Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении Правил предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий" (подготовлен Минтрудом России 06.12.2017)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 5 декабря 2017 г. N 364-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов" ("Российская газета" от 5 декабря 2017 г. N 7441), постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 15, ст. 1550; 2011, N 16, ст. 2294; 2012, N 17, ст. 1992; N 37, ст. 5002; 2013, N 13, ст. 1559; N 22, ст. 2809; N 40, ст. 5076; 2014, N 44, ст. 6070; 2016, N 12, ст. 1656; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.11.2017, N 0001201711270014) приказываю:

Утвердить Правила предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий, согласно приложению.

Приложение
к приказу Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации
от ___   _________2017 г. № ___

Правила
предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий (далее - межбюджетные трансферты), и распределения межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения:

инвалидов - техническими средствами реабилитации и услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 4, ст. 453; 2010, № 47, ст. 6186; 2013, № 12, ст. 1319; 2014, № 38, ст. 5096; официальный интернет-портал правовой информации  http://www.pravo.gov.ru, 27.11.2017, № 0001201711270014);

отдельных категорий граждан из числа ветеранов - протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами по ремонту или замене ранее предоставленных протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, по предоставлению проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление на получение либо изготовление протезов (кроме зубных протезов), в том числе выплате компенсации расходов по оплате проезда (в случае осуществления этих расходов за счет средств ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, а также оплаты проживания ветерана (при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях.

2. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

3. Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1137 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов» (далее - постановление) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 2, ст. 328; № 32, ст. 4822; № 48, ст. 6920; 2012, № 37, ст. 5002; 2014, № 43, ст. 5902; 2016, № 50, ст. 7105), за исключением пункта 6 в части установления ограничения размера административных расходов, предоставляемых для каждого субъекта Российской Федерации, и в части определения расходов на оплату труда сотрудников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих».

Средний размер межбюджетного трансферта на административные расходы, предоставляемого бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществлений полномочий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, не может составлять более 4 % (процентов) общего размера межбюджетного трансферта бюджету Фонда.

Расходы на оплату труда работников территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации определяются в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. № 536н «Об условиях оплаты труда работников региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 ноября 2012 г., регистрационный № 25920), расходы на оплату труда работников центрального аппарата Фонда определяются в соответствии с приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 6 мая 2006 г.  № 104 «Об оплате труда работников центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июня 2006 г., регистрационный № 7927).

Фонд социального страхования Российской Федерации самостоятельно распределяет и доводит до территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации средства межбюджетных трансфертов в части оплаты банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению средств компенсации инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации по мере перечислений компенсаций территориальным органам Фонда социального страхования Российской Федерации получателям с последующим согласованием распределенной суммы с Министерством в конце года.

Распределение осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, на основании данных, представляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству по форме и в порядке, утвержденными приказом Министерства от 18 сентября 2015 г. № 647н «Об утверждении формы сведений для определения размера субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, порядка составления и представления этих сведений, формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, а также порядка составления и представления этого отчета» (далее - Приказ) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2015 г., регистрационный № 39459), в соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - Правила), утвержденных постановлением.

4. Подготовка сведений, указанных в пункте 3 настоящих Правил (далее - сведения) осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации (услуги) в общем объеме потребности во всех видах технических средств реабилитации (услуг).

5. Министерство не позднее 5 рабочих дней с даты получения сведений рассматривает и согласовывает распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо направляет Фонду социального страхования Российской Федерации замечания и предложения.

6. Фонд социального страхования Российской Федерации дорабатывает сведения с учетом представленных Министерством замечаний и предложений и не позднее 2 рабочих дней с даты их получения повторно направляет в Министерство.

7. Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней с даты получения сведений, согласованных Министерством.

8. Перечисление межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации осуществляется Министерством на основании соглашения заключенного между Министерством и Фондом социального страхования Российской Федерации о предоставлении бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов после представления Фондом социального страхования Российской Федерации сведений об использовании территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов, форма которых предусмотрена приложением к настоящим Правилам.

Указанные сведения содержат информацию, составляемую нарастающим итогом по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, и представляются в Министерство не позднее 17-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 23 января года, следующего за отчетным (по итогам отчетного года).

9. Операции по кассовым расходам бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в том числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

10. Не использованные на 1 января текущего года межбюджетные трансферты, образовавшиеся в результате их неполного использования Фондом социального страхования Российской Федерации в году, предшествующему текущему, на цели указанные в пункте 1 настоящих Правил, используются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем году с учетом особенностей, установленных федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

11. Информация об объемах и сроках перечисления межбюджетных трансфертов учитывается Министерством при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения федерального бюджета.

12. Фонд социального страхования Российской Федерации ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным (по итогам отчетного года), направляет в Министерство отчет по форме и в порядке, предусмотренным приложениями № 3 и № 4 к Приказу.

13. Фонд социального страхования Российской Федерации несет ответственность за соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2014, № 40, ст. 5314).

14. В случае осуществления расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, не по целевому назначению, соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1
к Правилам предоставления бюджету Фонда социального
страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета на предоставление инвалидам технических
средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных
протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами,
включая расходы на осуществление указанных полномочий,
утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации
от ___   _________2017 г. № ______

Форма

Сведения об использовании территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации из федерального бюджета на предоставление инвалидам  технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, услугами, включая расходы на осуществление указанных полномочий1

на «__»__________20___г.

1 Сведения по территориальным органам Фонда социального страхования Российской (далее - Фонд) содержат информацию, составляемую нарастающим итогом по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, и представляются в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство) не позднее 17-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 23 января года, следующего за отчетным (по итогам отчетного года).

тыс. рублей

Должность руководителя Фонда социального

страхования Российской Федерации

(уполномоченного лица)                 ______________________       _____________________

(подпись)                                          (расшифровка подписи)

М.П.

Должность руководителя Департамента

социальных программ и

сводно-аналитической работы

Фонда социального страхования

Российской Федерации          ______________           _____________________      _____________________

(подпись)                                              (расшифровка подписи)                                      (телефон)

Должность руководителя Бюджетного

департамента Фонда

социального страхования

Российской Федерации          ______________           _____________________      _____________________

(подпись)                                              (расшифровка подписи)                                      (телефон)

Должность руководителя планово-

финансовой службы Фонда

социального страхования

Российской Федерации          ______________           _____________________      _____________________

(подпись)                                              (расшифровка подписи)                                      (телефон)

Исполнитель                 ______________           _____________________      _____________________

(подпись)                                              (расшифровка подписи)                                      (телефон)

«_____»_________________20____г.

2 Указывается размер межбюджетных трансфертов, предусмотренный соглашением между Министерством и Фондом о предоставлении бюджету Фонда межбюджетных трансфертов и соответствующий распределению межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда, утверждаемому Фондом по согласованию с Министерством.