Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного машиностроения на возмещение части затрат на производство и реализацию продукции, понесенных в связи с гарантированием обратного выкупа продукции" (подготовлен Минпромторгом России 08.12.2017)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об осуществлении акционерным обществом "Российский экспортный центр" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного машиностроения на возмещение части затрат на производство и реализацию продукции, понесенных в связи с гарантированием обратного выкупа продукции;

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного машиностроения на возмещение части затрат на производство и реализацию продукции, понесенных в связи с гарантированием обратного выкупа продукции.

2. Согласиться с предложением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и акционерного общества "Российский экспортный центр" об осуществлении указанным акционерным обществом в соответствии с частью 16 статьи 3.1 Федерального закона "О банке развития" функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного машиностроения на возмещение части затрат на производство и реализацию продукции, понесенных в связи с гарантированием обратного выкупа продукции (далее - субсидия), без выплаты вознаграждения за выполнение указанных функций.

3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации заключить от имени Правительства Российской Федерации с акционерным обществом "Российский экспортный центр" договор о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий.

4. Министерству финансов Российской Федерации разработать с участием Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации и утвердить типовую форму соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего возможность осуществления функций агента Правительства Российской Федерации по вопросу о предоставлении субсидий.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2017 г. N ___

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного машиностроения на возмещение части затрат на производство и реализацию продукции, понесенных в связи с гарантированием обратного выкупа продукции

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям сельскохозяйственного машиностроения (далее - организации), на возмещение части затрат на производство и реализацию продукции (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в связи с гарантированием обратного выкупа продукции (далее - субсидия).

Целью предоставления субсидии является возмещение организации части затрат на производство и реализацию продукции, понесенных в связи с гарантированием обратного выкупа продукции.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"гарантирование обратного выкупа продукции" - предоставление скидки покупателю продукции в целях гарантирования выполнения им обязательства в случае обращения к нему третьего лица осуществить обратный выкуп продукции у этого третьего лица;

"обратный выкуп" - приобретение покупателем у третьего лица продукции, ранее реализованной этому третьему лицу, в течение срока, установленного организацией, который не может превышать 10 лет от даты реализации продукции этому третьему лицу;

"покупатель" - юридическое лицо, приобретающее продукцию у организации по договору купли-продажи с целью ее последующей реализации третьим лицам;

"продукция" - сельскохозяйственная техника, включенная в перечень высокотехнологичной продукции, утверждаемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство);

"третье лицо" - юридическое или физическое лицо, приобретающее продукцию у покупателя на условиях, предусматривающих возможность обратного выкупа.

3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) организация является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным на территории Российской Федерации;

б) организация осуществляет производство продукции, соответствующее требованиям, приведенным в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации";

в) организация предоставила покупателю продукции скидку в размере 15% от стоимости продукции без учета транспортных расходов и без учета налога на добавленную стоимость;

г) контрактом между организацией и покупателем на поставку продукции (каждой единицы продукции либо партии продукции), требования к которому устанавливаются в агентском договоре и соглашении о предоставлении субсидии (далее - Контракт на поставку продукции), предусмотрено обязательство покупателя в случае обращения третьего лица осуществить обратный выкуп продукции у этого третьего лица;

д) в уставном (складочном) капитале организации доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности не превышает 50 процентов;

е) по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии:

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, а российская организация - индивидуальный предприниматель не прекращает деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

организация не получает средств из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

у организации отсутствует просроченная задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ж) при производстве и реализации конкретной единицы продукции, указанной в Контракте на поставку продукции, организация не получала субсидии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники".

4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Суммарный объем субсидий (в процентах от общего объема субсидии на текущий финансовый год), предоставляемых одной организации, определяется с учетом численности работников организации (средней за 12 подряд месяцев, предшествующих месяцу подачи организацией заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии), участвующих в производстве продукции (далее - средняя численность работников), не может превышать:

1,25 процента - в отношении организаций со средней численностью работников не более 75 человек;

5 процентов - в отношении организаций со средней численностью работников от 75 до 500 человек;

12,5 процентов - в отношении организаций со средней численностью работников от 500 до 1000 человек;

45 процентов - в отношении организаций со средней численностью работников от 1000 до 2000 человек;

65 процентов - в отношении организаций со средней численностью работников свыше 2000 человек.

5. Субсидии предоставляются организации в размере 15% от стоимости продукции без учета транспортных расходов и без учета налога на добавленную стоимость, но не более 3 000 000 рублей на одну единицу продукции.

Сумма субсидии, предоставляемой по одной единице продукции (Р), определяется по формуле:

P = (C х 15%) / 100% ? 3 000 000 рублей,

где:

С - стоимость одной единицы продукции без учета транспортных расходов и без учета налога на добавленную стоимость (рублей).

