Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "Об утверждении порядка действий уполномоченных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции, форм и порядков заполнения, учета и хранения актов (протоколов) об изъятии и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции, а также формы журнала регистрации таких актов" (подготовлен Роспотребнадзором 18.12.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 7 Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 774 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 31, ст.4702; N 33, ст.4856; 2016, N 33, ст.5201; N 50, ст.7110) приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок действий уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции (Приложение N 1);

1.2. Форму акта (протокола) об изъятии запрещенной к ввозу продукции (Приложение N 2)

1.3. Порядок заполнения, учета и хранения актов (протоколов) об изъятии запрещенной к ввозу продукции (Приложение N 3);

1.4. Форму акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (Приложение N 4);

1.5. Порядок заполнения, учета и хранения актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (Приложение N 5);

1.6. Форму журнала регистрации актов (протоколов) об изъятии и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (Приложение N 6).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

А.Ю. Попова

Приложение N 1
к приказу Роспотребнадзора
от __________N__________

Порядок
действий уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции

1. Порядок действий уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции определяет процедуры осуществления должностными лицами Роспотребнадзора изъятия и уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 года запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 (Собрание законодательства Российской Федерации , 2014, N 34, ст.4685; 2015, N 26, ст.3913, N 33, ст.4856, N 39, ст.5402, N 52, ст.7620; 2016, N 10, ст.1426, N 23, ст.3320, N 28, ст.4733, N 38, ст.5546, N 44, ст.6142; 2017, N 22, ст.3161) (далее - запрещенная к ввозу продукция), независимо от того, установлено или не установлено лицо (лица), осуществившее внешнеэкономическую операцию, предусматривающую ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.

2. Решения об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимаются должностными лицами Роспотребнадзора, уполномоченными на принятие решений об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции согласно приказу Роспотребнадзора от 05.08.2015 N 636 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 N 774" (зарегистрирован Минюстом России 13 августа 2015 г., регистрационный N 38488) (далее соответственно - уполномоченные должностные лица, Приказ Роспотребнадзора N 636), с оформлением актов (протоколов) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции (далее - акт изъятия) и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (далее - акт об уничтожении) (формы актов приведены в приложениях N 2 и N 4 к приказу).

3. Изъятие запрещенной к ввозу продукции осуществляется в присутствии не менее двух должностных лиц Роспотребнадзора, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, и лица, осуществляющего перевозку, сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лица, которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит запрещенная к ввозу продукция.

Изъятие запрещенной к ввозу продукции фиксируется с использованием фотосъемки, видеосъемки или иных установленных способов фиксации вещественных доказательств с указанием даты и времени их проведения.

4. О факте изъятия составляется акт в 2-х экземплярах с приложением документированных и иных материалов, полученных в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий и свидетельствующих факт выявления запрещенной к ввозу продукции.

5. Акт об изъятии подписывается присутствующими при изъятии лицами, перечисленными в пункте 3 настоящего Порядка. В случае отказа лица (лиц), осуществляющих перевозку, сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лица, которому принадлежит на праве собственности или на ином законном основании запрещенная к ввозу продукция, от подписания акта об изъятии, в акте об изъятии производится соответствующая запись.

6. Один экземпляр акта об изъятии остается у должностного лица Роспотребнадзора, второй - передается лицу, осуществляющему перевозку, сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лицу, которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит запрещенная к ввозу продукция.

В случае отказа лица (лиц), осуществляющих перевозку, сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лица, которому принадлежит на праве собственности или на ином законном основании запрещенная к ввозу продукция, от получения копии акта (протокола) изъятия в нем производится соответствующая запись.

7. Запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному уничтожению после оформления акта изъятия.

8. Уничтожение запрещенной к ввозу продукции осуществляется в присутствии не менее двух должностных лиц Роспотребнадзора, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, и не менее двух незаинтересованных лиц.

9. Уничтожение запрещенной к ввозу продукции осуществляется должностными лицами Роспотребнадзора, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, любым доступным способом с соблюдением обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды на основании акта об уничтожении.

10. Уничтожение фиксируется с использованием фотосъемки, видеосъемки или иных установленных способов фиксации вещественных доказательств с указанием даты и времени их проведения.

11. Акт об уничтожении составляется в двух экземплярах с приложением материалов, полученных в результате фотосъемки, видеосъемки или иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

12. Акт об уничтожении подписывается присутствующими при уничтожении лицами, перечисленными в пункте 8 настоящего Порядка.

13. Один экземпляр акта об уничтожении остается у должностного лица Роспотребнадзора, второй - у лица, осуществляющего перевозку, сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лица, которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит запрещенная к ввозу продукция, о чем производится соответствующая запись в акте об уничтожении с указанием способа его вручения (направления).

