Проект Приказа Министерства юстиции РФ "Об утверждении порядка применения в отношении иностранных средств массовой информации положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента" (подготовлен Минюстом России 21.12.2017)

Досье на проект

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 169, N 24, ст. 2256, N 30, ст. 2870; 1996, N 1, ст. 4; 1998, ст. 1143; 2000, N 26, ст. 2737, N 32, ст. 3333; 2001, N 32, ст. 3315; 2002, N 12, ст. 1093, N 30, ст. 3029, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2708, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452, N 43, ст. 4412; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 778; 2011, N 25, ст. 3535, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1642, N 14, ст. 1658, N 27, ст. 3450, N 27, ст. 3477; 2014, N 42, ст. 5613, N 48, ст. 6651; 2015, N 10, ст. 1393, N 29, ст. 4383; 2016, N 1, ст. 84, N 15, ст. 2056, N 27, ст. 4213, ст. 4214; 2017, N 24, ст. 3479, N 31, ст. 4827, N 48, ст. 7051) приказываю:

Утвердить порядок применения в отношении иностранных средств массовой информации положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, согласно приложению.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства юстиции Российской Федерации
от _______________ N ______

Порядок применения в отношении иностранных средств массовой информации положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента

1. Порядок применения в отношении иностранных средств массовой информации положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента (далее - Порядок) разработан во исполнение и в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации".

2. Под иностранным средством массовой информации в Порядке понимается юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица (независимо от их организационно-правовой формы), распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

3. Иностранное средство массовой информации признается выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

4. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, несет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

5. Иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, обязаны:

а) сопровождать материалы, издаваемые и (или) распространяемые ими, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента;

б) проводить обязательный аудит своей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;

в) представлять в Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Министерство) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, аудиторское заключение по итогам аудита своей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В документах, представляемых иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников указанных в пункте 3 Порядка, и об их фактическом расходовании и использовании.

Иностранное средство массовой информации, выполняющее функции иностранного агента, представляет в Министерство непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал):

отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Иностранное средство массовой информации представляет отчетность в Министерство по форме утвержденной приказом Минюста России от 16.04.2013 N 50 "О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента" (зарегистрирован Минюстом России 29.04.2013, регистрационный N 28295) (далее - приказа N 50), за исключением специальных положений форм отчета некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которые могут применяться исключительно к организациям, созданным в организационно-правовой форме некоммерческой организации, таким как:

пункт 2 раздела I формы ОИА001, утвержденной приказом N 50;

пункты 3 и 4 раздела II формы ОИА001, утвержденной приказом N 50.

г) один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, утвержденном приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (зарегистрирован Минюстом России 15.10.2010, регистрационный N 18742) или предоставлять российским средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Министерство.

6. На иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, не распространяется действия пункта 6 статьи 2 и подпункта 9 пункта 5 статьи 13.1. Федерального закона "О некоммерческих организациях".

7. Иностранное средство массовой информации в случае намерения осуществлять свою деятельность в качестве иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, вправе до начала осуществления такой деятельности подать в Министерство заявление о включении его в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (далее - реестр).

8. Иностранное средство массовой информации, признанное выполняющим функции иностранного агента, подлежит включению в реестр.

9. Ведение реестра осуществляет Министерство.

10. Реестр ведется на бумажных носителях.

11. Реестр формируется на основе документированной информации, предоставляемой иностранными средствами массовой информации, органами государственной власти Российской Федерации, и образующейся в процессе деятельности Министерства, связанной с ведением реестра.

12. Реестр должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации.

13. Реестр состоит из дел, содержащих материалы об иностранных средствах массовой информации.

14. В дело иностранного средства массовой информации в порядке поступления включаются:

а) заявление о включении иностранного средства массовой информации в реестр (изменении сведений реестра) (рекомендуемые формы заявления приведены в приложениях N 1 и N 2 к Порядку);

б) копия распоряжения Министерства о признании иностранного средства массовой информации выполняющим функции иностранного агента, и включении его в реестр (изменении сведений, содержащихся в реестре, исключении иностранного средства массовой информации из реестра);

в) визовой экземпляр уведомления о признании иностранного средства массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и включении его в реестр (изменении сведений, содержащихся в реестре, исключении иностранного средства массовой информации из реестра);

г) документы (их копии), подтверждающие прекращение деятельности иностранного средства массовой информации;

д) иные документы (их копии), предоставляемые иностранными средствами массовой информации, органами государственной власти Российской Федерации, и образующиеся в процессе деятельности Министерства, связанной с ведением реестра.

15. Основанием для включения иностранного средства массовой информации в реестр (изменения сведений, содержащихся в реестре) в реестр является распоряжение Министерства, принимаемое на основании заявления иностранного средства массовой информации об его включении в реестр (изменении сведений, содержащихся в реестре) и (или) документов, поступивших от Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Основанием для исключения иностранного средства массовой информации из реестра является распоряжение Министерства, принимаемое на основании документов, поступивших от Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

16. Заявление иностранного средства массовой информации об его включении в реестр (изменении сведений, содержащихся в реестре) представляется в Министерство непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе посредством Единого портала.

17. Документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" представляются в Министерство непосредственно либо в виде почтового отправления с описью вложения, либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе через Единый портал.

18. Распоряжение о включении иностранного средства массовой информации в реестр (изменении сведений реестра, исключении иностранного средства массовой информации из реестра) издается Министерством не позднее чем через десять рабочих дней со дня поступления в Министерство документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядке.

19. Датой включения иностранного средства массовой информации в реестр (исключения иностранного средства массовой информации из реестра) является дата издания соответствующего распоряжения.

20. Уведомление о включении иностранного средства массовой информации в реестр (изменении сведений, содержащихся в реестре, исключении иностранного средства массовой информации из реестра) направляется Министерством иностранному средству массовой информации не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

21. Данные, содержащиеся в реестре, являются открытыми, доступ к ним предоставляется путем размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следующих сведений:

а) наименование иностранного средства массовой информации;

б) порядковый номер иностранного средства массовой информации в реестре;

в) дата распоряжения Министерства о признании иностранного средства массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и включении его в реестр (исключении иностранного средства массовой информации из реестра).

22. Сведения об иностранных средствах массовой информации, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

Приложение N 1
к Порядку применения в отношении иностранных средств массовой информации
положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента

Министерство юстиции Российской Федерации

ЗАЯВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" прошу включить иностранное средство массовой информации

_____________________________ ____________________________________________________________________

(наименование иностранного средства массовой информации)

в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

"___" _________ 20____ г. ________________________ (руководитель иностранного средства массовой информации)

Приложение N 2
к Порядку применения в отношении иностранных средств массовой информации
положений Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",
регулирующих правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента

Министерство юстиции Российской Федерации

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу внести изменения в сведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента в отношении

__________________________________________________________,

(прежнее наименование иностранного средства массовой информации)

указав новое наименование иностранного средства массовой информации:

____________________________________________________________________.

(новое наименование иностранного средства массовой информации)

Приложение: ___*

"___" _________ 20____ г. ________________________ (руководитель иностранного средства массовой информации)

*Прилагаются документы, подтверждающие изменение наименования иностранного средства массовой информации.