6. Размер субсидии при реализации продукции в иностранной валюте определяется в российских рублях по курсу рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату заключения Контракта на поставку продукции покупателю.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение). Соглашение заключается организацией с акционерным обществом "Российский экспортный центр" (далее - Центр) как агентом Правительства Российской Федерации и Министерством в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

В Соглашении предусматриваются в том числе следующие положения:

сумма субсидии;

сроки перечисления субсидии;

требования к Контракту на поставку продукции;

перечень документов, представляемых организацией в Центр для получения субсидии;

показатель результативности предоставления субсидии, предусмотренный пунктом 13 настоящих Правил, обязательство организации по достижению целевого значения указанного показателя, а также ответственность организации за его недостижение;

обязанность организации по возврату субсидии в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами;

порядок, сроки и формы представления организацией отчетности в Министерство и Центр о достижении показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил;

согласие организации на проведение Министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами;

обязанность Министерства и (или) уполномоченных органов государственного финансового контроля проводить проверки соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами;

порядок и сроки возврата средств субсидии в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством, Центром и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами;

8. В целях заключения Соглашения организация ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Центр следующие документы:

а) заявление о заключении Соглашения (в свободной форме) (далее - заявление);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

в) справка, подписанная руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом с приложением документов, подтверждающих его полномочия), подтверждающая соответствие организации условиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил;

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) расчет размера субсидии по форме согласно приложению к настоящим Правилам;

е) заверенная руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом с приложением документов, подтверждающих его полномочия) копия Контракта на поставку продукции иные документы (при наличии), подтверждающие наличие обязательства, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, и его соответствие целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

ж) справка о численности работников (средней за 12 подряд месяцев, предшествующих месяцу подачи организацией заявления), участвующих в производстве продукции, подписанная руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом с приложением документов, подтверждающих его полномочия);

з) справка, подтверждающая, что при производстве и реализации конкретной единицы продукции, указанной в Контракте на поставку продукции, организация не получала субсидии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1432 "Об утверждении Правил предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники", подписанная руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом с приложением документов, подтверждающих его полномочия);

и) копия письма Министерства, подтверждающая соблюдение организацией условия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, заверенная руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом с приложением документов, подтверждающих его полномочия);

к) заверенные руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и главным бухгалтером (при наличии) (уполномоченным лицом с приложением документов, подтверждающих его полномочия) следующие документы, подтверждающие фактически понесенные затраты организации и их соответствие целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил:

расчет отпускной стоимости продукции с указанием размера предоставленной скидки покупателю;

копия акта приема приема-передачи продукции между организацией и покупателем (иного документа, подтверждающего переход права собственности на продукцию от организации к покупателю в соответствии с условиями Контракта на поставку продукции) ,;

л) иные заверенные в установленном порядке документы, подтверждающие соответствие организации условиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил.

9. Центр:

а) регистрирует в порядке поступления заявления и документы, представленные в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован постранично и скреплен печатью Центра;

б) проверяет в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления и документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также их соответствие условиям и целям предоставления субсидии и направляет организации уведомление о принятии документов для последующего направления в Министерство, а при несоответствии представленных организацией в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил документов целям и условиям, предусмотренным настоящими Правилами, или недостоверности содержащихся в них сведений возвращает организации заявление и представленные документы;

в) направляет не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство заключение Центра о соответствии организации положениям, предусмотренным настоящими Правилами, с приложением представленных организацией заявления и документов;

г) в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления от Министерства о заключении Соглашения направляет в Министерство для подписания заключенное Центром и организацией Соглашение;

д) в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления от Министерства об отказе в заключении Соглашения возвращает организации заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, с уведомлением, в котором указываются основания для отказа в заключении Соглашения;

е) осуществляет ведение реестра получателей субсидии.

10. Министерство:

а) в течение 12 календарных дней со дня получения заключения, предусмотренного подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии и уведомляет Центр о принятом решении;

б) в течение 5 календарных дней после представления Центром Соглашения, подписанного Центром и организацией, подписывает Соглашение.

11. Организации может быть отказано в предоставлении субсидии в случае:

а) непредставления организацией (представления не в полном объеме) документов, предусмотренных настоящими Правилами;

б) несоответствия представленных организацией документов положениям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;

в) наличия в представленных организацией документах, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, недостоверной информации.

12. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении субсидии на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

13. Показателем результативности предоставления субсидии является объем инвестиций организации в приобретение, создание, сооружение новых объектов основных средств, достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов основных средств, принадлежащих ей на праве собственности (ином вещном праве), а также в разработку и освоение новых видов продукции или модернизацию производимых моделей продукции. Целевое значение показателя результативности предоставления субсидии определяются агентским договором, фиксируются в Соглашении на весь срок его действия и не изменяются путем заключения дополнительных соглашений.

14. В случае недостижения целевого значения показателя результативности предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, средства подлежат возврату в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, в доход федерального бюджета пропорционально величине недостижения целевых значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных агентским договором и Соглашением.

15. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании представления и (или) предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.