14. Во время проведения фотосъемки, видеосъемки или иных установленных способов фиксации вещественных доказательств процесса уничтожения запрещенной к ввозу продукции, в обязательном порядке производится фиксация:

уполномоченных должностных лиц, которые должны сообщить свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, место, дату и время уничтожения запрещенной к ввозу продукции, наименование, количество (объем), причину изъятия и уничтожения запрещенной к ввозу продукции и способ ее уничтожения;

незаинтересованных лиц, привлеченных к участию в уничтожении, которые должны произнести свои фамилию, имя и отчество (при наличии);

акта (протокола) о факте изъятия, товаросопроводительных документов, относящихся к запрещенной к ввозу продукции;

запрещенной к ввозу продукции, которая изъята, до начала ее уничтожения;

процесса уничтожения запрещенной к ввозу продукции.

Фотосъемка, видеосъемка или иные установленные способы фиксации вещественных доказательств должны содержать весь процесс уничтожения запрещенной к ввозу продукции от начала до его завершения с подписанием акта об уничтожении.

Приложение N 2
к приказу Роспотребнадзора
от ____________ N________

Форма

Федеральная служба надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

____________________________________________________________________

(наименование территориального органа)

АКТ (ПРОТОКОЛ) N ________
Об изъятии запрещенной к ввозу продукции

_______________ 20__ г. ________________________________

(место составления акта)

1. Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица Роспотребнадзора, составившего акт:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

2. Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) присутствующего(их) должностного(ых) лица(лиц) Роспотребнадзора:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3. Сведения о лице, осуществляющим перевозку, сопровождение, хранение либо реализацию запрещенной к ввозу продукции, или лице, которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит запрещенная к ввозу продукция:

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4. Сведения о лице, у которого изъята запрещенная к ввозу продукция:

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., год рождения, данные документа, удостоверяющего личность,

должность и место работы, адрес места жительства)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

5. Сведения о месте выявления запрещенной к ввозу продукции:

____________________________________________________________________

(место нахождения объекта либо сведения о транспортном средстве)

____________________________________________________________________

6. Вид (наименование) запрещенной к ввозу продукции, ее количество и иные идентификационные признаки:

____________________________________________________________________

(количество указывается цифрами и прописью)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

7. Дата, время и место изъятия запрещенной к ввозу продукции:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

8. Информация о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств:

____________________________________________________________________

(указывается дата и время проведения фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подпись должностного лица Роспотребнадзора, составившего акт:

______________________ _____________ ______________________________

(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

Подпись присутствовавшего(их) должностного(ых) лица(лиц) Роспотребнадзора:

______________________ _____________ ______________________________

(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

Подпись лица, осуществляющего перевозку, сопровождение, хранение либо реализацию запрещенной к ввозу продукции, или лица, которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит запрещенная к ввозу продукция и которая изъята:

_____________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Отметка об отказе лица, у которого изъята запрещенная к ввозу продукция,

подписывать акт:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Отметка об отказе лица, у которого изъята запрещенная к ввозу продукция, от получения копии акт:

_________________________________________________________________

_____________________________________________________________

К акту прилагаются:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Приложение N 3
к приказу Роспотребнадзора
от ____________ N _______

ПОРЯДОК
ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ АКТОВ (ПРОТОКОЛОВ) ОБ ИЗЪЯТИИ ЗАПРЕЩЕННОЙ К ВВОЗУ ПРОДУКЦИИ

1. Настоящий Порядок определяет требования к заполнению должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным на принятие решения об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции, акта об изъятии запрещенной к ввозу продукции (далее - Акт) (приложение N 2 к настоящему приказу).

2. Акт оформляется в форме документа на бумажном носителе, сведения заносятся на русском языке.

3. В реквизите "номер акта" указывается порядковый учетный номер акта в территориальном органе Роспотребнадзора, при этом нумерация ведется с начала текущего года.

4. Один Акт заполняется в отношении одного или нескольких объектов (запрещенной к ввозу продукции) и одного действия, осуществляемого должностным лицом.

5. Акт подписывается должностным лицом, заверяется печатью территориального органа Роспотребнадзора (при ее наличии у должностного лица), лицом или лицами, перевозящими, или сопровождающими, или осуществляющими хранение или лицом (лицами), которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит запрещенная к ввозу и изъятая продукция.

6. Акт в форме документа на бумажном носителе оформляется на стандартных листах формата А4. На каждом листе указывается его порядковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее количество листов, содержащихся в Акте.

7. При заполнении пункта 6 указывается вид (наименование) запрещенной к ввозу продукции, ее количество и иные идентификационные признаки.

8. При заполнении пункта 8 указываются дата и время проведения фотосъемки. При проведении киносъемки и иных установленных способов фиксации вещественных доказательств указываются дата и время начала и окончания киносъемки и иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

9. В случае отказа лица, у которого изъята запрещенная к ввозу продукция от подписания Акта, в нем делается соответствующая запись.

10. Акты учитываются в журнале регистрации актов, форма которого приведена в Приложении N 6 к настоящему приказу. Допускается ведение журнала регистрации актов в электронном виде.

