентом с кредитной организацией, в которой эмитентом с целью обеспечения контроля за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния открыт специальный счет, заключен договор о банковском сопровождении проекта, предусматривающий осуществление кредитной организацией на основании договора, заключенного с эмитентом, проверки проведения операций, осуществляемых за счет средств Фонда национального благосостояния в рамках реализации проекта, на специальном счете и формирование соответствующих отчетов по итогам такой проверки, предоставление кредитной организацией ежеквартальных отчетов, содержащих информацию о целевом использовании средств Фонда национального благосостояния либо о выявлении намерений нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния при реализации мероприятий проекта.

Кредитная организация должна соответствовать следующим требованиям:

наличие у кредитной организации универсальной или базовой лицензии Центрального банка Российской Федерации;

наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей;

нахождение кредитной организации под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации.

Эмитент обязан вести раздельный учет средств Фонда национального благосостояния, проводить через специальный счет операции с данными средствами:

зачислять на специальный счет средства Фонда национального благосостояния, привлеченные для финансирования проекта, средства, списанные ранее со специального счета и возвращенные эмитенту его контрагентами, а также иные средства в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

переводить средства со специального счета в соответствии с требованиями к целевому расходованию средств Фонда национального благосостояния, предусмотренными Правилами мониторинга;

не допускать проведения иных, не предусмотренных паспортом проекта расходных операций со специального счета, а также списания денежных средств в оплату услуг кредитной организации, в которой эмитенту открыт специальный счет;

ж) не истек установленный паспортом проекта предельный срок привлечения средств Фонда национального благосостояния для финансирования соответствующего проекта;";

подпункт "к" признать утратившим силу;

б) в пункте 6 (1):

в абзаце первом слова "поставщиков (подрядчиков)" заменить словом "контрагентов";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) авансовые платежи осуществляются эмитентом в целях приобретения контрагентом у сторонних организаций необходимых для запуска производственного процесса комплектующих, оборудования, материалов и сырья;";

в подпункте "в" после слова "использование" дополнить словами "предоставленного эмитентом";

в подпункте "г" слова "5 рабочих" заменить словами "30 календарных".

3. В абзаце третьем пункта 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. N 18 "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 4, ст. 270; N 43,ст. 4945; 2009, N 30, ст. 3834; N 40, ст. 4701; 2010, N 15, ст. 1804; N 31, ст. 4261; N 37, ст. 4673; 2012, N 38, ст. 5117; 2013, N 5, ст. 378; N 45, ст. 5823; N 52, ст. 7182; 2014, 3 24, ст. 3097; N 32,ст. 4512; N 35, ст. 4761; N 48, ст. 6878; 2015, N 1, ст. 311, 319; N 20, ст. 2909; N 42, ст. 5806; 2016, N 2, ст. 366; N 46, ст. 6461; 2017, N 8, ст. 1245;N 15, ст. 2238; N 36, ст. 5433; N 47, ст. 6976) слова ", но не позднее чем через один календарный год с указанной даты" исключить.

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 991 "О порядке проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5825; 2014, N 45, ст. 6226; 2017, N 36, ст. 5433):

а) пункт 4 дополнить словами ", за исключением требования к утверждению паспорта инвестиционного проекта, одобренного к финансированию за счет средств Фонда национального благосостояния, согласно приложению N 3 к указанным Правилам".

б) приложение N 3 к Правилам проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденных указанным постановлением дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16. Особенности применения норм, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 1008 "О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанных проектов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (при наличии).".