11. Территориальный орган Роспотребнадзора, должностные лица которого осуществляли изъятие запрещенной к ввозу продукции, обеспечивает хранение Актов и материалов фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств в течение 5 лет, по истечении которых Акты и материалы подлежат уничтожению.

Приложение N 4
к приказу Роспотребнадзора
от ____________ N _______

форма

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

____________________________________________________________________

(наименование территориального органа)

АКТ N ____________
об уничтожении запрещенной к ввозу продукции

_______________ 20__ г. ________________________________

(место составления акта)

1. Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица Роспотребнадзора, составившего акт:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

2. Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) присутствующего(их) должностного(ых) лица(лиц) Роспотребнадзора:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3. Сведения о лице, у которого изъята (в соответствии с Актом от ____________ N _________) запрещенная к ввозу продукция:

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., год рождения, данные документа, удостоверяющего личность,

должность и место работы, адрес места жительства)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4. Сведения о незаинтересованных лицах:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(Ф.И.О., год рождения, данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства)

5. Вид (наименование) уничтожаемой изъятой запрещенной к ввозу продукции, ее количество и иные идентификационные признаки:

____________________________________________________________________

(количество указывается цифрами и прописью)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

6. Дата, время и место уничтожения изъятой запрещенной к ввозу продукции:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

7. Способ уничтожения изъятой запрещенной к ввозу продукции:

____________________________________________________________________

8. Информация о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств:

____________________________________________________________________

(указывается дата и время проведения фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Подпись должностного лица Роспотребнадзора, составившего акт:

________________________ _____________ ______________________________

(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

Подпись присутствовавшего(их) должностного(ых) лица (лиц) Роспотребнадзора:

________________________ _____________ ______________________________

(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

Подписи незаинтересованных лиц:

_____________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

_____________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Подпись лица, осуществляющего перевозку, сопровождение, хранение, либо реализацию запрещенной к ввозу продукции, или лица, которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит запрещенная к ввозу продукция и которая уничтожена, о вручении акта:

_____________ _________________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Отметка об отказе лица, у которого уничтожена изъятая запрещенная к ввозу продукция, в получении акта:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

К акту прилагаются:

____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

____ _____________________

Приложение N 5
к приказу Роспотребнадзора
от ____________ N _______

ПОРЯДОК
ЗАПОЛНЕНИЯ, УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ АКТОВ ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ЗАПРЕЩЕННОЙ К ВВОЗУ ПРОДУКЦИИ

1. Настоящий Порядок определяет требования к заполнению должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным на принятие решения об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции, акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (далее - Акт) (приложение N 4 к настоящему приказу).

2. Акт оформляется в форме документа на бумажном носителе, сведения заносятся на русском языке.

3. В реквизите "Номер акта" указывается порядковый учетный номер акта в территориальном органе Роспотребнадзора, при этом нумерация ведется с начала текущего года.

4. Один Акт заполняется в отношении одного или нескольких объектов (запрещенной к ввозу продукции) и одного действия, осуществляемого должностным лицом.

5. Акт подписывается должностным лицом, заверяется печатью территориального органа Роспотербнадзора (при ее наличии у должностного лица), незаинтересованными лицами, лицом или лицами, перевозящими или сопровождающими или осуществляющими хранение или лицом (лицами), которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит запрещенная к ввозу и уничтожаемая продукция.

6. Акт в форме документа на бумажном носителе оформляется на стандартных листах формата А4. На каждом листе указывается его порядковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее количество листов, содержащихся в Акте.

7. При заполнении пункта 5 указывается вид (наименование) уничтожаемой изъятой запрещенной к ввозу продукции, ее количество и иные идентификационные признаки.

8. При заполнении пункта 8 указываются дата и время проведения фотосъемки. При проведении киносъемки и иных установленных способов фиксации вещественных доказательств указываются дата и время начала и окончания киносъемки и иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

9. В случае отказа лица, у которого уничтожена изъятая запрещенная к ввозу продукция от подписания Акта, в нем делается соответствующая запись.

10. Акты учитываются в журнале регистрации актов, форма которого приведена в Приложении N 6 к настоящему приказу. Допускается ведение журнала регистрации актов в электронном виде.

11. Территориальный орган Роспотребнадзора, должностные лица которого осуществляли уничтожение изъятой запрещенной к ввозу продукции, обеспечивает хранение Актов и материалов фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств в течение 5 лет, по истечении которых Акты и материалы подлежат уничтожению.

Приложение N 6
к приказу Роспотребнадзора
от ___________ N ________

Форма

Журнал
регистрации актов (протоколов) об изъятии и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции

N п/п	Вид (наименование) изъятой запрещенной к ввозу продукции, код ТН ВЭД ЕАЭС <1>, государственный регистрационный знак транспортного средства	Количество изъятой запрещенной к ввозу продукции	Дата, номер Акта (протокола) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции	Фамилия, инициалы, подпись должностного лица	Дата, номер Акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции	Фамилия, инициалы, подпись должностного лица	Приложение	Примечание

--------------------------------

<1> Код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.